Попытки Павла I реформировать экономическую деятельность - Курсовая работа

Санкт-Петербургский государственный политехнический университет Кафедра мировой и региональной экономики КУРСОВОЙ ПРОЕКТ по дисциплине: «Экономическая история» на тему: Попытки Павла I реформировать экономическую деятельность Выполнила: Ульянова Анна студентка группы №23708/1 Проверила: Зайченко И.М.Так, в частности, губернская реформа 1775 года, которая затянулась на 20 лет, продолжала занимать внимание правительства и требовала ряда отдельных мероприятий по преобразованию учреждений во вновь образовавшихся губерниях. Им было положено основание будущему освобождению крестьян, были приняты успешные меры по улучшению курса рубля, большие преобразования были сделаны в армии. Изучение и анализ основных идей Павла I, направленных на изменение внутренней и внешней политики России, их своевременность проведения для государства. Однако изза неудачно закончившихся переговоров, а также существовавших между Россией и Францией противоречий в вопросах о Германии и Польше Россия была вынуждена примкнуть ко второй коалиции и развязать войну с Францией. В ходе военных действий начала 1799 г. между Россией и Турцией был заключен союз, согласно которому русский военный флот получил право на свободный проход через проливы, на территории Европы осуществлялось множество военных операций, требующих немалых затрат государства.Внешняя и внутренняя политика Павла 1 отличались некоторой противоречивостью и слабой предсказуемостью. Она не влияла на основы существовавшего строя - сохранение самодержавия и крепостного права. Его двор в Гатчине постоянно противопоставлялся Петербургскому императорскому двору, который отличался роскошью и праздной великосветской жизнью. За четыре года правления он раздал дворянам свыше 500 тыс. государственных крестьян, а также приказал допустить к присяге все мужское население страны, вызвав тем самым надежду на отмену крепостного права. Так ненависть к Англии вылилась в ряд военных действий во главе с полководцем Суворовым, которому удалось освободить территорию Северной Италии от французской эмансипации.

К концу царствования Екатерины II в стране насчитывалось 610 городов. Число городских жителей составляло всего 6% от общего населения страны. Если говорить о благосостоянии крестьян, то 80% из них были середняками.

В области внутренней политике в последние 10 лет правления Екатерины II ее правительство не проявляло никакой особой деятельности. Так, в частности, губернская реформа 1775 года, которая затянулась на 20 лет, продолжала занимать внимание правительства и требовала ряда отдельных мероприятий по преобразованию учреждений во вновь образовавшихся губерниях.

Были приняты некоторые меры технического порядка, однако ничего творческого они в себе не заключали. Подобная участь ждала и многие другие Екатерининские преобразования, которым не хватало стройного завершения. Не было все благополучно и в экономической жизни России. За треть века страна экономически развивалась очень медленно, производительные силы были предоставлены сами себе, не отмечалось возникновения новых отраслей хозяйства, а также никаких улучшений промышленной техники.

Получив в наследство громадную империю в совершенно расстроенном состоянии. Вступив на престол в 1796 году, император Павел I энергично взялся за ее преобразование. Им было положено основание будущему освобождению крестьян, были приняты успешные меры по улучшению курса рубля, большие преобразования были сделаны в армии. Он отделял деньги государства от своих личных денег и занялся наведением порядка в финансовой системе государства.

«Краткое царствование Павла I, - пишет в своих воспоминаниях современник Павла I де Санглен, - замечательное тем, что он сорвал маску со всего прежнего фантасмагорического мира, произвел на свет новые идеи и новые представления. С величайшими познаниями, строгою справедливостью, Павел был рыцарем времен протекших. Он научил нас и народ, что различие сословий ничтожно». [18]

Целью данного проекта является изучение деятельности российского императора Павла I, вступившего на престол в 1796 году.

Задачами данного курсового проекта являются: 1. Изучение биографии императора Павла I.

2. Исследование положения страны к концу XVIII века, необходимость проведения реформ.

3. Изучение и анализ основных идей Павла I, направленных на изменение внутренней и внешней политики России, их своевременность проведения для государства.

