Порядок назначения и получения пенсии по государственному пенсионному обеспечению в РФ - Курсовая работа

Пенсионная система России в современном виде введена с 1 января 2002 года и включает в себя отношения по формированию, назначению и выплате следующих видов пенсий: трудовой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, негосударственной пенсии. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ". В 1929 году были установлены различия в размерах пенсии по инвалидности и пенсии по старости и порядок выплаты пенсии продолжающим работать. Главными особенностями Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации" 1990 года были ярко выраженная социальная направленность с сохранением всех предыдущих государственных обязательств; дальнейшее расширение списка льготных категорий для более раннего выхода на пенсию; введение социальной пенсии для лиц, не имеющих трудового стажа; установление размера пенсии, в равной степени зависящего от предыдущего заработка и трудового стажа, и многое другое, связанное с формой расчетов пенсионных выплат. Пенсии за выслугу лет гражданам из числа космонавтам устанавливаются пенсии при наличии выслуги лет не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, из которых не менее 10 календарных лет у мужчин и не менее 7,5 у женщин должны приходиться на работу в летно-испытательном подразделении; при оставлении работы по состоянию здоровья (болезни) - при наличии выслуги не менее 20 лет у мужчин и 15 лет у женщин.

Тема моей курсовой работы называется «Порядок назначения и получения пенсии по государственному пенсионному обеспечению».

Государственное пенсионное обеспечение - часть пенсионной системы, которая будет распространяться на: федеральных государственных служащих; военнослужащих и приравненных к ним лиц; участников Великой Отечественной войны; граждан пострадавших от воздействия техногенных аварий и катастроф; нетрудоспособных граждан. Выплата пенсий по этой системе должна производиться за счет средств государственного бюджета.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению входит в пенсионную систему РФ.

Пенсионная система России - это совокупность создаваемых в Российской Федерации правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии. Пенсионная система России в современном виде введена с 1 января 2002 года и включает в себя отношения по формированию, назначению и выплате следующих видов пенсий: трудовой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, негосударственной пенсии.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ". Данный Федеральный закон предусматривает следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: 1. пенсия за выслугу лет;

2. пенсия по старости;

3. пенсия по инвалидности;

4. социальная пенсия.

Государственное пенсионной обеспечение в России зародилось значительно позднее, чем в большинстве развитых стран, - в начале XX века и не получило широкого распространения. В дальнейшем этот институт начал развиваться по мере становления рыночной экономики и социального государства в России.

Актуальность темы моей курсовой работы, касающейся государственных пенсий, довольна существенна. Это обусловлено тем, что на данном этапе развития рыночной экономики в нашем государстве, забота о незащищенных слоях населения является неотъемлемым элементом государственной политики. Немаловажным проявлением данной «заботы» является выплата пенсий и социальных пособий, ведь согласно Конституции РФ Российская Федерация является «социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

Одним из этапов жизни человека является старость, когда человек по объективным причинам не имеет возможности обеспечивать свое достойное существование или эта возможность существенно ограничена. Для некоторых категорий граждан невозможным обеспечить свое существование делают полученные травмы и увечья, сделавшие их инвалидами. Поэтому, государство обязано обеспечить таких граждан правом на достойную и обеспеченную жизнь в старости.

Цель данной курсовой работы является подробное рассмотрение государственных пенсии и их видов, а также на основе анализа литературных источников изучение основных положений, касающихся пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

К основным задачам курсовой работы, посвященной государственным пенсиям можно отнести: 1. рассмотреть понятие государственных пенсий;

2. провести развернутый анализ по видам государственных пенсий;

3. описать порядок назначения, перерасчета размера, выплаты и организации доставки пенсий;

4. выявить недостатки и определить пути совершенствования пенсионной системы на территории Российской Федерации.

Объектом курсового исследования является институт пенсионного обеспечения.

Предмет исследования-нормы права, регулирующие данные правоотношения.

Источники информации. Курсовая работа при использовании Конституции, литературы о пенсионном обеспечении, Федеральных Законов РФ, а также нормативно-правовых актов Российской Федерации.

