Понятие и виды трудового стажа - Курсовая работа

Курсовая работа2 федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон о пенсионном обеспечении) как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Так при определении права на пенсию за выслугу лет в общий трудовой стаж подлежат включению: Во-первых, трудовой стаж, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Закона о трудовых пенсиях; 2 сказано, что страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В определении страхового стажа, закрепленного в Законе о трудовых пенсиях, заметно смещены акценты с труда как такового как критерия, определявшего ранее право на пенсию, на финансовый результат этого труда - страховые взносы, составляющие финансовую основу обязательного пенсионного страхования. 13 Закона №4468-1 право на пенсии за выслугу лет имеют военнослужащие, достигшие на день увольнения 45-летнего возраста и имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.2 Закона о пенсионном обеспечении как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Законом о трудовых пенсиях. Во-первых, начиная с 1 января 2002 года страховой стаж определяет право на трудовую пенсию. После принятия Закона о трудовых пенсиях с указанной даты для назначения пенсии стал требоваться уже не общий трудовой стаж, а страховой стаж - период трудовой и иной деятельности застрахованного лица, за который производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд России. 30 Закона о трудовых пенсиях определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, а для женщин - не менее 20 лет. До 1 января 2007 года непрерывный трудовой стаж учитывался для определения размера причитающегося работнику пособия по временной нетрудоспособности, но после принятия Закона об обязательном социальном страховании для определения размера указанного пособия вместо непрерывного трудового стажа учитывается страховой стаж.

трудовой страховой стаж

Вопросы назначения и исчисления трудового стажа в Российской Федерации во все времена будут актуальными. В Российской Федерации ввиду пенсионной реформы в последние годы были внесены серьезные изменения, касающиеся вопросов трудового стажа. Все это предопределяет актуальность настоящего исследования.

Вопросам трудового стажа как категории права социального обеспечения уделяется достаточно большое внимание не только в научной сфере, но и в законодательстве Российской Федерации.

Цель данной работы - правовой анализ понятия и разновидностей трудового стажа.

Для достижения поставленной цели представляется необходимым в рамках данной работы решение следующих задач: - дать общую характеристику трудового стажа;

- раскрыть разновидности трудового стажа;

- в заключении подвести итоги и сделать выводы по проведенному исследованию.

При написании работы в качестве базового использован традиционный для всех юридических наук формально-логический метод исследования. В исследовании применялись и другие специальные методы: функциональный анализ правовых явлений, системно-структурный подход и др.

Предмет исследования включает в себя: ? нормы права социального обеспечения по поводу трудового стажа;

? судебную практику по вопросам назначения и исчисления трудового стажа;

? научные публикации по вопросам трудового стажа: его особенностям по видам, а также значению в трудовом праве РФ.

Объектом исследования являются общественные отношения по поводу правового анализа понятия и разновидностей трудового стажа.

Теоретической основой исследования явились труды по праву социального обеспечения. При подготовке работы были использованы труды Ю.В. Беляниновой, Ю. Васильевой, В. Власенковой, З. Ганеевой, Л.В. Куревиной, О. Митрич и др.

Настоящая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных нормативно-правовых актов, специальной литературы и судебной практики.

1.1 Понятие и значение трудового стажа

Понятие трудового стажа является обобщенным, так как существуют следующие его разновидности: страховой стаж, общий и специальный трудовой стаж и непрерывный стаж.

Понятие трудового стажа раскрывается в ст. 2 федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон о пенсионном обеспечении) как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Закон о трудовых пенсиях закрепляет ряд общих правил, связанных с установлением содержания, исчислением и подтверждением страхового стажа. В соответствии с ними определяются требования к страховому стажу, необходимому для назначения трудовой пенсии по старости при нормальном пенсионном возрасте, а также для назначения пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца. В тех случаях, когда трудовая пенсия по старости назначается досрочно, к страховому стажу предъявляются повышенные требования, то есть специальные правила, закрепленные, в основном, подзаконными нормативными актами.

Понятие трудового стажа в настоящее время не утратило юридического значения и продолжает применяться. К примеру, от общего трудового стажа зависит размер пенсии по старости или по инвалидности, а также пенсия по случаю потери кормильца. Расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин - не менее 20 лет (п. 2 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях).