4. Анализ изменений в сфере политики и экономики России в ходе предпринятых реформ.

5. Итоговый анализ деятельности императора, успешность проведенных реформ и отношение к ним современников Павла I.

1. Формирование характера и основных идей Павла I

Павел I Петрович, император России (1796-1801), сын Петра III Федоровича и Екатерины II Алексеевны. Наследник престола с 26 декабря 1761 г. С 20 декабря 1762 г. генерал-адмирал. 16 декабря 1798 г. избран Великим магистром и протектором Мальтийского ордена.

Первые годы после рождения Павел рос под присмотром императрицы Елизаветы Петровны, его родители к нему почти не допускались, и он фактически не знал материнской ласки.

Первым воспитателем наследника стал дипломат Ф.Д. Бехтеев, чересчур увлеченный всем, что имеет отношение к военному делу. Павел воспитывался так же - в духе военной муштры, четких приказов и дисциплины. Это создало у наследника впечатление, что и в повседневной жизни все происходит точно так же.

С 1760 года Елизавета Петровна заменила главного наставника, предписав основные параметры обучения в своей инструкции, и воспитанием наследника занимается новый воспитатель - граф Никита Иванович Панин. [19] В свои сорок два года граф успел сделать дипломатическую карьеру, несколько лет проработав в Дании и Швеции. Он обладал обширными познаниями в различных областях знаний и был приверженцем масонов. Панин воспитывал в наследнике вкус к русской и западноевропейской литературе и в первый же год обучения Павел познакомился с произведениями Ломоносова, Сервантеса, Мольера и других лучших представителей мировой литературы. [15]

На атмосферу воспитания Павла Петровича существенное влияние оказывало его окружение. Среди гостей, посещавших царевича, был целый ряд образованных людей того времени, например, писатель и композитор Григорий Теплов. Напротив, общение со сверстниками было достаточно ограничено. До личных контактов с Павлом допускались лишь дети лучших фамилий. [14]

Характер Павла формировался под влиянием рыцарских идеалов. В 20-ти летнем возрасте Павел предложил своей матери, которая к тому времени уже взошла на российский престол, военную доктрину, которая предполагала ограничение наступательных войн и сосредоточение на создание и поддержание порядка внутри страны.

Павел был глубоко верующим человеком, его духовное возрастание происходило под руководством духовника, одного из лучших богословов и проповедников архимандрита, а позднее митрополита Платона (Левшина). Итак, можно говорить о том, что Павел вырос блестяще образованным, глубоко верующим человеком, которому были близки идеалы рыцарства. [16]

Традиционным этапом, обыкновенно завершающим образование в Европе XVIII века, было заграничное путешествие, предпринятое в 1782 г. молодым тогда царевичем вместе с супругой и продлилось больше года. [17]

После восшествия на престол Екатерины II он получил официальный титул наследника. Однако переворот и смерть отца наложили на его характер роковой отпечаток. Павел стал скрытен, подозрителен, постоянно опасался покушений на свою жизнь. Во всем старался подражать покойному Петру III, так же, как и он, видел пример для подражания в прусском короле Фридрихе II Великом. Идеалом для Павла являлись прусская военная система и прусское полицейское государство. [13]

Павел воспитывался как наследник престола, но чем старше он становился, тем дальше его держали от государственных дел. Просвещенная императрица и ее сын стали друг другу совершенно чужими людьми. Для Екатерины цесаревич был нежеланным сыном, рожденным от нелюбимого ею человека в угоду политике и государственным интересам, мало походившим внешне и по своим взглядам, предпочтениям, на свою мать.

2. Внешняя политика Павла I

2.1 Военная реформа

«Образ нашей жизни офицерской после восшествия на престол императора Павла совсем переменился, - вспоминал граф Е.Ф. Комаровский, - при императрице Екатерине II мы помышляли только, чтобы ездить в общество, театры, ходить во фраках, а теперь с утра до вечера на полковом дворе; и учили нас всех, как рекрут». [11]

В ноябре 1796 года, когда Павел пришел к власти, был издан указ о принятии новых воинских уставов: «О полевой и пехотной службе», «О полевой кавалерийской службе» и «Правила о службе кавалерийской». Среди прочего эти уставы устанавливали личную уголовную ответственность офицеров за жизнь и здоровье подчиненных им солдат.

