Порядок применения таможенных платежей при ввозе и вывозе товаров на Тюменской таможне - Дипломная работа

Теоретические основы уплаты таможенных платежейТаможенные платежи можно определить как денежные суммы, обязательные к уплате при перемещении через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств лицами, осуществляющими такое перемещение. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов может быть предоставлено для целей выпуска товара в случае не поступления и (или) поступления не в полном объеме на счет Федерального казначейства и (или) счет, определенный международным договором государств - членов Таможенного союза, уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов. При перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов может быть предоставлено таможенному органу отправления либо таможенному органу назначения, если иной таможенный орган, которому может быть предоставлено генеральное обеспечение, не определен законодательством государства - члена Таможенного союза. Таможенные органы взаимно признают выданный таможенным органом, принявшим обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, документ, подтверждающий принятие такого обеспечения. Порядок применения способов обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, а также валюта, в которой вносится сумма такого обеспечения, определяются законодательством государства - члена таможенного союза, в таможенный орган которого предоставляется обеспечение.

Важнейшей частью таможенного дела является взимание таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза. Таможенные платежи дают возможность государству воздействовать на внешнеэкономические процессы, а кроме того, составляют значительную часть государственных доходов. В общем объеме поступлений в федеральный бюджет Российской Федерации таможенные платежи составляют 55 - 60%.

Таможенные платежи можно определить как денежные суммы, обязательные к уплате при перемещении через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств лицами, осуществляющими такое перемещение.

Обеспечение таможенных платежей применяется практически во всех странах мира. Обеспечение уплаты таможенных платежей - это такой инструмент финансовых гарантий, который позволяет добиться реального упрощения и ускорения таможенных процедур. Например, если бы не было обеспечения, то уплату таможенных платежей пришлось бы производить непосредственно на границе. Иначе возникают высокие риски того, что платежи не будут уплачены вовсе.

Преимущество финансовых гарантий для государства - это предотвращение рисков умышленного нарушения таможенного законодательства. По сути, экономического смысла в нарушении нет - таможенный долг придется погасить. Для участников ВЭД - это упрощение таможенных формальностей. Система финансовых гарантий дает возможность получения в собственное распоряжение иностранных товаров, в отношении которых есть задолженность по уплате таможенных платежей.

В Таможенном кодексе Таможенного союза предусмотрено, что обеспечение таможенных платежей производится плательщиком таможенных платежей. Исключение сделано только для транзита. В России с 2009 года установлено, что платить таможенные платежи имеет право только лицо, на которое возложена такая обязанность, то есть декларант.

Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов может быть предоставлено для целей выпуска товара в случае не поступления и (или) поступления не в полном объеме на счет Федерального казначейства и (или) счет, определенный международным договором государств - членов Таможенного союза, уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов.

Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется таможенному органу, осуществляющему выпуск товаров. При перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов может быть предоставлено таможенному органу отправления либо таможенному органу назначения, если иной таможенный орган, которому может быть предоставлено генеральное обеспечение, не определен законодательством государства - члена Таможенного союза.

Таможенные органы взаимно признают выданный таможенным органом, принявшим обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, документ, подтверждающий принятие такого обеспечения. Порядок предоставления и форма такого документа, а также срок его действия определяются международным договором государств - членов таможенного союза.

Исполнение плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов должно быть обеспечено непрерывно в течение всего срока действия обязательства. Срок действия предоставляемого обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов должен быть достаточным для своевременного направления таможенным органом требования об исполнении обязательства, принятого перед этим таможенным органом.

Порядок применения способов обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, а также валюта, в которой вносится сумма такого обеспечения, определяются законодательством государства - члена таможенного союза, в таможенный орган которого предоставляется обеспечение.

Известно, что в гражданском обороте современной России для обеспечения надлежащего исполнения обязательств широко используются залог имущества, банковская гарантия, поручительство, причем залог был впервые зафиксирован в таком акте древнерусского гражданского права, как Псковская Судная Грамота (XV век), а институт банковской гарантии - в части 1 Гражданского кодекса РФ, которая вступила в силу в основном с 1 января 1995 года и закрепила существенные социально-экономические изменения конца XX века.

Однако вышеуказанные способы обеспечения исполнения обязательств применяются не только в частноправовой сфере, но и в сфере публичного права, а именно при регулировании таможенных правоотношений. Так, по данным ФТС России, в 2013 году таможенными органами были приняты банковские гарантии на сумму более 135,3 млрд. руб., что на 36% больше суммы принятых банковских гарантий за 2012 год. При этом участники ВЭД имеют широкую возможность выбора гарантов: ими перед таможенными органами вправе выступать около 165 банков и 13 страховых организаций.