Отметим, что общий трудовой стаж играет важную роль при решении вопроса назначения пенсии за выслугу лет. Так при определении права на пенсию за выслугу лет в общий трудовой стаж подлежат включению: Во-первых, трудовой стаж, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Закона о трудовых пенсиях;

Во-вторых, страховой стаж, который устанавливался для назначения и перерасчета трудовых пенсий согласно положениям Закона о трудовых пенсиях.

К примеру, право на пенсию за выслугу лет имеют военнослужащие, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста. Общий трудовой стаж при этом должен быть 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Вышеуказанное правило раскрывается в п. «б» ст. 13 закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон №4468-1).

1.2 Страховой стаж

Страховой стаж относится к числу новейших категорий российского права социального обеспечения. В настоящее время с этой категорией связаны два основных обстоятельства. Во-первых, начиная с 1 января 2002 года страховой стаж определяет право на трудовую пенсию. Во-вторых, начиная с 1 января 2007 года в зависимости от продолжительности страхового стажа рассчитывается размер пособия по временной нетрудоспособности. В первом и во втором случаях понятие, содержание и порядок исчисления страхового стажа различаются. И хотя трудовые пенсии и пособия по временной нетрудоспособности являются разновидностями страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, специфика социального риска, лежащего в основе каждого из видов социального страхования, определяет свои особенности применительно к характеристике страхового стажа. В данной статье рассматривается страховой стаж в системе обязательного пенсионного страхования.

В российском социальном законодательстве понятие страхового стажа появилось впервые 10 лет назад в федеральном законе от 1 апреля 1996 года №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон об индивидуальном учете). Тогда он определялся как суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачиваются страховые взносы. Страховой стаж должен был заменить традиционную для российского пенсионного права категорию общего трудового стажа, но тогда этого не произошло. Просуществовав формально около шести лет, в 2002 года данное понятие из текста Закона об индивидуальном учете было исключено.

Следующее понятие страхового стажа появилось в 1999 году в связи с федеральным законом от 16 июля 1999 года №165 «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон об основах социального страхования). Согласно ст. 3 данного закона страховой стаж - это суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов и (или) налогов. Это наиболее общая из всех имеющихся на сегодня дефиниций, определяющая страховой стаж как родовую категорию, вне зависимости от вида социального страхования, в котором данное понятие может использоваться. Следует отметить, что Закон об основах социального страхования относится к числу федеральных кодификационных законов, поэтому закрепленные в нем нормы являются наиболее общими и принципиальными для всей системы обязательного социального страхования России.

Далее понятие страхового стажа закрепляет уже Закон о трудовых пенсиях, где в ст. 2 сказано, что страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Таким образом, с 1 января 2002 года, уже не трудовой, а страховой стаж является условием, определяющим право на трудовую пенсию.

Как соотносятся между собой понятия трудового и страхового стажа? С одной стороны, страховой стаж можно рассматривать как разновидность трудового стажа. Их объединяет то, что основу обоих составляет труд, работа. В этом смысле понятия трудового и страхового стажа тесно связаны. Можно отметить преемственность законодательства в отношении зачета в страховой стаж периодов, которые не являются работой, следовательно, не подтверждаются взносами. Такая возможность предусмотрена Законом о трудовых пенсиях в отношении периодов ухода за ребенком, службы в рядах вооруженных сил и др. Кроме того, аргументом в пользу определенного родства страхового и трудового стажа являются положения п. 2 ст. 29 данного закона, которые предусматривают включение в страховой стаж периодов работы и иной деятельности, осуществляемой гражданами в прежние годы, до вступления в силу Закона о трудовых пенсиях.

С другой стороны, уплата страховых взносов как обязательное условие зачета периодов работы в страховой стаж отличает данную категорию от традиционного представления о трудовом стаже. В определении страхового стажа, закрепленного в Законе о трудовых пенсиях, заметно смещены акценты с труда как такового как критерия, определявшего ранее право на пенсию, на финансовый результат этого труда - страховые взносы, составляющие финансовую основу обязательного пенсионного страхования. Таким образом, главным квалифицирующим признаком становится не работа и ее продолжительность, а участие застрахованных лиц в формировании бюджета Пенсионного фонда и степень этого участия. С этим согласуется положение о возможности добровольной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России за физических лиц, не охватываемых системой обязательного пенсионного страхования, например, учащихся, домохозяек и т.п. Данное положение закреплено ст. 29 федерального закона от 15 декабря 2001 года №167 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее - Закон об обязательном пенсионном страховании). Продолжительность уплаты страховых взносов в этом случае и будет составлять страховой стаж. С этих позиций страховой стаж представляется уже самостоятельной категорией, не связанной непосредственно с выполнением какой-либо работы или осуществлением иной деятельности.