Император Павел уделял огромное внимание организации, техническому обеспечению и снабжению флота, изменив Морской устав Петра Великого. Многое из павловского устава сохраняется в российском флоте по сей день.

Император Павел I ограничил срок службы солдат 25 годами, приказал хоронить погибших и умерших солдат с воинскими почестями. Также Павел изменил обмундирование российской армии, переодев ее на прусский манер.

Подобно отцу, его поглощала внешняя сторона военного дела - четкость строя, выправка, произносимые команды. «Государь, поставя во фрунт офицеров, обучал их метать ружьем и алебардами, со строгим наблюдением, что ежели кто хоть чуть ошибется или не проворно сделает, то сорвут с него шляпу и потащат под караул», - писал позднее адмирал А.С. Шишков. [10]

«Офицеры прямо с парада отсылались в другие полки на весьма большие расстояния». [12]

До Павла I орденов или наград для солдат даже в Европе почти не существовало. В 1799 году в России появилась серебряная медаль «За храбрость», которой награждались нижние чины. Впервые было введено награждение солдат знаками ордена св. Анны за беспорочную двадцатилетнюю службу. В 1800 году Аннинский знак был заменен на знак Ордена св. Иоанна Иерусалимского. Вторым после Павла в истории Европы наградные знаки для солдат ввел во Франции Наполеон. В 1797 году Павел своим указом установил праздник всех кавалеров российских орденов.

Император Павел I изменил понятие полкового знамени. С 1797 года Павел приказал выдавать полковые знамена только драгунским и кирасирским полкам. Со времен Петра I полковые знамена и штандарты относились к табельному имуществу. Павел Петрович перевел их в разряд полковых святынь.

Павел установил торжественную церемонию освящения штандартов и знамен в армии, порядок вручения святынь полкам, принятие присяги под полковыми знаменами. [9]

2.2 Внешняя политика Павла I в Европе

Активная завоевательная политика Франции в конце XVIII века вызывала растущие опасения европейских держав. На момент смерти Екатерины II Россия находилась в формальном союзе с Австрией, Англией и Пруссией против Франции. Изначально император Павел I решил придерживаться политики невмешательства, желая сохранить свободу действий на Востоке. «Отныне Россия будет жить в мире и спокойствии, что теперь нет ни малейшей нужды помышлять о распространении своих границ, поелику и без того довольно уже и предовольно обширна...» [2]

Однако изза неудачно закончившихся переговоров, а также существовавших между Россией и Францией противоречий в вопросах о Германии и Польше Россия была вынуждена примкнуть ко второй коалиции и развязать войну с Францией. В ходе военных действий начала 1799 г. между Россией и Турцией был заключен союз, согласно которому русский военный флот получил право на свободный проход через проливы, на территории Европы осуществлялось множество военных операций, требующих немалых затрат государства.

В 1800 году вследствие изменения внешнеполитического курса и разногласий между союзниками произошел разрыв дипломатических отношений со странами антифранцузской коалиции. В письме к прусскому королю от 3 января 1797 года Павел писал: «С имеющимися союзниками многого не сделаешь, а так как борьба, которую они вели против Франции, только способствовала росту революции и ее отпору, то мир может ослабить ее, усилив мирные антиреволюционные элементы в самой Франции, доселе придавленные революцией» [2]

Политика Павла I в первую очередь получила направленность на участие России в союзах против Англии.