1. Государственное пенсионное обеспечение

1.1. История становления государственной системы пенсионного обеспечения

Потребность в социальном обеспечении появилась одновременно с возникновением человеческого общества, то есть в любом обществе независимо от его экономического развития и политического устройства была. Есть и будет существовать необходимость в экономическом и социальном поддерживании людей, которые в силу разных причин не в состоянии самостоятельно приобретать средства для своего существования: это дети и старики, а также люди, потерявшие здоровье по причине болезни, увечья и т.д. Содержание престарелых и нетрудоспособных в первобытно-общинном обществе осуществлялось в силу обычая. В феодальном обществе предоставлялись государственные пенсии за особые заслуги; тогда же начали складываться особые формы социальной поддержки тех, кто не может работать и не имеет хозяйства, - санкционированное нищенство и благотворительность.

С зарождением капиталистического производства, по мере формирования класса наемных работников, начали складываться общества взаимопомощи для оказания помощи безработным в связи с болезнью или инвалидностью в виде касс взаимопомощи, средства которых складывались из взносов работников и работодателей.

Начиная с середины XIX века принимаются законы об ответственности работодателей за причинение вреда здоровью работников, а в конце XIX века социальное обеспечение наемных работников начинает осуществляться на правовой основе, далее вводится государственное социальное страхование наемных работников.

1.2 Пенсионное обеспечение в России в 20-90-х годах XX века.

Государственное пенсионной страхование в России зародилось значительно позднее, чем в большинстве развитых стран, - в начале XX века и не получило широкого распространения.

До 1917 года страхование по старости не входило в сферу интересов органов государственного управления. Только отдельные виды профессиональной деятельности (в основном связанные с государственной службой) обеспечивались специальными видами социальных пособий после прекращения гражданином работы в связи с наступлением определенного возраста.

После Октябрьской революции, в 20-х годах, был поставлен на обсуждение вопрос о необходимости рассмотрения старости как отдельного вида нетрудоспособности, который нуждается в пенсионном обеспечении.

В то время социальное обеспечение престарелых строилось только на основе учета возраста, а не на основе утраты трудоспособности и наступления инвалидности. Однако уже в 1924 году пенсионным обеспечением были охвачены преподаватели высших учебных заведений по достижении ими 65 лет, в 1928 - рабочие текстильной промышленности, в 1929 - рабочие ведущих отраслей тяжелой промышленности и транспорта. В 1929 году были установлены различия в размерах пенсии по инвалидности и пенсии по старости и порядок выплаты пенсии продолжающим работать.

В 1932 году пенсионное обеспечение охватило рабочих всех отраслей народного хозяйства. Были законодательно введены пенсионные возраста: 55 лет - для женщин и 60 лет - для мужчин. Конституцией СССР 1936 года было закреплено всеобщее пенсионное обеспечение для рабочих и служащих по старости, то есть по достижении ими определенного возраста.

1.3 Развитие системы пенсионного страхования 60-90е годы

Следующий этап развития системы государственного пенсионного обеспечения начался в 1956 году - с принятия Закона "О государственных пенсиях", регулирующего размер пенсии по старости, который отменил выплату пенсии по старости работающим пенсионерам и одновременно увеличил размеры назначаемой пенсии.

Таким образом, к середине 60-х годов в нашей стране сложилась государственная система всеобщего пенсионного обеспечения по старости.

В дальнейшем изменения пенсионного законодательства были направлены на более активное материальное стимулирование занятости пенсионеров.

Поскольку социалистическая пенсионная система была построена на принципах государственного социального страхования, она не содержала комплекса необходимых экономических признаков, характеризующих обязательное пенсионное обеспечение, присущих традиционным формам пенсионного страхования. В то же время данная система содержала одно важное преимущество - она обеспечивала абсолютно всем категориям граждан минимально необходимый прожиточный уровень.

Поэтому советская пенсионная система, сложившаяся и существовавшая с середины 60-х годов и до 1990 года, получила определение "государственное пенсионное обеспечение".