Закон о трудовых пенсиях закрепляет ряд общих правил, связанных с установлением содержания, исчислением и подтверждением страхового стажа. Эти правила помещены в третью главу закона. В соответствии с ними определяются требования к страховому стажу, необходимому для назначения трудовой пенсии по старости при нормальном пенсионном возрасте, а также для назначения пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца. В тех случаях, когда трудовая пенсия по старости назначается досрочно, к страховому стажу предъявляются повышенные требования, то есть специальные правила, закрепленные, в основном, подзаконными нормативными актами.

Таким образом, понятие трудового стажа раскрывается в российском законодательстве. В сфере социального обеспечения среди разновидностей трудового стажа основополагающую роль играет страховой стаж, исчисление которого необходимо для получения пенсии.

2. Виды трудового стажа

2.1 Общий трудовой стаж

Общий трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой (независимо от количества и продолжительности перерывов в ней) и иной общественно полезной деятельности, а также иных периодов времени, установленных законодателем. До 1 января 2002 года общий трудовой стаж применялся для определения права на назначение пенсии. После принятия Закона о трудовых пенсиях с указанной даты для назначения пенсии стал требоваться уже не общий трудовой стаж, а страховой стаж - период трудовой и иной деятельности застрахованного лица, за который производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Кроме того, Законом о трудовых пенсиях был установлен порядок оценки пенсионных прав граждан путем их преобразования (конвертации) в расчетный пенсионный капитал в целях увеличения (валоризации) трудовых пенсий. Расчетный пенсионный капитал - это база для определения размера страховой части трудовой пенсии, которая формируется из общей суммы страховых взносов и иных поступлений на финансирование страховой части трудовой пенсии, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд России. Таким образом, застрахованным лицам, стаж трудовой деятельности которых начался до 1 января 2002 года, производится расчет трудовой пенсии (оценка пенсионных прав) в порядке, установленном ст. 30 Закона о трудовых пенсиях, исходя из общего трудового стажа, который имело лицо на 1 января 2002 года, по специальным формулам. При этом застрахованное лицо может выбрать один из трех вариантов расчета пенсии (п. п. 3, 4, 6 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях) по своему желанию.

Расчетный размер трудовой пенсии в силу ст. 30 Закона о трудовых пенсиях определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, а для женщин - не менее 20 лет.

Если размеры трудовых пенсий были установлены до вступления в силу Закона о трудовых пенсиях, они пересчитываются в соответствии с данным законом. При этом уплата взносов на государственное социальное страхование, единого социального налога (взноса) и ЕНВД для определенных видов деятельности, имевшая место в период до 1 января 2002 года, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд России. Кроме того, если при перерасчете размера трудовой пенсии он оказался меньше размера, установленного ранее, лицу выплачивается пенсия в прежнем (более высоком) размере (ст. 29 Закона о трудовых пенсиях).

Общий трудовой стаж актуален и на сегодняшний день, поскольку он влияет на размер трудовой пенсии. Законом о пенсионном обеспечении установлены трудовые пенсии за: - выслугу лет;

- по старости;

- инвалидности;

- пенсия по случаю потери кормильца;

- социальная пенсия.

В некоторых случаях общий трудовой стаж важен и для назначения досрочной пенсии или пенсии за выслугу лет. Так, например, согласно ст. 13 Закона №4468-1 право на пенсии за выслугу лет имеют военнослужащие, достигшие на день увольнения 45-летнего возраста и имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Кроме периодов трудовой или общественно полезной деятельности в общий стаж трудовой деятельности могут входить иные периоды (военная служба, временная нетрудоспособность, инвалидность I и II групп по причине профзаболевания или увечья, уход за инвалидом, уход за ребенком в возрасте до трех лет, пребывание в местах заключения, получение пособия по безработице и т.д.).

Исчисление периодов работы (службы, деятельности) производится в календарном порядке из расчета полных месяцев (30 дней) и полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в полные месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Данное положение не столь уж четко установило алгоритм расчета. Расчет можно осуществлять двумя способами.