Решающим фактором стал захват 5 сентября 1800 года британским флотом стратегически расположенного острова Мальта, который Павел I в качестве великого магистра Мальтийского ордена считал подчиненной территорией и потенциальной средиземноморской базой для русского флота, что было воспринято Павлом как личное оскорбление. В качестве ответной меры 22 ноября 1800 Павел I издал указ о наложении секвестра на все английские суда во всех российских портах. Началась подготовка к заключению военно-стратегического союза с Бонапартом. Незадолго перед убийством Павел совместно с Наполеоном стал готовить военный поход на Индию, чтобы «тревожить» английские владения. В исторической литературе вторжение в Среднюю Азию расценивается как авантюра: «Абсолютно понятно, что все делалось экспромтом, без какой-то предварительной, серьезной подготовки, по-дилетантски и откровенно легкомысленно». [7]

Усилилось нараставшее недовольство в дворянских кругах: Англия являлась важнейшим рынком для экспорта товаров русскими помещиками. Сближение с Францией также осуждалось многими дворянами.

2.3 Покровительство над Мальтийским орденом

В 1797 году Император Павел I принял на себя обязанности протектора Мальтийского ордена. Это звание налагало на него известные обязанности по отношению Ордена, особенно когда в июне следующего года молодой французский Бонапарт захватил Мальту. В это тяжелое для державного Ордена время только Павел оказал действенную помощь. Русский император не только дал ему убежище в своей столице и обеспечил пребывание Ордена в России материально, но и распространил деятельность его на русской территории восстановлением польского католического и учреждением русского православного Великого Приорства. Павел I был избран великим магистром Мальтийского ордена 16 декабря 1798 года, в связи с чем к его императорскому титулу были добавлены слова «… и Великий магистр ордена св. Иоанна Иерусалимского». В России был учрежден орден Святого Иоанна Иерусалимского. Российский орден Святого Иоанна Иерусалимского и Мальтийский орден были частично интегрированы. На российском гербе появилось изображение Мальтийского креста. [8]

Не прошло и двух месяцев после захвата Мальты генералом Бонапартом, как русская эскадра адмирала Ушакова совместно с турецким флотом приняла участие в действиях против Франции в Средиземном море. [6] павел россия политика экономика

3. Внутренняя политика Павла I

3.1 Крестьянские реформы

Поскольку Павел I видел причины народного недовольства в изъятии излишних налогов, в первые дни своего правления предпринимает ряд реформ и указов, одним из которых становится указ о замене хлебного сбора 1794 года «по причине неудобств в приеме» умеренной денежной податью. Позже происходит снижение цен на соль, устройство хлебных магазинов с запасами необходимой продукции для более тяжелых времен. Император прощает населению неуплаченные налоги подушной подати, что составляет огромные суммы государственного бюджета. [20]

Реформы Павла I привели к появлению разного рода крестьянского населения: удельных, казенных, фабрично-заводских и помещичьих крестьян.

Удельные крестьяне появились благодаря «учреждению об императорской фамилии» от 5 апреля 1797 года, главное право которых состояло в том, что им было разрешено покупать земли у частных владельцев, оформляя сделку на имя департамента уделов. Указом 2 марта 1798 г. было установлено выдавать промежуточные паспорта удельным крестьянам, что позволило им заниматься работой «на стороне» и более того уходить в купечество.

В отношении крестьян казенного ведомства в законодательстве выработалось понятие поземельного надела для государственных поселян разных наименований. В конце 1799 г. Павел начинает сбор необходимой информации о достатке земель в распоряжении крестьян, рассылая сенаторов для осмотра губернии, а также решает вопрос о переселении на пустопорожние земли. Крестьяне облагались более высокими налогами, в зависимости от плодородных свойств земли выплачивая оброк разного уровня при получении удела. Крестьяне казенного ведомства также имели право записываться в купечество и мещанство.

По причине нехватки рабочей силы на производствах указом от 16 марта 1798 г. фабрикантам было разрешено приобретать крестьян с целью развития промышленности. Следствием этого стало увеличение числа фабрично-заводских крестьян, обладающих правом на облегченный труд. Манифест 5 апреля 1797 г. имел две идеи: не принуждение крестьян к работам в воскресные дни и о трехдневной барщине.

