Порядок назначения и проведения референдума по действующему законодательству Российской Федерации - Дипломная работа

ГЛАВА 1. РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА В СИСТЕМЕ НАРОДОВЛАСТИЯ § 1. Понятие и виды референдума как формы непосредственной демократии § 2. История становления и развития конституционного института референдума, система правовых актов о референдуме ГЛАВА 2. Порядок назначения и проведения референдума по действующему законодательству Российской федерации § 1. Развитие института референдума в Российской Федерации на современном этапе ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ВВЕДЕНИЕ Референдум как один из институтов народовластия имеет существенное значение для конституционного развития современных государств, он призван обеспечивать непосредственное участие граждан в решении важнейших вопросов государственного строительства. Государственная власть и местное самоуправление могут эффективно выполнять свои функции лишь при наличии развитых институтов прямой демократии. Проблемы непосредственной демократии были предметом рассмотрения ученых - специалистов в области теории государства и права (С.С. Алексеев, В.И. Васильев, Т.А. Васильева, Л.А. Григорян, М.Н. Марченко, С.В. Поленина, И.М. Степанов и др.), а также находятся в центре внимания российских ученых - конституционалистов, таких как С.А. Авакьян, М.В. Баглай, Г.В. Барабашев, Н.В. Витрук, А.В. Иванченко, В.Т. Кабышев, С.Д. Князев, Е.И. Колюшин, О.Е. Кутафин, Е.А. Лукьянова, В.О. Лучин, В.И. Лысенко, В.В. Пылин, Р.А.Сафаров, И.А. Старостина, М.Ф. Чудаков, К.Ф. Шеремет и др. Ученые - конституционалисты (В.В. Комарова, В.Ф. Коток, В.В. Маклаков, В.Н. Руденко, Б.А. Страшун, В.Е. Чиркин и др.) осуществили сравнительно-правовое исследование всего комплекса институтов непосредственной демократии, не уделяя пристального внимания анализу общего и особенного в правом регулировании института референдума в Российской Федерации и за рубежом. Поставленная цель определила необходимость решения следующих задач: - изучение и анализ существующих теоретических концепций и конституционных положений об институте референдума как элементе современной демократии, определение места, роли и значения референдума в механизме осуществления государственной власти; - анализ исторического опыта и современной практики проведения референдумов в Российской Федерации; - изучение и анализ нормативных правовых актов, регулирующих порядок организации и проведения референдумов в Российской Федерации; - анализ современных и перспективных проблем развития законодательства о референдумах, практики его применения в Российской Федерации и ее субъектах. Объектом исследования являются правовые отношения, возникающие в связи организацией и проведением референдума, определением его результатов, реализацией принятого на референдуме решения в Российской Федерации. Нормативную базу исследования составляют конституционные акты (Конституция Российской Федерации 1993 г., Конституции и Уставы субъектов Российской Федерации); федеральные конституционные законы (в частности, Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ (в ред. от 30 декабря 2006 г.) «О референдуме Российской Федерации»); Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской федерации» от 24 апреля 2008 года № 1-ФКЗ; федеральные законы (в частности, Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»); законодательство о референдуме субъектов Российской Федерации; указы Президента Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации. Понятие и виды референдума как формы непосредственной демократии В зависимости от решаемых вопросов, а также от особенностей государственного устройства конкретной страны свою волю народ может выражать различными способами: как непосредственно путем прямого народовластия, так и через представительные органы. Выделяют следующие формы непосредственной демократии: выборы, референдум, народная законодательная инициатива, отзыв выборных лиц, петиции. В последнее же время идея всенародного голосования оказалась для России довольно привлекательной, что нашло свое выражение в достаточно подробном урегулировании референдума в законодательстве: Конституция РФ 1993 г., Федеральный конституционный закон РФ от 28 июня 2004 г. 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской федерации» от 24 апреля 2008 года № 1-ФКЗ; федеральные законы (в частности, Федеральный закон от Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 2002 г., а также законы субъектов федерации. Референдум может проводиться на местном уровне, и тогда это будет «голосование граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования по наиболее важным вопросам местного значения, отнесенным Конституцией РФ, федеральными законами и законодательством области к ведению соответст