Понятие и сущность производства по делам, возникающим из публичных правоотношений - Курсовая работа

Понятие и сущность производства по делам, возникающим из публичных правоотношенийСогласно статье 245 Гражданского процессуального кодекса РФ «Суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: - по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов; по заявлениям о временном размещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемого Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в предназначенном для этого специальном учреждении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции; Еще одним не маловажным моментом при разрешении дел возникающих из публичных правоотношений является то, что согласно статье 249 Гражданского процессуального кодекса РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Согласно статье 250 Гражданского процессуального кодекса РФ после вступления в законную силу решения суда по делу, возникающему из публичных правоотношений, лица, участвующие в деле, а также иные лица не могут заявлять в суде те же требования и по тем же основаниям. Согласно статье 251 Гражданского процессуального кодекса РФ правом на подачу заявления о признании недействующим нормативных правовых актов полностью или в части могу обратиться: - гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами;Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, включает в себя 5 категорий дел, таких как: - производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части; По общему правилу дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, однако в отдельных случаях предусмотренных федеральным законом, такие дела рассматриваются коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными для данной категории дел. Решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими вступает в законную силу по правилам, предусмотренным статьей 209 Гражданского процессуального кодекса РФ, и влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводящих его содержание. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Данная курсовая работа посвящена анализу понятия и сущности производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, а также рассмотрению отдельных категорий дел, рассматриваемых в производстве, возникающем из публичных правоотношений

Актуальность исследования темы «Понятие и сущность производства по делам, возникающим из публичных правоотношений» обусловлена в первую очередь особой значимостью рассматриваемого института. Потому как на современном этапе развития гражданского процессуального законодательства России значимость приобретают задачи совершенствования судебной защиты юридических интересов, прав и свобод граждан и других субъектов от незаконных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц законодательной и исполнительной власти.

Цель данной курсовой работы - охарактеризовать судопроизводство по делам возникающим из публичных правоотношений и рассмотреть в отдельности некоторые категории дел такого судопроизводства.

Для достижения поставленных целей мы ставим перед собой следующие задачи: 1. Конкретизировать производства по делам, возникающим из публичных правоотношений и определить его сущность.

2. Охарактеризовать правовой режим рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений.

3. Рассмотреть особенности производства по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части.

4. Рассмотреть особенности производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

5. Рассмотреть особенности производства по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

6. Рассмотреть особенности временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении.

7. Рассмотреть особенности производства по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Методологическую основу нашего исследования составляют методы анализа литературы по теме работы, сравнительно-правовой метод, метод документального обоснования и другие.

Структура работы определяется целью и задачами научного исследования. Она состоит из введения, двух глав, первая глава включает два параграфа, вторая глава включает пять параграфов, заключения и библиографического списка.

1. Общие положения производства по делам, возникающим из публичных правоотношений

1.1 Понятие и сущность производства по делам, возникающим из публичных правоотношений

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений регулируется подразделом III Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс РФ).

Согласно статье 245 Гражданского процессуального кодекса РФ «Суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: - по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;

- по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

- по заявлениям о временном размещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемого Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в предназначенном для этого специальном учреждении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции;

- по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений;

- иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.

На наш взгляд, сущность данного вида судопроизводства предопределяет его самостоятельность в системе гражданского процессуального права. По правилам данного производства судами рассматриваются и разрешаются дела не только из административно-правовых отношений в собственном смысле, но и из государственно-правовых (избирательных), финансово-правовых (налоговых) и некоторых других отношений.

Предметом судебной деятельности являются публично-правовые отношения, которым в отличие от частноправовых отношений присущи императивный и властный характер, участие государства в лице его различных органов и должностных лиц. Суд разрешает спор не о гражданском, а об административном, избирательном, налоговом либо ином праве.

Общее для всех дел данной категории заключается в том, что они связаны с деятельностью различных управленческих и законодательных структур либо с работой различных должностных лиц. В судебном заседании суд рассматривает правовой конфликт, возникший в публичных правоотношениях.

В гражданском судопроизводстве в юридических отношениях, с одной стороны, обязательно участвуют орган управления, законодательный орган или должностное лицо, с другой - гражданин.

Они противопоставлены друг другу конфликтной ситуацией, и предметом их разбирательства служат нарушенные субъективные права и свободы гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами.

Таким образом, подводя итог, можно сказать, что особенностью производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений, является отсутствие спора о праве.

В силу специфики публично-правовых отношений здесь не используется ряд таких институтов искового производства, как заключение мирового соглашения, данные дела не могут быть переданы на разрешение третейского суда, по ним не применяются правила договорной подсудности, ввиду отсутствия иска не может предъявляться встречный иск, а также совершаться такие процессуальные действия, как признание иска, отказ от иска. По делам из публичных правоотношений не применяются правила заочного производства.

1.2 Правовой режим рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений правовой публичный административный

Порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений, регламентирован статьей 246 Гражданского процессуального кодекса РФ.