Средства на государственное пенсионное обеспечение, как и средства на государственное социальное страхование, аккумулировались в бюджете государственного страхования, который, в свою очередь, являлся составной частью государственного бюджета страны. Таким образом, пенсионная система полностью зависела от сбалансированности государственного бюджета.

Учитывая относительно низкий уровень пенсионного обеспечения и достаточно стабильные темпы экономического развития рассматриваемого периода, необходимо отметить сбалансированность бюджета социального страхования.

Пенсии по государственному социальному страхованию представляли собой гарантированные ежемесячные денежные выплаты, размер которых соизмерялся с прошлым заработком.

В законодательстве восьмидесятых годов выделяются следующие виды пенсии: по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца на общих и льготных условиях, за выслугу лет.

Материальное обеспечение инвалидов войны, инвалидов с детства и от рождения осуществлялось за счет союзного бюджета, бюджета республик и т.д. Для этого, в частности, в бюджетах были предусмотрены средства на выплату пенсий и пособий военнослужащим и их семьям. Пенсии военнослужащим рядового, сержантского и старшинского состава срочной службы назначались независимо от продолжительности военной службы и предшествовавшей работы военнослужащего.

Пенсионное обеспечение военнослужащих сверхсрочной службы и приравненных к ним лиц, их семей и т.п. проводилось в особом порядке, установленном Советом Министров СССР. Пенсионные выплаты поступали из бюджета Министерства обороны СССР.

Пенсионное обеспечение работников науки регулировалось специальным Положением "О пенсионном обеспечении работников науки", которое в то же время не исключало возможности получения работниками науки или членами их семей пенсии по общему пенсионному законодательству.

В отношении работников колхозов в 1969 году в стране была введена единая система социального страхования колхозников. При этом пенсионное обеспечение данной категории трудящихся осуществлялось непосредственно из централизованного союзного фонда, который формировался за счет отчислений от сумм валового дохода колхозов и ежегодных ассигнований из государственного бюджета.

Отмеченные выше основные элементы пенсионной системы показывают наличие серьезных как методических, так и практических проблем, которые достигли наибольшей остроты в конце 80-х годов.

Главной проблемой любой пенсионной системы является несбалансированность доходной и расходной частей ее бюджета. К середине 80-х годов финансово-ресурсная обеспеченность выплат пенсий снизилась настолько, что в случае очередного незначительного повышения размера пенсии потребовалось привлечение дополнительных средств.

Несмотря на повышение тарифа отчислений на социальное страхование, не удалось ликвидировать дотационность пенсионного бюджета.

Начавшиеся в 90-х годах масштабные глубинные радикальные преобразования в политическом и экономическом устройстве страны, переход к рыночной экономике потребовали обоснования и применения принципиально новых экономических и правовых оснований в сфере пенсионного обеспечения, тем более, что существовавшая в стране пенсионная система к тому времени показала свою неэффективность и выявила большое количество социально-экономических проблем, которые могли быть решены только путем кардинальных перемен всей пенсионной системы.

Предполагалось, что в ходе проведения пенсионной реформы должен быть решен основной вопрос социальной политики государства, а именно: стабилизация и значительный подъем материального положения пенсионеров, а также резкое сокращение численности малообеспеченных граждан.

1.4 Программа пенсионной реформы в РФ

В 1990 году был принят Закон СССР " О пенсионном обеспечении граждан в СССР", положивший начало новому периоду в развитии системы пенсионного обеспечения. Был принят самостоятельный Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1-ФЗ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который повлиял на функционирования пенсионной системы.

Данный закон стал первым законом, в котором последовательно и достаточно четко были отражены общепризнанные принципы обязательного государственного пенсионного страхования, определены и законодательно закреплены условия формирования Пенсионного фонда России (ПФР).

