Поняття і категорії бюджетного права - Автореферат

АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наукНауковий керівник - доктор юридичних наук, доцент, Латковська Тамара Анатоліївна, Одеська національна юридична академія Міністерства освіти і науки України, професор кафедри адміністративного та фінансового права Офіційні опоненти: доктор юридичних наук, професор, заслужений діяч науки і техніки України Савченко Леся Анатоліївна, Київський міжнародний університет, проректор з наукової роботи кандидат юридичних наук, доцент Музика-Стефанчук Оксана Анатоліївна, Хмельницький університет управління та права, доцент кафедри конституційного, адміністративного та фінансового права Захист відбудеться «17 » вересня 2010 р. о 14 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.001.04 Київського національного університету імені Тараса Шевченка за адресою: 01601, м.Чимало питань бюджетного права, що потребують наукового дослідження, не піддавались аналізу протягом тривалого часу, а деякі взагалі залишилися нерозглянутими. Саме з бюджетно-правових понять складаються всі теоретичні конструкції науки бюджетного права. Поняття виступають первинними елементами бюджетно-правового знання, а категорії виділяються з-поміж інших понять своєю фундаментальністю, базовим характером. З набуттям Україною статусу незалежної держави, бюджетне право набуло особливої актуальності, окремим його питанням присвячені дисертаційні дослідження Д.А. До методів дослідження, що використовувалися у процесі роботи над дисертацією, належать, зокрема, такі: історико-правовий - застосовувався при дослідженні деяких аспектів становлення та розвитку бюджетного законодавства, бюджетного права, бюджетно-правової науки (підрозділ 1.1); системно-структурний - за його допомогою проаналізовано основні правові та організаційні засади регулювання відносин, які виникають у сфері бюджету та бюджетної діяльності (підрозділ 1.3, 2.1); формально-догматичний - використовувався для здійснення доктринального тлумачення правових норм і нормативно-правових понять, термінів, визначень (підрозділ 1.2); метод звернення до інших юридичних наук, насамперед, до теорії та історії держави і права, статистичної обробки емпіричного матеріалу, реального пізнання, особистого спостереження, економічної теорії (підрозділ 2.2, 2.3).«Бюджетно-правові поняття і категорії: загальнотеоретичний і практичний аспект» складається із трьох підрозділів і присвячений аналізу розуміння понять і категорій у бюджетному праві, їх функцій, місця у системі фінансово-правових категорій і понять. З філологічної точки зору майже всі бюджетно-правові поняття і категорії належаться до термінів, які частково запозичені через мову-посередника, оскільки сам термін «бюджет» належить до слів іншомовного походження. Визначено, що важливим підґрунтям самопізнання будь-якої науки, як і бюджетно-правової, є дослідження її понять і категорій, їх взаємозвязку між собою та між іншими правовими поняттями і категоріями. Метою формування понятійно-категорійного апарату бюджетного права є: досягнення єдності у розумінні і застосуванні норм бюджетного законодавства; упорядкування і приведення у відповідність з термінологією інших галузей законодавства, що тісно повязані з фінансовим (а, отже, і з бюджетним); введення нових термінів; поповнення новими, заміна більш точними старих дефініцій понятійно-категорійного апарату бюджетного права; узгодження між собою норм, що так чи інакше визначають поняття; виключення протиріч у тлумаченні термінів; встановлення місця кожного терміна і правової дефініції у нормативно-правових актах. Аналогічно видам тлумачення текстів нормативно-правових актів, які визначаються вченими-теоретиками як такі, можна виділити два види тлумачення понять і категорій бюджетного права: 1) зясування їх змісту і суті з метою подальших наукових розробок; 2) розяснення змісту і суті бюджетно-правових понять і категорій, що містяться у правових нормах, для правозастосувачів, правореалізаторів, правотворців і для інших юридичних і фізичних осіб.«Загальна характеристика базисних категорій бюджетного права» визначено, що до цих категорій належать ті, які складають фундамент аналізованої підгалузі фінансового права. Розглянуто такі категорії: бюджетно-правова норма, форми (джерела) бюджетного права, система бюджетного права. Зважаючи на те, що бюджетно-правові норми є видом фінансово-правових норм і, відповідно, правових норм, при викладені цього питання було проаналізовано різноманітні наукові підходи і праці вчених-фахівців у галузі теорії права, а також досліджена сама природа фінансово-правових норм. Хоча тут слід памятати, що бюджетне право має деякі особливості, що відбиваються на специфіці предмету бюджетного права, бюджетно-правових норм. При її розгляді також проаналізовані різноманітні доктринальні підходи щодо розуміння цієї категорії, оскільки категорії «джерела права» та «джерела бюджетного права» співвідносяться між собою, як загальне та особливе.

2. Основний зміст