В Федеральном законе от 27.11.2010 г. № 311 - ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что к правоотношениям, связанным с заключением договора о залоге имущества, выполнением обязательств, обеспеченных залогом, обращением взыскания на заложенное имущество, прекращением залога, с выдачей банковской гарантии, выполнением гарантом обязательств и прекращением банковской гарантии, а также с заключением договора поручительства с целью обеспечения уплаты таможенных платежей, применяются положения гражданского и таможенного законодательства РФ. В связи с этим возникает вопрос: сохраняют ли такие способы обеспечения исполнения обязательств, как залог имущества, банковская гарантия, поручительство при применении в публично-правовой сфере свою гражданско-правовую природу или их правовая природа носит иной, административных характер.

Вывод о том, что при применении в сфере таможенного дела залога имущества, поручительства и банковской гарантии их правовая природа трансформируется с частноправовой в публично - правовую все же представляется не вполне обоснованным. В контексте исследования обратим внимание на уникальность таких разработанных еще в древности способов обеспечения исполнения гражданско - правовых обязательств, как залог имущества и поручительство, которые нашли применение в сфере публичного права в совершенно иных политических и социально - экономических условиях.

Необходимо отметить следующее: после существенной корректировки таможенного законодательства в связи с образованием Таможенного союза в 2010 году порядок применения рассматриваемых способов обеспечения уплаты таможенных платежей и перечень существенных условий соответствующих договоров предусмотрен на уровне федерального закона, что следует оценивать безусловно положительно. На уровне иного нормативного правового акта утверждены примерные формы договором поручительства, письмом ФТС России от 12.01.2011 г. № 01-11/109 - образцы банковских гарантий. Представляется важным ограничение российским законодателем ведомственного нормотворчества как в целом в сфере таможенного регулирования, так и в части применения способов обеспечения уплаты таможенных платежей.

Определение суммы обеспечения осуществляется в зависимости от заявленной таможенной процедуры, совершаемых таможенных операций, категории товаров, осуществляемой деятельности в сфере таможенного дела или иной деятельности, осуществление которой связано с необходимостью предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно статье 87 Таможенного кодекса Таможенного союза, если одним и тем же лицом на территории одного из государств - членов таможенного союза совершается несколько таможенных операций в определенный срок, таможенному органу такого государства - члена таможенного союза может быть предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов для совершения всех таких операций (генеральное обеспечение). То есть генеральное обеспечение, предоставленное в России, нельзя использовать в Беларуси или Казахстане.

При определении суммы гарантии для новых участников таможенных правоотношений таможенная служба должна совместно с заинтересованным лицом и на основе имеющихся данных определиться относительно количества, стоимости, пошлин и налогов, применимых к товарам, подлежащим помещению под соответствующую таможенную процедуру, за определенный период. Путем экстраполяции таможенная служба может затем определить вероятную сумму пошлин и налогов, подлежащих уплате за период, соответствующий средней продолжительности пребывания товаров под таможенной процедурой.

В заключение, стоит отметить, что после существенной корректировки таможенного законодательства в связи с образованием Таможенного союза и вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию, а также осуществления мероприятий «дорожной карты» «Совершенствование таможенного администрирования» порядок применения способов обеспечения уплаты таможенных платежей был закреплен на уровне федерального закона, что, безусловно, является положительным аспектом в таможенном законодательстве, однако отдельные аспекты применения этих способов требуют более тщательной проработки и законодательного закрепления. таможенный платеж пошлина

1 Таможенный кодекс Таможенного союза [Текст]: международный договор «Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕВРАЗЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 г. № 17» // Собрание законодательства РФ от 08.08.2011 г. № 32. - С. 103.

2 О таможенном регулировании Российской Федерации [Текст]: федеральный закон РФ от 27.11.2010 г. № 311 // Собрание законодательства РФ. - 2015 г. - С. 140.

3 Соглашение о едином таможенно - тарифном регулировании от 27.11.2009 г. № 79 «Определение приоритетных задач» [Электронный ресурс]: ред. от 30.02.2008 г. // http://www.consultant.ru.

4 Договор о создании Единой Таможенной территории и формировании Таможенного союза от 06.10.2007 г. [Электронный ресурс]: ред. от 30.02.2008 г.// http://www.consultant.ru.

5 Приказ ФТС РФ от 07.07.2011 г. № 1420 «О создании Центрального информационно - технического таможенного управления» [Электронный ресурс]: ред. от 22.08.2011 г. // http://www.consultant.ru.

6 Приказ ФТС РФ от 20.12.2010 г. № 2484 «Об утверждении типовых положений» [Электронный ресурс]: ред. от 21.03.2012 г. // http://www.consultant.ru.

7 Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации 07.02.2008 г. № Пр-212 «Утверждена Президентом Российской Федерации» [Электронный ресурс]: ред. от 21.03.2012 г. // http://www.consultant.ru.

8 Федеральный закон от 10.01.1996 г. № 5 «О внешней разведке» [Электронный ресурс]: ред. от 23.06.2014 г. № 159. // http://www.consultant.ru.