Главными особенностями Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации" 1990 года были ярко выраженная социальная направленность с сохранением всех предыдущих государственных обязательств; дальнейшее расширение списка льготных категорий для более раннего выхода на пенсию; введение социальной пенсии для лиц, не имеющих трудового стажа; установление размера пенсии, в равной степени зависящего от предыдущего заработка и трудового стажа, и многое другое, связанное с формой расчетов пенсионных выплат.

Главным нововведением названного Закона было введение выплаты полного размера пенсии всем работающим пенсионерам без исключения.

Таким образом, с начала 90-х годов в России началась эпоха радикальных экономических реформ, среди которых пенсионная реформа занимала одно из ключевых мест наряду с реформой форм собственности и приватизацией.

В новой Конституции свободной России проблеме пенсионного права граждан Российской Федерации посвящены две статьи: статья 7 ("устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты") и статья 39 "1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца. 2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом".

Однако время показало, что данная система пенсионного страхования далеко не идеальна. Неблагоприятная макроэкономическая ситуация наряду с социальной неоправданностью основных позиций пенсионной реформы не позволили ей полностью адаптироваться к современным условиям и стать автономной от государственного бюджета.

В период 1992-1994 годов Президентом Российской Федерации был издан ряд указов, регулирующих данные вопросы: от 24.07.1992 № 799 "О компенсационных выплатах пенсионерам"; от 27.10.1993 № 1766 "О компенсационных выплатах. Пенсионерам в связи с ростом стоимости жизни"; от 10.12.1993 № 2121 "О повышении ранее назначенных трудовых пенсий"; от 03.08.1994 № 1584 "Об индексации государственных пенсий в Российской Федерации с 1 августа 1994 года и источниках ее финансирования". Одним из сложнейших вопросов пенсионного обеспечения этого периода был вопрос, связанный с максимальной пенсией.

Вышеназванным Указом Президента впервые введена дифференцированная компенсационная доплата к пенсии. Вследствие этого произошел подъем фактической минимальной пенсии до 85% прожиточного минимума пенсионеров.

В 1995 году начали закладываться практические основы персонифицированного учета в системе пенсионного обеспечения.

В 1995 году постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.1995 № 790 "О мерах по реализации концепции реформирования системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации" была утверждена новая концепция реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Данная концепция предусматривала формирование многоуровневой пенсионной системы, которая широко применялась за рубежом. В соответствии с новой концепцией пенсия, россиянина, должна состоять из нескольких частей: базовой пенсии, трудовой (страховой) и негосударственной. Во исполнение данной программы реформирования в 1996 году был принят ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете). Данный закон устанавливал правовую основу организации индивидуального учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства о государственном пенсионном обеспечении.

В этот период было разработано положение Правительства Российской Федерации от 20.05.1998 № 463 "О программе пенсионной реформы в Российской Федерации" утверждена новая комплексная программа развития пенсионной реформы.

В ходе обсуждения Программы были выявлены ее недостатки Однако наиболее перспективные положения Программы были использованы через время в ходе подготовки новой Программы реформирования пенсионной системы в Российской Федерации.

Таким образом, была основана система государственного пенсионного обеспечения, которая продолжает развиваться и по сей день.

2. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению

2.1 Понятие и виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению

В зависимости от жизненных обстоятельств выделяют трудовые пенсии, входящие в систему обязательного пенсионного страхования, и бюджетные пенсии - по государственному пенсионному обеспечению. Несмотря на разные названия, эти пенсии являются государственными, так как они устанавливаются государством в законодательном порядке. Сам факт деления пенсий на трудовые пенсии (по обязательному пенсионному страхованию) и бюджетные пенсии (по государственному пенсионному обеспечению) не меняет их государственного характера. Вне зависимости от финансовых источников (ПФР или госбюджета), за счет которых производятся выплаты пенсий, они все равно остаются государственными.

Правовое закрепление пенсий по государственному пенсионному обеспечению было оформлено с принятием Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Статья 2 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» закрепило что, «...пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение, которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода). Утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию, и осуществляемые за счет ассигнований из государственного бюджета».