Помещичьих малороссийских крестьян больше невозможно было покупать без земли, также запрещалась всяческая торговля дворовыми людьми «с молотка», указом от 19 января 1800 г. крестьяне передавались в руки землевладельцев без разделения семьи. [21]

В целом можно отметить благожелательное отношение правительства к крестьянству, несмотря на то, что вопрос о полном их освобождении не выносился на рассмотрение. Именно благодаря указам императора росту крепостничества был положен конец, что является огромной заслугой Павла I.

3.2 Торговая деятельность

Торговые дела были доверены Павлом коммерц-коллегии. Как правило, изменения в данной сфере касались количественного расширения путей сообщения, внешней и внутренней торговли государства, путей сообщения, ведомства по тарифам. В целом правительство при новом императоре поддерживало политику Екатерины II.

Павел I уделяет огромное значение развитию отечественного производства: с одной стороны путем запрета импорта иностранных товаров (сталь, соль, льняные и шелковые материи), с другой стороны выплатой субсидий, привилегий, разрешении на свободную торговую деятельность. Изготовленная продукция должна была заполнить весь внутренний рынок страны. [25]

Вследствие разрыва дипломатических отношений с Англией у России возникли большие проблемы, связанные с конфискацией товара и расчетно-кредитными операциями. 22 ноября 1800 г. был издан указ коммерц-коллегии: «Состоящие на российских купцах долги англичан впредь до расчета оставить, а имеющиеся в лавках и магазинах английские товары в продаже запретить и поисать».

Начиная с конца 1800 г. Павел I начинает принимать активное участие в экономической борьбе с Англией, запрещая при этом не только приток иностранных товаров, но и вывоз отечественных товаров для торговли с противником: «Чтобы со всею строгостью наблюдаемо было, дабы никакие российские продукты не были вывозимы никаким путем и никакими предлогами к анличанам». [3]

Самой крайней мерой в борьбе с заграничным товарообменом стало общее распоряжение Коммерц-коллегии 11 марта 1801 г. о том, «чтобы из российских портов и пограничных сухопутных таможен и застав никаких российских товаров выпускаемо никуда не было без особого Высочайшего повеления».

Междоусобицы Павла I и английского правительства в торговых вопросах привели к огромному упадку экономики России, поскольку около трети всей производимой продукции отправлялось англичанам. Для поддержания торгового баланса Россия принимает решение возобновить торговлю с Францией, а также завоевать место на азиатском рынке, путем увеличения торговли с Персией, Хивой, Бухарой, Индией и Китаем. В 1798 г. был разрешен вывоз продукции тяжелой промышленности и монет. Издавались специальные распоряжения об охране купцов, торговавших в Средне-Азиатских странах.

29 декабря 1800 г. состоялось Высочайшее распоряжение: «Сделать коммерц-коллегии положение о распространении торговли с Индией, Бухарой и Хивой, от Астрахани по Каспийскому морю и от Оренбурга, и составить план новому таможенному на тот край порядку, тарифу и устав предполагаемой компании; равномерным образом войти в рассмотрение средств для установления и распространения торговли по Черному морю». [23]

В России отмечался контроль за учетом зерна, когда урожай превышал необходимое количество для потребления внутри страны правительство открывало таможни и порты для сбыта продукции на внешнем рынке, при дефиците запрещалось вывозить товар как для отдельных мест, так и для всей страны в целом.

14 октября 1797 г. коммерц-коллегией был выработан общий тариф учитываемый на таможнях. Главным делом также являлась корректировка работы по устройству путей сообщения, а именно развитию водных коммуникаций и кораблестроения.

В целом деятельность коммерц-коллегии происходила при запретительной системе, испытав на себе перелом, связанный с обострением экономических отношений с Англией, что заставило Павла I пересмотреть ряд вопросов о расширении отечественного производства и выхода национальной продукции на азиатский рынок. Однако стоит отметить, что отрасль потерпела больше неудач, чем успеха.