9 Пансков, В.Г. Таможенное регулирование внешнеторговой деятельности в России [Текст]: учеб. - метод. пособие / В.Г. Пансков, В.В. Федоткин. - М.: ИНФРА. - М, 2011 г. - 368 с.

10 Бобров, М.Г. Административное право [Текст]: учебно - методическое пособие / М.Г. Бобров. - М.: РИО РТА, 2013. - 192 с.

11 Ожегов, С.И. Словарь русского языка [Текст]: учебное пособие для вузов / С.И.Ожегов. - М.: Рус. яз., 2015 г. - 922 с.

12 Хасбулатов, В.Л. Международные экономические отношения [Текст]: учебник / К.А. Полянский. - М, 2013 - 200 с.

13 Казанина, Т.В. Особенности правовой природы способов обеспечения уплаты таможенных платежей [Текст]: диссертация / Т.В. Казанина // М.: - 2013 г. - 27 с.

14 Шапошников, Н.Н. Таможенная политика России [Текст]: учебник / А.С. Тарасов // М.: - 2013 г. - 40 с.

15 Лодыженский, К.Н. История русского таможенного тарифа [Текст]: учебное пособие / С.И Ожегов. - М.: Социум, 2009 г. - 430 с.

16 Бондарева, А.В. Таможенные платежи и таможенная стоимость в различных таможенных процедурах [Текст]: учебное пособие / А.А Соклаков.- М.: Курск: Изд. - во КИГМС, 2011 г. - 144 с.

17 Бондаренко, Н.П. Таможенно - тарифное регулирование ВЭД [Текст]: учебник для вузов / П.Н. Афонин. - М.: МАРТ, 2013 г. - 240 с.

18 Иванов, К.Е. Таможенная политика Российской империи в конце XIX - начале XX века [Текст]: диссертация / К.О. Козлов. - М.: «Академия», 2014 г. - 225 с.

19 Косаренко, Н.Н. Таможенное право учебное пособие [Текст]: учебное пособие / А.Н Бобров.- М.: Москва: изд. - во РТА, 2014 г. - 140 с.

20 Евразийской экономической комиссии от 15.08.2015 г. [Электронный ресурс]: ред. от 12.10.2015 г. // www.eurasiancommission.org.

21 Деятельность в сфере таможенного дела от 12.12.2013 г. № 18 «определение приоритетных задач» [Электронный ресурс]: ред. от 01.01.2014 г. // http://www.iprbookshop.ru.

22 Таможенное дело. «Общие вопросы, таможенные органы, управление таможенным делом» от 06.06.1014 г. [Электронный ресурс]: ред. от 07.15.2014 г. // http://www.iprbookshop.ru.

23 Таможенные платежи «Общие положения о таможенных платежах» от 04.12.2014 г. [Электронный ресурс]: ред. от 05.30.2014 г. // http://www.iprbookshop.ru

24 Иные виды таможенных платежей «Общие положения о таможенных пошлин» от 20.11.2014 г. [Электронный ресурс]: ред. от 15.12.2014 г. // http://www.iprbookshop.ru.

25 Таможенные пошлины «Общие положения о таможенных пошлин» от 20.10.2013 г. [Электронный ресурс]: ред. от 15.11.2013 г. // http: //www.iprbookshop.ru

26 Содружества Независимых Государств от 11.09.2015 г. [Электронный ресурс]: ред. от 12.11.2015 г. // http: //:www.e-cis.info.

27 Межпарламентская Ассамблея от 11.11.2015 г. [Электронный ресурс]: ред. от 12.12.2015 г. // http: //:www.ipaeurasec.org.

28 Комиссии таможенного союза от 10.11.2013 г. [Электронный ресурс]: ред. от 11.12.2013 г. // http: //:www.tsouz.ru.

29 Федеральная таможенная служба России от 25.11.2015 г. [Электронный ресурс]: ред. от 05.12.2015 г. // http://:www.customs.ru.

30 Министерства экономического развития Российской Федерации «Официальный сайт» от 10.05.2013 г. [Электронный ресурс]: ред. от 01.06.2013 г. // http: //:www.economy.gov.ru.

31 Таможенный портал «Определение приоритетных задач» от 01.02.2014 г. [Электронный ресурс]: ред. от 02.15.2014 г. // http: //:www.tamognia.ru.

32 Таможенный портал «Таможенный брокер» от 20.02.2013 г. [Электронный ресурс]: ред. от 12.03.2014 г. // http://:www.brokert.ru.

33 Информационно аналитическое издание «ПРОВЭД» от 12.07.2012 г. [Электронный ресурс]: ред. от 10.09.2012 г. // http: //:www.tamognia.ru.

34 Морские вести России от 05.06.2014 г. [Электронный ресурс]: ред. от 20.10.2012 г. // http://www.morvesti.ru.

35 Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза от 27.11.2009 г. №18 [Электронный ресурс]: ред. от 30.12.2009 г. // http://www.consultant.ru

Размещено на .ru