Главная цель ее создания - отделить эту пенсионную систему, финансируемую за счет средств федерального бюджета от другой - системы обязательного пенсионного страхования. Таким образом, можно сделать вывод, что критерием разграничения двух пенсионных систем являются финансовые источники.

В системе государственного пенсионного обеспечения имеются свои виды пенсий (в дальнейшем - бюджетные пенсии): ? за выслугу лет;

? пенсия по старости;

? пенсия по инвалидности;

? пенсии по случаю потери кормильца;

? социальные пенсии.

2.2 Граждане, имеющие право на получение бюджетных пенсий

Право на получение бюджетных пенсий могут иметь следующие категории граждан: а) федеральные государственные гражданские служащие, к которым относятся граждане, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в соответствии с федеральным законом или указом Президента РФ;

б) военнослужащие, к каковы отнесены не только граждане, проходящие военную службу по контракту или призыву в Вооруженных Силах РФ(офицеры, прапорщики, мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту), но и прокурорские работники, сотрудники таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;

в) частники Великой Отечественной Войны;

г) граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

д) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

е) граждане из числа космонавтов;

ж) граждан из числа работников летно-испытательного состава;

з) нетрудоспособные граждане, которые в силу объективных или субъективных причин (престарелого возраста, болезни, инвалидности, малолетства) не имеют возможности трудиться и при этом не имею права на трудовую пенсию.

2.3 Пенсия за выслугу лет

По своим характерным признакам и целевому назначению пенсия за выслугу лет может быть определена как ежемесячная денежная выплата, предоставляемая отдельным категориям граждан в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной и иной службы при наличии выслуги и оснований, установленных законом за счет средств государственного бюджета.

Пенсии за выслугу лет могут быть предоставлены государственным гражданским служащим, военнослужащим, космонавтам работника летно-испытательного состава при соблюдении ими соответствующих условий, установленных законодательством.

Пенсия за выслугу лет государственного служащего устанавливается так, чтобы общая сумма данной пенсии и сумма страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности не превышала размера 75 % его среднемесячного заработка. При наличии стажа государственной службы не менее 15 лет пенсия назначается в размере 45% среднемесячного заработка. За каждый год службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3%.Однако, в любом случае общая сумма пенсии не может превышать 75 % среднемесячного заработка федерального государственного служащего. Пенсии за выслугу лет увеличиваются на соответствующий районный коэффициент для пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в районах с тяжелыми климатическими условиями.

Право на пенсии за выслугу лет военнослужащих и лиц, приравненных к ним (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов, и старшин) возникает при соблюдении ими двух условий: во-первых, нахождение на военной службе. Службе в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; во-вторых, наличие установленной законом продолжительности законом выслуги лет.

Продолжительность выслуги лет определяется по разному: а) для военнослужащих имеющих на день увольнения выслугу на военной службе, на службе в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в органах по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ, на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, выслуга на день увольнения должна составлять 20 лет и более;

б) для военнослужащих, уволенных со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья и др. причинам. Достигших на день увольнения 45-летнего возраста, общий трудовой стаж должен быть 25 календарных лет и более из которых не менее 12 лет 6 мес. составляет военная служба. Служба в органах внутренних дел, служба в Государственной противопожарной службе, органах по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Пенсия за выслугу лет военнослужащим устанавливается в следующих размерах: а) лицам, проходившим военную службу, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 %, за каждый год свыше 20 лет - 3 %, но всего не более 85 %;

б) лицам, проходившим военную службу, имеющим ОТС 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 мес. составляет военная служба: за ОТС 25 лет - 50 %, за каждый год свыше - 1 %.

Пенсии за выслугу лет гражданам из числа космонавтам устанавливаются пенсии при наличии выслуги лет не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, из которых не менее 10 календарных лет у мужчин и не менее 7,5 у женщин должны приходиться на работу в летно-испытательном подразделении; при оставлении работы по состоянию здоровья (болезни) - при наличии выслуги не менее 20 лет у мужчин и 15 лет у женщин.

