Понятие, сущность, достоинства и недостатки государственно-частного партнёрства - Контрольная работа

Понятие, сущность, достоинства и недостатки Государственно-частного партнерстваВ настоящее время под государственно-частным партнерством подразумевают форму делового сотрудничества между государством и бизнесом на основе взаимовыгодного партнерства. Чаще всего союз между государственным и частным партнерами заключается в виде срочного договора, юридически закрепляющего и регулирующего реализацию проекта, осуществляемого, как правило, в социально-значимой сфере экономики. Коровин Е. делает акцент на обмене опытом и разделении рисков: «ГЧП - это среднесрочное или долгосрочное сотрудничество между общественным и частным сектором, в рамках которого происходит решение политических задач на основе объединения опыта и экспертизы нескольких секторов и разделения финансовых рисков и выгод». Согласно Варнавскому В.Г., ГЧП представляет собой «юридически оформленную (как правило, на фиксированный срок), предполагающую соинвестирование и разделение рисков систему отношений между государством и муниципальными образованиями, с одной стороны, и гражданами и юридическими лицами - с другой, предметом которой выступают объекты государственной и/или муниципальной собственности, а также услуги, исполняемые и оказываемые государственными и муниципальными органами, организациями, учреждениями и предприятиями». Климова М. В. отмечает, что «не всякое взаимодействие государства и частного капитала в смешанной экономике можно отнести к категории ГЧП, а лишь такое, когда бизнес по поручению и при поддержке государства выполняет функции, которые раньше возлагались на последнее, когда рыночные начала внедряются в традиционную сферу активности государства, в том числе инфраструктуру; при этом государство отказывается от части своих функций, передавая решение некоторых задач частному». государственное частное партнерство финансовыйВеликобритания считается страной, где самое большое количество проектов, реализуемых по принципу ГЧП, а также страной, где сферы применения ГЧП проектов наиболее разнообразны: «в течение 2001-2008 гг. в Великобритании было подписано 536 проектов на сумму 60 млрд. фунтов, исключая очень большие контракты, связанные со строительством туннеля под Ламаншем и лондонским метрополитеном, по сравнению с 215 проектами на сумму 37 млрд. фунт. в остальных странах Европы». Концессионный принцип предполагает, что концессионер (частный партнер) и концедент (публичный партнер) заключают между собой соглашение, по которому концессионер обязуется создать или реконструировать государственный объект и на определенный соглашением срок получает право владения и пользования данным объектом (Таблица 1). Передавать с согласия концедента, объект концессионного соглашения и (или) иное имущество в пользование третьим лицам на срок, не превышающий срока использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения по концессионному соглашению Выполнить работы по строительству и эксплуатации, подлежащие исполнению за счет собственных или заемных средств (с учетом возможности софинансирования концедентом) Предоставить во владение и пользование концессионера имущество, принадлежащее концеденту на праве собственности, образующее единое целое с объектом соглашения и предназначенное для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением Предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной соглашением Контракты на проектирование, строительство, финансирование и эксплуатацию (DBFO), в том числе: · «Строительство, владение и эксплуатация» (BOO); · «Строительство, модернизация и эксплуатация» (BDO); · «Проектирование, строительство, управление и финансирование» (DCMF) Частный партнер осуществляет проектирование, строительство, эксплуатацию и управление объектом, право собственности на который может принадлежать ему, а не публичному партнеру.Но помимо преимуществ, которые государство получает от реализации проектов ГЧП, существует и обратная сторона воздействия такого вида сотрудничества. Масштабность и долгосрочность проектов ГЧП порождает длительную и трудоемкую процедуру проведения конкурсов, бюрократические преграды, затрудненность в планировании, прогнозировании и предвидении потенциальных проблем. Бюрократизация процедур в сочетании с низкой и долгосрочной окупаемостью проектов может негативно повлиять на желание частного сектора сотрудничать с государством. С одной стороны, обладание частного сектора эффективными инструментами управления, знаем рынка и осведомленностью о выгодных инвестиционных возможностей является одним из преимуществ ГЧП, как уже было сказано ранее. Но, с другой стороны, это порождает возникновение ассиметричной информации, где бизнес выступает агентом, а государство - принципалом (теория агентских отношений).

Содержание

1. Сущность и значение ГЧП

2. Зарубежный опыт

3. Недостатки ГЧП

Литература

1. Сущность и значение ГЧП

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации.

4. Земельный кодекс Российской Федерации.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации.

6. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию «О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах» от 28.06.2012.

7. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию «О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах» от 13.06.2013.

8. Федеральный закон № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» от 30.12.1995 г.

9. Федеральный закон № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» от 29.11.2001.

10. Федеральный закон № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005.

11. Федеральный закон № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г.

Литература

1. Айрапетян М.С. Зарубежный опыт использования государственно-частного партнерства // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 2. С. С. 35-41.

2. Амунц Д.М. Государственно-частное партнерство // Справочник руководителя учреждения культуры. 2005. № 12. С. 16-24.

3. Андреева А.А. Реализация инновационного потенциала региона в сфере туризма через механизм государственно-частного партнерства (на примере Ярославской области) // Журнал правовых и экономических исследований. 2014. № 1. С. 131-136

4. Андрюшкевич О.А., Денисова И.М. Особенности становления в России государственно-частного партнерства // Анализ и моделирование экономических процессов / Под ред. В.З.Беленького. М.: ЦЭМИ РАН, 2010. С. 7-38.

5. Белицкая А. В. Государственно-частное партнерство как альтернатива контрактной системе // Юрист. 2014. № 5. С. 33-37.

6. Бержер Ф. Опыт Франции в области реализации ГЧП-проектов: уроки и перспективы // Презентация Рабочей группы по ГЧП при Министерстве финансов Франции (Электр. ресурс - дата обращения: 14.05.2015).

7. Бутковский В. Иностранные концессии в народном хозяйстве СССР. М. - Л. 1928. С. 428.

8. Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство: в 2 т. М.: ИМЭМО РАН. 2009. 312 с.

9. Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство в России: проблемы становления // Отечественные записки. 2010. № 6 (21). URL: (Дата обращения к ресурсу : 28.02.2015).

10. Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство: некоторые вопросы теории и практики // Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 9. С. С.15-31.

11. Варнавский В.Г. Концессии в транспортной инфраструктуре: теория, практика, перспектива. М.: ИМЭМО РАН. 2002. Т.12. 147 с

12. Власова Т.И. Материалы международной научно-практической конференции «Роль туризма в модернизации экономики российских регионов» Петрозаводск-Кондопога. 8-10 июня 2010 г. С. 49-52.

13. Гагарин П. Государственно-частное партнерство: проблемы и перспективы развития // Финансовая газета. 2013. № 14. С. 14-19.

14. Гусейнова Х.М.Основные аспекты влияния регионального экономического развития // НАУКА И МИР: Международный научный журнал. 2014. № 8 (12). С. 103-105.

15. Елкина В.Н. Концептуальные направления развития системы государственно-частного партнерства в России на региональном уровне // Экономика и банки: научно-практический журнал. 2013. № 1. С.21-26.

Размещено на .ru