Первый вариант заключается в следующем. Вначале подсчитывается количество календарных дней: Во-первых, по трудовой книжке - с даты приема на работу: - по дату увольнения - по предыдущим местам работы;

- по день наступления временной нетрудоспособности - по последнему месту работы, а также, Во-вторых, по каждому представленному документу, подтверждающему страховой стаж.

Полученные значения суммируются, и тем самым определяется общее количество дней страхового стажа во всех периодах работы.

Затем эта сумма делится на 30 дней, поскольку каждые 30 дней в целях указанных Правил признаются полным месяцем. Полученное целое число указывает на количество полных месяцев страхового стажа. Оставшаяся же дробная часть в дальнейшем расчете не участвует.

Последним же действием становится определение количества полных лет страхового стажа. Для этого полученное количество полных месяцев страхового стажа делится на 12 месяцев.

При втором же варианте расчета по каждому месту работы, указанному в трудовой книжке, а также по каждому представленному документу, подтверждающему страховой стаж, определяется количество полных лет, полных месяцев и дней работы в неполных месяцах. После чего находятся совокупности по каждой такой составляющей. А затем составляющая по дням переводится в полные месяцы, а совокупность по месяцам с учетом полученных месяцев из совокупности дней переводится в полные годы.

Разница при определении страхового стажа при использовании первого и второго вариантов вроде бы небольшая - 5 (или 6) дней за год (365 дн. (366 дн.) - 30 дн/мес. x 12 мес.). Но она может стать критичной в моментах, когда стаж меняет порядок исчисления пособий, то есть когда он близок к 6 месяцам, 5 и 8 годам.

2.2 Непрерывный трудовой стаж

Согласно действовавшим до 10 апреля 2010 года Правилам исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденным постановлением Совмина СССР от 13 апреля 1973 года №252, непрерывный трудовой стаж - продолжительность последней непрерывной деятельности работника на предприятии, а также время его предыдущей работы или иной деятельности. Он сохраняется при переходе с одного места на другое при условии, что перерыв в работе не превышает по общему правилу одного месяца. При увольнении сотрудника по собственному желанию перерыв в работе не должен превышать трех недель, а в отдельных случаях непрерывный стаж сохраняется и при перерывах, равных двум, трем месяцам и более. Исключения составляют случаи увольнения в связи с виновными действиями работника (тогда непрерывный трудовой стаж не сохраняется).

До 1 января 2007 года непрерывный трудовой стаж учитывался для определения размера причитающегося работнику пособия по временной нетрудоспособности, но после принятия федерального закона от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон об обязательном социальном страховании) для определения размера указанного пособия вместо непрерывного трудового стажа учитывается страховой стаж. Однако нередко возникают ситуации, когда страховой стаж оказывается меньше непрерывного стажа. В этом случае следует руководствоваться ст. 17 Закона об обязательном социальном страховании, согласно которой, если продолжительность страхового стажа, исчисленного по правилам, действовавшим до 1 января 2007 года, меньше продолжительности непрерывного трудового стажа работника за тот же период, за продолжительность страхового стажа принимается продолжительность непрерывного трудового стажа работника.

Несмотря на то, что правила исчисления непрерывного трудового стажа в настоящее время не действуют, понятие непрерывного трудового стажа применяется и по сей день, в частности, для получения работниками определенных гарантий и компенсаций, которые могут устанавливаться как ведомственными, так и локальными нормативными правовыми актами.

Так, согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2007 года №818 (далее - Приказ №818) выплаты стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях (в том числе выплаты за непрерывный стаж работы и выслугу лет), размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

А вот врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу и водителям выездных бригад отделений скорой медицинской помощи, находящихся в ведении ФТС, установлена надбавка за непрерывный стаж работы в размере 30% должностного оклада (тарифной ставки) за первые три года и по 25% за каждые последующие два года непрерывной работы, но не более 80% (приказ ФТС РФ от 13 ноября 2008 года №1412 «Об утверждении Порядка выплаты работникам учреждений здравоохранения, находящихся в ведении ФТС России, и здравпунктов надбавки за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения»).

Периоды, включаемые в непрерывный стаж работы отдельных категорий граждан, устанавливаются федеральными законами или ведомственными нормативными актами. Например, в соответствии со ст. 23 федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей время военной службы засчитывается в непрерывный стаж, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательное учреждение) не превысил одного года.