Размер пенсии за выслуги лет гражданам из числа космонавтов зависит от длительности выслуги лет в этой должности и размера заработка.

Пенсия за выслугу лет из числа работников летно-испытательного состава устанавливается при условии наличия у них выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а приостановлении летной работы по состоянию здоровья - не менее 20 лет у мужчин и 15 лет у женщин.

2.4 Пенсия по старости

Бюджетную пенсию по старости можно определить как ежемесячную денежную выплату, предоставляемую отдельным категориям гражданам в целях компенсации им заработка, утраченного в связи с проживанием и (или) работой в зонах радиоактивного загрязнения, при достижении установленного законом возраста, и в иных случаях, установленных законом, за счет средств государственного бюджета.

Бюджетная пенсия по старости назначается только гражданам, пострадавшим от воздействия техногенных или радиационных аварий (катастроф), при соблюдении ими ряда условий. Они определены в Законе о государственном обеспечении. Однако, следует иметь в виду, что нормы этого закона содержат отсылки к другим нормативным правовым актам, принятым в разное время. Например, необходимо обращаться к нормам таких законодательных актов, как Федеральный закон «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», Федеральный закон «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и др.

К числу лиц, имеющих право на бюджетную пенсию по старости, относятся: а) гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

б) ставшими инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы;

в) принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;

г) занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения;

д) эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные из зоны отселения;

е) постоянно проживающие в зоне с правом на отселение;

ж) постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;

з) постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы;

и) занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);

к) выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из ноны проживания с правом на отселения.

Условия назначения пенсии по старости указанным категориям граждан: ? определенный законом возраст, ? трудовой стаж установленной продолжительности, ? факт проживания и работы в зоне радиоактивного загрязнения, ? продолжительность работы и проживания в зонах радиоактивного загрязнения.

Для каждой категории указанных лиц существует «свой» набор условий, которые они должны выполнить.

Снижены требования: к возрасту - 55 лет и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) и к трудовому стажу не менее 5 лет для следующих категорий граждан: а) получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;

б) заняты на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения.

Еще более сниженные требования к возрасту и трудовому стажу предусмотрены для граждан, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: а) возраст 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины), б) сниженный трудовой стаж, но не менее 5 лет.

Размеры пенсии по старости неодинаковы. Она дифференцируется в зависимости от категории ее получателей и составляет либо 250 %, либо 200 % размера социальной пенсии. Повышение ее размера зависит от наличия нетрудоспособных иждивенцев и их количества.

Размеры бюджетных пенсий для лиц, проживающих в районах (местностях), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, увеличиваются на эти коэффициенты. При выезде граждан из этих районов на новое постоянное место жительства размер бюджетной пенсии определяется без учета районного коэффициента.

2.5 Пенсия по инвалидности

Пенсия по инвалидности - ежемесячная денежная выплата, предоставляемая отдельным категориям граждан в целях возмещения вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы или в результате радиационных или техногенных катастроф в случае наступления инвалидности, осуществляемая за счет средств государственного бюджета.

Право на такую пенсию предоставлено следующим категориям граждан: а) военнослужащим;

б) участникам Великой Отечественной войны и гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

в) гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

г) гражданам из числа космонавтов.

Причем каждый из перечисленных лиц моет получать и другую пенсию, установленную в законодательстве о пенсиях. Так федеральные государственные служащие помимо пенсии за выслугу лет имеют право получать трудовую пенсию по инвалидности. При назначении пенсии по инвалидности, применяются не только нормы Закона о государственном пенсионном обеспечении, но и нормы Закона о пенсиях военнослужащих 1993 г.

Пенсии по инвалидности военнослужащим, проходивших военную службу по призыву из числа рядового (в качестве солдат, матросов), сержансткого и старшинского состава, если инвалидность наступила в результате травм, полученных при защите Родины. Размер пенсии инвалидам в данном случае таков: I группы 300% размера социальной пенсии, II группы - 250 % и III группы - 175 % размера социальной пенсии. При наличии у инвалидов иждивенцев размер пенсии увеличивается на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Пенсии по инвалидности участникам Великой Отечественной войны и гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» устанавливается при наличии документов, подтверждающих их статус.

