Порядок приема и постановки на учет в уголовно-исполнительную инспекцию - Курсовая работа

Глава 1. Историческое развитие и правовые основы уголовно-исполнительных инспекций §1. Обязанности уголовно-исполнительной инспекции §1. Постановка осужденных на учет §2. В настоящее время исполнение уголовных наказаний без изоляции от общества в Российской Федерации осуществляют 2467 уголовно-исполнительных инспекций (УИИ) с численностью персонала около 4 тыс. человек. По состоянию на 2010 год в уголовно-исполнительных инспекциях всего состоит на учете 491882 человека, в том числе к исправительным работам - 29212 человек, к обязательным работам - 18881 человек, условно с испытательным сроком - 425480 человек, с отсрочкой отбывания наказания - 7890 человек, к лишению права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью - 20434 человека. Несмотря на позитивные моменты, связанные с гуманизацией уголовной политики, введением альтернативных лишению свободы наказаний, в деятельности уголовно-исполнительных инспекций имеется ряд проблем, прежде всего организационно-правового характера. Они обусловлены неоптимальностью правового регулирования деятельности уголовно-исполнительных инспекций, проблемами в кадровом обеспечении (увеличение объема выполняемых функций, отсутствие специализированной и целенаправленной подготовки кадров для уголовно-исполнительных инспекций в вузах и как следствие - недостаточный уровень знаний руководителями УИИ основ управления), несовершенством организации труда сотрудников данных подразделений (в частности, нагрузка на одного сотрудника УИИ составляет в среднем около 200 осужденных, а в ряде случаев - 300 и более, при этом мировой практикой исполнения наказаний без изоляции от общества установлена оптимальная нагрузка на одного сотрудника - 50 осужденных), неудовлетворительным материально-техническим обеспечением (92% уголовно-исполнительных инспекций располагаются в зданиях органов внутренних дел, каждая вторая совместно с различными службами милиции, 67% - не обеспечены оргтехникой, 18% - мебелью, 4,3% - телефонной связью), несовершенством информационно-аналитического обеспечения (в том числе отсутствием типовой автоматизированной информационной системы, хранящей, обрабатывающей и выдающей информацию по основным направлениям деятельности УИИ), неоптимальностью процесса подготовки и реализации управленческих решений в уголовно-исполнительных инспекциях (в частности, несовершенством планирования и контроля), проблемами организации взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с другими правоохранительными структурами и иными организациями. Вместе с тем следует отметить, что деятельность уголовно-исполнительных инспекций в настоящее время осуществляется в принципиально новых условиях, вызванных передачей уголовно-исполнительной системы из Министерства внутренних дел в ведение Министерства юстиции, изменением ее функционально-организационной структуры, обновлением нормативно-правовой базы, созданием Федеральной службы исполнения наказаний. Указанные обстоятельства обусловливают совершенствование деятельности уголовно-исполнительных инспекций, их адаптацию к современным условиям, более активное и целенаправленное использование организационного фактора, предполагают научный подход к формированию и развитию организационно-правовых основ функционирования уголовно-исполнительных инспекций по исполнению наказаний, не связанных с лишением свободы. Впервые такой орган был создан в 1919 г. в виде бюро принудительных работ при Административном отделе Московского Совета депутатов трудящихся, который выработал специальное Положение, утвержденное 7 мая 1918 г. Центральным карательным отделом НКЮ РСФСР, было рекомендовано всем карательным отделам в качестве основы для организации бюро принудительных работ.