В силу ст. 28 закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения) время, в течение которого гражданин получает пособие по безработице, стипендию, периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, исполнения государственных обязанностей и т.д. не прерывают трудового стажа.

В свою очередь, ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №197-ФЗ (далее - ТК РФ) установлено, что в непрерывный трудовой стаж засчитывается также отпуск по уходу за ребенком.

2.3 Специальный трудовой стаж

Специальный трудовой стаж представляет собой суммарную продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая выделяется из общего стажа либо по содержанию, либо по условиям труда.

Специальный трудовой стаж, которые выделяется по содержанию работы, играет важную роль при назначении пенсии за выслугу лет.

Стаж, выделенный по условиям труда, а также местности (например, работа в районах Крайнего Севера), дает право на определенные льготы при пенсионном обеспечении. Наиболее широкий круг льгот представляется тем, кто трудился на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Согласно ст. ст. 27-28 Закона о трудовых пенсиях работник имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии (ранее достижения пенсионного возраста), если имеет определенный стаж. Этот стаж включает периоды работы на определенных должностях в специфических условиях (тяжелые, вредные и др.), с которыми связано льготное обеспечение граждан трудовыми пенсиями.

Помимо непосредственной работы по должности в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включается также период обучения работника на курсах повышения квалификации. В отдельных случаях такое обучение является обязательным условием выполнения отдельных видов работ (ч. 4 ст. 196 ТК РФ).

Судами неоднократно рассматривались обращения граждан, которым отделения Пенсионного фонда Российской Федерации отказывали в досрочном назначении пенсии на том основании, что у них не хватает стажа работы, не учитывая при этом время повышения квалификации.

Однако судебные органы занимают сторону работников и указывают, что такой вид обучения должен учитываться. Обосновывают это тем, что повышение квалификации является частью трудовой деятельности работника, на период которого за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК РФ). При этом с зарплаты в Пенсионный фонд РФ уплачиваются страховые взносы (к примеру, постановление Московского городского суда от 8 сентября 2011 года по делу №33-28760/2011).

Понятие «специальный трудовой стаж» используется в других нормативных правовых актах, в частности в ч. 3 ст. 26 федерального закона от 12 января 1996 года №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и ч. 2 ст. 375 ТК РФ, которыми предусмотрено, что время работы освобожденного профсоюзного работника на выборных профсоюзных должностях первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж работы, в том числе и на вредном производстве (к примеру, об этом говорится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2010 года №81-В10-4);

Таким образом, понятие специального трудового стажа фактически продолжает использоваться, в том числе в юридической литературе и правоприменительной практике (к примеру, определение Московского областного суда от 24 марта 2011 года по делу №33-6622).

Решая вопрос, является ли работа, которую выполнял гражданин, тождественной той, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд будет исходить из конкретных обстоятельств (в частности, из характера, специфики, условий работы, функциональных обязанностей гражданина, вида деятельности организации, в которой он работал). При этом установление тождественности различных наименований работ (профессий, должностей) не допускается (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30, Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 20.12.2012 по делу №33-14599/2012).

Условно можно выделить следующие виды специального стажа: - для досрочного назначения трудовой пенсии по старости;

- для установления компенсационных и стимулирующих надбавок к заработной плате;

- для предоставления дополнительных отпусков.

Итак, в ст. ст. 27, 28 Закона о трудовых пенсиях приведены категории работников, которые имеют право на досрочное назначение трудовых пенсий.

К ним относятся лица, работающие на работах с вредными условиями труда, подземных работах, в горячих цехах, в сельском хозяйстве, педагогические и медицинские работники, женщины, родившие пять и более детей, инвалиды вследствие военных травм, работники Крайнего Севера и т.д. Порядок назначения досрочной трудовой пенсии, в том числе за выслугу лет, для отдельных категорий работников (для летчиков, госслужащих и др.) установлен достаточно широким перечнем федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

Отдельно выделим постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, которым утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, и правила исчисления периодов таких работ.

Отметим, что в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, не включается отпуск по уходу за ребенком (ст. 256 ТК РФ).

Упомянутым выше приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2007 года №822 предусмотрены надбавки работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в местностях с особыми климатическими условиями, со сведениями, составляющими государственную тайну, а также за работу с шифрами.