Размер пенсии по инвалидности зависит от категории, к которой относится то или иное лицо. Участникам ВОВ I группы выплачивается 250 % размера социальной пенсии, II группы - 200 %, III группы - 150 %. Пенсия по инвалидности гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», назначается инвалидам I группы - 200 % размера социальной пенсии, инвалидам II группы - 150 %, а инвалидам III группы - 100 %.

Для граждан, награжденных знаком «Житель блокадного Ленинграда» может быть назначена трудовая пенсия по старости и бюджетная пенсия по инвалидности.

Граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф имеют право на бюджетные пенсии по инвалидности независимо от продолжительности трудового стажа, если они являются инвалидами I, II, III групп вследствие таких катастроф.

Граждане из числа космонавтов приобретают право на пенсию по инвалидности, если инвалидность наступила в период подготовки к космическому полету, или при его выполнении, либо явилась ее следствием. При этом не имеет значения время работы (деятельности), ее продолжительность (длительность выслуги лет).

Заявления о назначении пенсии по старости с необходимым набором документов направляется в местное отделение ПФР РФ по месту жительства гражданина.

2.6 Пенсия по случаю потери кормильца

Прежде всего, следует указать, что бюджетная пенсия по случаю потери кормильца имеет много схожего с трудовой пенсией по случаю потери кормильца, и в законодательстве предусмотрены одинаковые основания ее назначения: смерть кормильца или лица, его заменяющего, состояние иждивенства нетрудоспособного лица. Право на эту пенсию, как правило, связано с нетрудоспособностью ее получателя, а продолжительность выплаты ограничивается конкретным сроком либо устанавливается пожизненно.

Главное отличие бюджетной пенсии по случаю потери кормильца от трудовой пенсии по случаю потери кормильца заключается в следующем. Право на бюджетную пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семей не всех граждан, подлежащих государственному пенсионному обеспечению. Такое право закреплено только за нетрудоспособными лицами, кормильцы которые являлись военнослужащими космонавтами, или гражданами, пострадавшими в результате радиационных или техногенных катастроф.

Таким образом, правовой статус умерших определяет право на бюджетную пенсию по случаю потери кормильца нетрудоспособных членов их семей. Следует обратить особое внимание на то, что в данном случае речь идет не обо всех умерших военнослужащих, а о тех, которые проходили военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин. Нетрудоспособные члены семей умерших иных категорий военнослужащих обеспечиваются пенсиями по Закону о пенсиях военнослужащих 1993 г. Точно так же не все нетрудоспособные члены семей граждан, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф, подлежат обеспечению бюджетными пенсиями. Нетрудоспособные лица только некоторых категорий умерших граждан вследствие названных катастроф имеют право на бюджетную пенсию.

Следовательно, бюджетная пенсия по случаю потери кормильца - это ежемесячная денежная выплата, назначаемая гражданам, находившимся на иждивении умершего кормильца, на определенный срок или пожизненно с целью возмещения утраченного заработка (дохода) или предоставления содержания и выплачиваемая за счет ассигнований из государственного бюджета.

Условия, при наличии которых круг нетрудоспособных лиц может иметь право на пенсию в случае потери кормильца-военнослужащего. Такими условиями являются либо гибель военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее 3 месяцев после увольнения с военной службы. Либо наступление смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечь или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы. Следует помнить, что только в этих случаях назначается бюджетная пенсия нетрудоспособным членам семей указанных военнослужащих. Причем ст. 8 ФЗ «О государственной пенсионном обеспечении» ставит дополнительное условие - быть иждивенцем умершего кормильца (военнослужащего).

Нетрудоспособными членами семьи признаются: 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются поочной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2) один из родителей или супруг либо дедушка или бабушка, брат или сестра умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят (занята) у