Указом 10 февраля 1797 г. была восстановлена камер-коллегия, которая заведовала отдачей винной продажи на откуп, отвечала по поставке вина, рассчитывала откупы по питейным сборам, по договорам. На камер-коллегии лежал надзор и за частными винными заводами. Благодаря деятельности правительства и собранной статистике удалось урегулировать продажу алкогольной продукции. [5]

3.3 Развитие промышленности

На развитие промышленности в России повлияла деятельность двух коллегий. 19 ноября 1796 г. указом Павла I была возобновлена мануфактур-коллегия, на которую была возложена обязанность по развитию и распространению кустарной и фабричной форм промышленности. Поскольку во времена правления Павла I Россия осуществляла множество военных операций, особое внимание уделялось развитию суконной промышленности, продукция которой шла на нужды армии. Фабриканты пользовались определенной поддержкой со стороны государства, например, владельцам, выполнившим свое обещание, разрешалось продавать свою продукцию как внутри государства, так и отправлять ее часть на экспорт. Основным обязательством самой коллегии являлся тщательный надзор над тем, чтобы необходимое количество сукна было отдано в казну.

С целью развития промышленности мануфактур-коллегия принимает меры к ведению и использованию машин на фабриках. [24]

Правительство также интересовало развитие и усовершенствование новых текстильных производств, в том числе выпуск шелковых тканей. В 1798 г. главному директору мануфактур-коллегии князю Н.Б. Юсупову было дано поручение собрать «по шелководству и вообще по части мануфактур верные и достаточные сведения, и представить надежнейшие меры к усовершенствованию и расширению сей важной ветви государственной экономики».

В компетенцию берг-коллегии входил контроль над всеми «горными и монетными делами». В виду упадка горного дела при Екатерине II, берг-коллегия целью своей деятельности видела в «приведении в возможное совершенство горные производства, как одну из главнейших отраслей внутреннего благосостояния и внешней коммерции». Была набрана группа рабочих на Нерчинские заводы из числа осужденных, пригодных к горному делу, осуществлены меры по продаже остающегося железа с заводов всем желающим, поиск новых залежей. В 1797 г. на нужды берг-коллегии было выделено 655 тыс. рублей для расширения производства и заготовления хлеба для приписных крестьян.

Предпринимались и более широкие меры. В этом отношении важен манифест 9 ноября 1800 г., который упорядочивал заводские работы. Велось и общее наблюдение за частными заводами. 3 ноября 1797 г. частным владельцам медных заводов были даны новые льготы на уменьшение сборов с заводов и увеличение платы за половинную часть выплавляемой меди, доставляемой заводчиком в казну, на 1,5 руб. за пуд. Однако, это касалось лишь добросовестных заводчиков. Впоследствии фабрикантам разрешили покупать крестьян с землей к своим предприятиям.

В заслугу берг-коллегии нужно поставить так же и то, что на горное дело они смотрели с государственной точки зрения, из всех ведомств, действовавших при Павле, пожалуй, одно это целиком справлялось с возложенными на него обязанностями.

3.4 Финансовая политика

В области финансовой политики Павел придерживался мнения о том, что доходы государства принадлежат не государю лично, а самому государству.

В Гатчине Павел самостоятельно выработал госбюджет на сумму 31,5 млн. руб. Но, по вычислению финансового департамента, одно содержание армии в мирное время на 1797 г. требовало кредита, превышающего эту сумму. Таким образом, общая сумма предстоящих расходов составила 80 млн. руб., что на 20 млн. превышало ожидаемые доходы. Вместе с тем, за последние 13 лет гос. долг достиг колоссальной для того времени суммы в 126.196.556 руб., а огромное количество, находившихся в обращении, бумажных денег превышало 157 млн. Эти деньги теряли при размене от 32% до 39% стоимости.