Поскольку на сегодняшний день еще не приняты законодательные акты, устанавливающие размеры процентных надбавок отдельным категориям граждан, применяются законодательные акты СССР.

Что касается стимулирующих надбавок, то к надбавкам, установленным для федеральных бюджетных учреждений Приказом №818 и зависящим от специального стажа, относятся надбавки за стаж непрерывной работы и выслугу лет. Отметим: поскольку перечень стимулирующих выплат, утвержденный указанным приказом, является рекомендательным, работодатель вправе выбрать лишь некоторые из них (выплаты за интенсивность и высокие результаты труда, за качество работ, по итогам работ и др.).

Статьей 121 ТК РФ установлены периоды работы, включаемые в стаж, дающий право на предоставление оплачиваемого отпуска (как основного, так и дополнительного). При этом в стаж работы, дающий право на получение ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.

Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, также предоставляются дополнительные отпуска. При этом в стаж работы включаются календарные дни вахты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути (ст. 302 ТК РФ).

Дополнительные отпуска другим категориям работников устанавливаются иными федеральными законами и нормативными актами. Так, в силу постановления Правительства РФ от 30 декабря 1998 года №1588 врачам общей практики (семейным врачам) и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые трехдневные отпуска за непрерывную работу в этих должностях свыше трех лет.

2.4 Стаж работы по специальности

В ТК РФ не раскрывается понятие «стаж работы по специальности», но довольно часто именно этот стаж имеет большое значение и для трудоустройства специалиста, и для его дальнейшего профессионального роста.

Стаж работы по специальности представляет собой продолжительность профессиональной деятельности согласно квалификационному документу (диплом, сертификат, свидетельство и пр.). Этот стаж подтверждает наличие у работника опыта работы по определенной квалификации, которая дает возможность работнику в последующем претендовать на соответствующие должности в определенных видах профессиональной деятельности.

Так, в соответствии с федеральным законом от 31 мая 2002 года №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее - Закон об адвокатуре) статус адвоката вправе получить лицо, имеющее стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо прошедшее стажировку в адвокатском образовании в определенные этим законом сроки. При этом Закон об адвокатуре указывает, что в стаж, необходимый для приобретения указанного статуса, включается работа в муниципальных должностях, требующих юридического образования; в качестве судьи, помощника адвоката, нотариуса и др.

Согласно федеральному закону от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица, достигшие 25 лет и имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее 3 лет. На должности прокурора субъекта РФ, приравненных к ним прокуроров назначаются лица, достигшие 30 лет и имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее 5 лет.

Закон РФ от 26 июня 1992 года №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» установил, что судьей Конституционного Суда РФ может быть гражданин, достигший 40 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет; судьей Верховного Суда РФ может быть гражданин, достигший 35 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет и т.д. При этом в стаж работы по юридической профессии данный Закон включает время работы в государственных должностях, требующих юридического образования, в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ; муниципальных должностях, в т.ч. в органах местного самоуправления и др.

Арбитражными заседателями арбитражных судов субъектов РФ могут быть граждане, достигшие 25 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет. Это предусмотрено федеральным законом от 30 мая 2001 года №70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации».

В ходе исследования темы понятия и разновидностей трудового стажа отметим следующие выводы: Понятие трудового стажа раскрывается в ст. 2 Закона о пенсионном обеспечении как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Законом о трудовых пенсиях. Отметим, что общий трудовой стаж играет важную роль при решении вопроса назначения пенсии за выслугу лет.

Страховой стаж относится к числу новейших категорий российского права социального обеспечения. В настоящее время с этой категорией связаны два основных обстоятельства. Во-первых, начиная с 1 января 2002 года страховой стаж определяет право на трудовую пенсию. Во-вторых, начиная с 1 января 2007 года в зависимости от продолжительности страхового стажа рассчитывается размер пособия по временной нетрудоспособности. В первом и во втором случаях понятие, содержание и порядок исчисления страхового стажа различаются.

Общий трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой (независимо от количества и продолжительности перерывов в ней) и иной общественно полезной деятельности, а также иных периодов времени, установленных законодателем. До 1 января 2002 года общий трудовой стаж применялся для определения права на назначение пенсии. После принятия Закона о трудовых пенсиях с указанной даты для назначения пенсии стал требоваться уже не общий трудовой стаж, а страховой стаж - период трудовой и иной деятельности застрахованного лица, за который производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Расчетный размер трудовой пенсии в силу ст. 30 Закона о трудовых пенсиях определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, а для женщин - не менее 20 лет.

