Поняття, особливості та принципи державної служби - Курсовая работа

Реалізуючи свої функції, державна служба має стати таким інститутом, через який реалізується демократична сутність держави, підтримується нормальна життєдіяльність суспільства, а державний апарат слугує потребам суспільного розвитку. Актуальність даної роботи полягає в необхідності більш чіткого визначення понять "державна служба", "державний службовець", "проходження проведення класифікації державних службовців за рангами та професійно-кваліфікаційними характеристиками, а також визначення на основі проведеного аналізу особливих ознак державної служби та державного службовця, напрямків удосконалення законодавчого регулювання інституту проходження державної служби, окреслити основні напрямки розвитку та вдосконалення такого інституту як державна служба.1 Закону "Про державну службу" дає визначення поняття державної служби. Під державною службою законодавець розуміє професійну діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апаратах, щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Термін "державна служба" вперше було легалізовано чинним Законом України "Про державну службу" 1993 р. Державна служба - діяльність професійних державних службовців, які проходять службу в державних органах чи їх апаратах, щодо практичного здійснення завдань і функцій зазначених органів у сфері державного управління й регулювання [16, с. В той же час державна служба - це механізм досягнення цілей та виконання завдань держави, і в такому разі їй належать функції, що відображають загальні завдання державної служби як частини механізму державного управління.Конституційне положення, що основи державної служби визначаються виключно законами України, відкриває значні можливості для становлення, розвитку і формування інституту законодавства про державну службу. В основу кваліфікації посад має бути покладений, насамперед, рівень освіти, враховуватися також класифікація державного службовця, час роботи на державній службі, вік службовця. Суттєвим для правового регулювання державної служби є питання врегулювання правового статусу так званих "політичних діячів", а також осіб, які займають посади політичних державних службовців, або інакше кажучи "політико-організаційні" посади. Доцільно закріпити на конституційному рівні обовязок звільнення державних службовців з посади у випадку обрання його в представницькі органи державної влади, оскільки перебування на державній службі несумісне з отриманням політичного мандату. Він має включати загальні положення, вичерпну класифікацію державних службовців, організацію керівництва державною службою тощо.У сучасному українському законодавстві і правовій науці терміном "державна служба" визначаються правовий інститут адміністративного права, навчальна дисципліна, назва державного органу (митна служба, контрольно-ревізійна служба та ін.), вид трудової діяльності. В Україні поки що не існує офіційно визнаної самостійної галузі права про державну службу як систему теорій, ідей, уявлень про правове регулювання державно-службових відносин. У законодавстві про державну службу виділяють нормативні акти щодо регулювання загальних питань державно-службових відносин. Ці акти визначають поняття "державна служба", "державна посада", "державний службовець", а також поняття, види нормативних актів, які є джерелами законодавства про державну службу, принципи державної служби та ін. Державна служба - це професійна діяльність осіб, які обіймають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.Управління державною службою характеризується наступними ознаками: а) це практична діяльність щодо визначення основних напрямів розвитку і реального функціонування всіх елементів правового інституту державної служби; Органи управління державною службою - це спеціальні державні органи або підрозділи державних органів, до компетенції яких відноситься забезпечення і розвиток системи державної служби. Органом державного управління державною службою є орган, який призначений підтримувати і розвивати системи відносин державної служби, її видів, організації управління державною службою, її персоналом, забезпечення порядку, умов і процедур реформування державної служби, підвищення професіоналізму і компетентності державних службовців. Враховуючи законодавчу невизначеність терміну "державний службовець", та перманентні дискусії щодо визначення поняття "державна служба", доводиться констатувати, що до цього часу єдиного підходу до розуміння поняття "державні службовці" в Україні не вироблено. 2) державний службовець у вузькому розумінні - особа, яка перебуває на службі у держави на посаді, віднесеній до державної служби в державному органі або його апараті, з метою здійснення специфічного виду публічної суспільно-корисної дія

Зміст

Вступ

1. Поняття, особливості та принципи державної служби

1.1 Правове регулювання державної служби

1.2 Особливості та види державної служби

2. Управління державною службою та види державних службовців

2.1 Проходження державної служби

2.2 Удосконалення професійного навчання державних службовців та їх відповідальність

3. Проблеми реформування державної служби в Україні

3.1 Адміністративна реформа та її вплив на удосконалення діяльності органів державної служби

3.2 Шляхи удосконалення діяльності органів виконавчої влади

Висновки та пропозиції

Список використаних джерел