Павел заявил о своем намерении ликвидировать в большой его части этот тяжелый пассив. Ему удалось обеспечить только один внешний долг в 43.739.180 руб., при помощи широкой операции в содействии с «домом Гопе в Амстердаме». В отношении ассигнаций, Павел заявил, что в них нет надобности и за все ассигнации будет уплачено серебряной монетой. Павел поговаривал о том, чтобы перелить все серебряные приборы Двора, но этого не случилось. Несмотря на стремление к экономии, что на практике оказывалось большей частью неосуществимым, истинный бюджет на 1797 г. достиг цифры вдвое большей против ранее принятой Павлом - 63.673.194 руб. Из этих денег 20 млн. приходилось на армию, а 50 млн. на флот. Уже - 29 в июле 1797 г. появилась необходимость в пересмотре этого бюджета. Производившаяся в то время раздача казенных земель, отняла у казны около 2 млн. руб. Пришлось сокращать такую же сумму кредита, отпущенного на погашение государственных долгов. В течение следующих лет бюджеты Павла достигли и даже превысили уровень Екатерининских. [22]

С 1798 г. к повинностям казенных крестьян был прибавлен еще дополнительный налог на 6.482.801 руб. Вопреки высказанным заявлениям, долг государства, вместо того чтобы уменьшиться, возрастал. Павел прибегал к займам, как и его мать, и даже более опрометчиво.

Только в отношении финансового устройства работа Павла заслуживает одобрения. 4 декабря 1796 г. было учреждено Государственное казначейство. В обязанности казначейства входило составление смет гос. расходов и доходов. Впоследствии к этим обязанностям добавились функции упраздненного Долгового комитета и Казенной палаты. Таким образом, в его «руках» стали сосредотачиваться основные нити финансового управления, что предопределило объединение этой отрасли в дальнейшем. [1]

Одной из идей Павла I являлось создание Банка помощи дворянству. Правительство рассчитывало получить с этой «акции» 35 млн. прибыли. И 18 декабря 1797 г. был создан «Банк вспомогательный для дворянства», который, в сущности, являлся огромной фабрикой бумажных денег. Целью создания банка было объявлено «восстановление благосостояния нуждающихся дворян». Валишевский пишет: «Не хотел ли Павел расставить ловушку заемщикам и ускорить их разорение? Это вовсе недопустимо... Создатель учреждения не мог иметь подобных расчетов: он вкладывал в это предприятие слишком большую часть своего собственного состояния». [16] Начав свои операции 1 марта 1798 г., банк в несколько месяцев роздал на 500 млн. рублей билетов, которые, вследствие повышения курса, сразу при размене потеряли от 10 до 12% стоимости, затем банк был закрыт.

Но в последние годы царствования Павла войны вместе с другими дорого стоявшими предприятиями довели казну до такой нищеты, что министр финансов Г.Р. Державин не сумел найти другого выхода, кроме нового выпуска ассигнаций. Предстояло купить за бесценок все огромное количество товаров, затруднявших торговлю изза закрытия таможен.

В подведении итогов финансовой политики Павла можно с достаточной определенностью заявить, что она была во многом гибельной для России. Не имея представления о финансах, император втянул государство во многие рискованные операции, которые привели казну страны к банкротству. [4]

Внешняя и внутренняя политика Павла 1 отличались некоторой противоречивостью и слабой предсказуемостью. Она не влияла на основы существовавшего строя - сохранение самодержавия и крепостного права. Наоборот, они еще больше укрепились в его недолгое правление. При жизни Екатерины II Павел I находился по отношению к императрице в некоторой оппозиции, ненавидя свою мать. Его двор в Гатчине постоянно противопоставлялся Петербургскому императорскому двору, который отличался роскошью и праздной великосветской жизнью. Павел, будучи сторонником Пруссии и ее военных порядков, строил свой быт по прусскому военному образцу.

За четыре года правления он раздал дворянам свыше 500 тыс. государственных крестьян, а также приказал допустить к присяге все мужское население страны, вызвав тем самым надежду на отмену крепостного права. Таким образом, даже в политике по отношению к крестьянству Павел оказался очень противоречив.

В ведении внешней политики, Павел в отличие от Екатерины руководствовался не интересами государства, а своими личными мотивами. Так ненависть к Англии вылилась в ряд военных действий во главе с полководцем Суворовым, которому удалось освободить территорию Северной Италии от французской эмансипации.