Общий трудовой стаж актуален и на сегодняшний день, поскольку он влияет на размер трудовой пенсии. Законом о пенсионном обеспечении установлены трудовые пенсии за: - выслугу лет;

- по старости;

- инвалидности;

- пенсия по случаю потери кормильца;

- социальная пенсия.

Непрерывный трудовой стаж - продолжительность последней непрерывной деятельности работника на предприятии, а также время его предыдущей работы или иной деятельности. Он сохраняется при переходе с одного места на другое при условии, что перерыв в работе не превышает по общему правилу одного месяца. При увольнении сотрудника по собственному желанию перерыв в работе не должен превышать трех недель, а в отдельных случаях непрерывный стаж сохраняется и при перерывах, равных двум, трем месяцам и более. Исключения составляют случаи увольнения в связи с виновными действиями работника (тогда непрерывный трудовой стаж не сохраняется).

До 1 января 2007 года непрерывный трудовой стаж учитывался для определения размера причитающегося работнику пособия по временной нетрудоспособности, но после принятия Закона об обязательном социальном страховании для определения размера указанного пособия вместо непрерывного трудового стажа учитывается страховой стаж.

В силу ст. 28 Закона о занятости населения время, в течение которого гражданин получает пособие по безработице, стипендию, периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, исполнения государственных обязанностей и т.д. не прерывают трудового стажа.

Специальный трудовой стаж представляет собой суммарную продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая выделяется из общего стажа либо по содержанию, либо по условиям труда.

Специальный трудовой стаж, которые выделяется по содержанию работы, играет важную роль при назначения пенсии за выслугу лет.

Условно можно выделить следующие виды специального стажа: - для досрочного назначения трудовой пенсии по старости;

- для установления компенсационных и стимулирующих надбавок к заработной плате;

- для предоставления дополнительных отпусков.

В ТК РФ не раскрывается понятие «стаж работы по специальности», но довольно часто именно этот стаж имеет большое значение и для трудоустройства специалиста, и для его дальнейшего профессионального роста.

Стаж работы по специальности представляет собой продолжительность профессиональной деятельности согласно квалификационному документу (к примеру, свидетельство, сертификат, диплом и т.д.). Этот стаж подтверждает наличие у работника опыта работы по определенной квалификации, которая дает возможность работнику в последующем претендовать на соответствующие должности в определенных видах профессиональной деятельности.

Список использованных нормативно-правовых актов, специальной литературы и судебной практики

1. Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (постатейный) // СПС «КОНСУЛЬТАНТПЛЮС», 2013.

2. Васильева Ю. Страховой стаж в обязательном пенсионном страховании Российской Федерации // Кадровик. Трудовое право для кадровика. - 2008. - №5. Доступ из СПС «Гарант».

3. Власенкова В. Вопрос-ответ // Кадровик.ру. - 2011. - №4. - С. 51-52.

4. Ганеева З. Порядок заключения трудового договора: документы, предъявляемые при устройстве на работу // Кадровик. Трудовое право для кадровика. - 2009. - №4. Доступ из СПС «КОНСУЛЬТАНТПЛЮС».

5. Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Трудовое право: Учебник для вузов. - М., 2012.

6. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. - М., 2010.

7. Комментарий к законодательству о страховых взносах и пенсиях (постатейный) / В.Г. Белоглазова, В.Г. Белякин, С.Ф. Вельмяйкин и др.; отв. ред. Ю.В. Воронин. - М.: Норма, 2012. - 1088 с.

8. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. Ю.П. Орловского. - М., 2012.

9. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. К.Н. Гусова. - М., 2008.

10. Куревина Л.В. Трудовой стаж и его виды // Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2012. - №3. Доступ из СПС «Гарант».

11. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - М.: Юристъ, 2012.

12. Митрич О. Страховой стаж для пособий // Практический бухгалтерский учет. - 2013. - №10. - С. 22-29.

13. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. - М., 2009.

14. Пластинина Н.В. Комментарий к основным положениям Трудового кодекса РФ // СПС «КОНСУЛЬТАНТПЛЮС», 2011.

15. Путеводитель по кадровым вопросам. Порядок подсчета стажа // Доступ из СПС «КОНСУЛЬТАНТПЛЮС».

Размещено на .ru