Безусловно, Павлом I были осуществлены многие полезные преобразования, благотворно влиявшие на развитие и укрепление отечественной экономики. Сюда, прежде всего, следует отнести разрешение крестьянского вопроса; меры по расширению промышленности: создание новых заводов и фабрик, внедрение новых видов производства. Заслуживают внимания и административные мероприятия, направленные на централизацию управления основными отраслями хозяйства страны.

С другой стороны, большим минусом Павловского правления являются финансовая и торговая политики.

После правления Павла в экономическом мировом положении России особых изменений не произошло. Несмотря на все попытки правительства поправить плачевное состояние экономики, страна по-прежнему была экономически отсталой, а в некоторых областях наметились даже ухудшения по сравнению с предыдущим правлением.

Павел I не смог оказать значительного влияния на последующую культуру и социальную жизнь русского общества. Сразу же после его смерти, старый привычный уклад жизни вернулся. Основная заслуга Павла - это создание сильной армии, с помощью которой в дальнейшем Александр первый стол противостоять армии Наполеона. Военные же реформы вызвали недовольство многих групп русского дворянства, которые упрекали Павла в деспотичности и отсутствии последовательности.

Была решена основная цель данной работы - изучение деятельности российского императора Павла I, а также соответственные ей задачи по изучению биографии правителя, исследованию положения страны к концу XVIII, изучению и анализу основных идей, повлиявших на изменения в сфере экономики и политики.

1. Владимирова О. История. Полный справочник, 2005 г.

2. Оболенский Г.В. Император Павел I. Смоленск, 1996 г.

3. Ключевский В.О. О русской истории. М. Просвещение, 1993 г.

4. Чулков Г. Императоры. М.: Искусство, 1995 г.

5. Рыжов К.В. Все монархи России. - М.: Вече, 2003 г.

6. Бондаренко А. Легенда о безумном государе. - М. - «Красная звезда», 2001 г.

7. Наполеоновские планы Павла Петровича. Журнал «Родина», 2008г.

8. Е.А. Агафонова, М.Д. Иванова Из вступительной статьи к изданию «Манифест о полном гербе Всероссийской империи» СПБ., 1993г.

9. А.М. Песков. Павел I. Молодая гвардия, 2005 г.

10. Е.Ф. Комаровский Записки графа Е.Ф. Комаровского, М.: Товарищество русских художников, 1990 г.

11. Записки генерала Н.А. Саблукова о временах императора Павла и о кончине этого государя. Преображение, 2002 г.

12. Н.К. Шильдер. Император Павел Первый. Изд-во Суворина, 1901 г.

13. Порошин С.А. Записки, служащие к истории Его Императорского Высочества благоверного Государя Цесаревича и Великого Князя Павла Петровича наследника престолу российского. - СПБ., 1844 г.

14. Записка графа Н.И. Панина. 1760 г. / Сообщ. Т.А. Сосновский // Русская старина, 1882. - Т. 35. - №11

15. К. Валишевский. Павел I. АСТ, 2003г.

16. Башомон Л. Цесаревич Павел Петрович во Франции в 1782 г. Записки Башомона [Отрывки] // Русская старина, 1882. - Т. 35. - №11

17. Санглен Я.И. де. «Записки Якова Ивановича де-Санглена. 1776-1831 гг.» // «Русская старина», 1882 г. - Т. 36. - №12

18. Елизавета I. 1761 / Сообщ. Л.Н. Трефолев // Русский архив, 1881. - Кн. 1

19. Яцунский В.К. Социально-экономическая история России 18-19 вв. М., 1971г.

20. Ковальченко И.Д. Крестьяне и крестьянское хозяйство Рязанской и Тамбовской губерний в первой половине ХІХ в. М., 1959 г.

21. Блиох И.С. Финансы России ХІХ столетия Т. I-II СПБ., 1904,1882г.

22. П.С.З. - полное собрание законов Российской империи Т. 27-30 СПБ., 1830 г.

23. Туган-Барановский М. Н. Русская фабрика СПБ., 1909 г.

24. Клочков М.В. Очерки правительственной деятельности времен Павла I Пг. 1916 г.

Размещено на .ru