По общему правилу дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, однако в отдельных случаях предусмотренных федеральным законом, такие дела рассматриваются коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными для данной категории дел.

Важно иметь в виду, что для данной категории дел правила заочного производства не применяются.

При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица. В случае неявки указанные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере до одной тысячи рублей.

Суд по заявлению заинтересованного лица может приостановить рассмотрение дела, возникающего из публичных правоотношений. В заявлении в обязательном порядке должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

Что касается заявлений в отношении иностранных граждан, то в заявлении о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении должно быть указано предусмотренное федеральным законом основание для временного размещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении.

Также гражданским процессуальным законодательством установлено, что суд может отказать в принятии заявления или прекратить производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу.

Производство по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть прекращено по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Еще одним не маловажным моментом при разрешении дел возникающих из публичных правоотношений является то, что согласно статье 249 Гражданского процессуального кодекса РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела. В случае если должностные лица не исполняют требования суда, то на них может быть наложен штраф в размере до одной тысячи рублей.

Таким образом, подводя итог, можно сделать вывод о том, что при рассмотрении дел в рамках данного производства суд при вынесении решения может быть связан дискреционными полномочиями, которые принадлежат только соответствующему органу либо должностному лицу. Имеет особенности и законная сила судебного решения по делам из публичных правоотношений.

Согласно статье 250 Гражданского процессуального кодекса РФ после вступления в законную силу решения суда по делу, возникающему из публичных правоотношений, лица, участвующие в деле, а также иные лица не могут заявлять в суде те же требования и по тем же основаниям. Таким образом, законная сила судебного решения по данной категории дел распространяется на всех лиц, если совпадают предмет и основания их заявления.

2. Категории дел, рассматриваемые в производстве, возникающем из публичных правоотношений

2.1 Особенности производства по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части

В соответствии с Постановлением Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2003 года №2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Согласно статье 251 Гражданского процессуального кодекса РФ правом на подачу заявления о признании недействующим нормативных правовых актов полностью или в части могу обратиться: - гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами;

- прокурор в пределах своей компетенции с заявлением о признании нормативного акта противоречащего закону в части или полностью;

- Президент Российской Федерации;

- Правительство Российской Федерации;

- законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации;

- высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации;

- орган местного самоуправления;

- глава муниципального образования, считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным актом нарушена их компетентность.

По нашему мнению, важно более подробно остановится на подсудности рассматриваемой категории дел. Так, согласно части 4 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса РФ Верховный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, иных федеральных органов государственной власти.

Дела об оспаривании нормативных правовых актов Правительства РФ и Министерства обороны РФ, а также нормативных правовых актов иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, рассматриваются Военной коллегией Верховного Суда РФ.

Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области и суды автономных округов рассматривают дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ (законодательных (представительных), высших исполнительных и иных органов государственной власти, образуемых в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ, высшего должностного лица субъекта РФ.

Все дела об оспаривании нормативных правовых актов, не отнесенные статьей 26 Гражданского процессуального кодекса РФ к подсудности верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, а также не отнесенные статьей 27 Гражданского процессуального кодекса РФ к подсудности Верховного Суда РФ, рассматриваются районными судами.

Важно иметь в виду, что мировые судьи не вправе рассматривать дела данной категории, как не отнесенные законом к их подсудности.

Непосредственно само заявление об оспаривании нормативного правового акта помимо того что оно должно соответствовать общим требованиям предусмотренным гражданским процессуальным законодательством, также должно дополнительно содержать данные о наименовании органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, о его наименовании и дате принятия; указание, какие права и свободы гражданина или неопределенного круга лиц нарушаются этим актом или его частью.

Подача заявления об оспаривании нормативного правового акта в суд не приостанавливает действие оспариваемого нормативного правового акта.

Судебный орган может отказать в принятии такого заявление, если выяснится, что имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность оспариваемого нормативного правового акта органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, по основаниям, указанным в заявлении.

Статьей 252 Гражданского процессуального кодекса РФ непосредственно регламентирован порядок рассмотрения такого рода заявлений.

В течение трех месяцев рассматривается заявление об оспаривании нормативного правового акта судом, а Верховным Судом Российской Федерации - в течение трех месяцев со дня его подачи с участием лиц, обратившихся в суд с заявлением, представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, и прокурора.

В случае если суд придет к выводу, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, то он принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

В том случае если суд установит, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими вступает в законную силу по правилам, предусмотренным статьей 209 Гражданского процессуального кодекса РФ, и влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводящих его содержание.

Также в заключение следует указать, что текст решения суда или сообщение о решении после вступления его в законную силу должны быть опубликованы в печатном издании, в котором ранее был официально опубликован данный нормативный правовой акт.

Если данное печатное издание прекратило свою деятельность, такое решение или сообщение публикуется в другом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица.

2.2 Особенности производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих

Основываясь на положениях статье 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно пункту 2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» могут быть оспорены решения, действия (бездействие): - федеральных органов государственной власти: представительного (законодательного) органа Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий;

- органов государственной власти субъекта Российской Федерации: законодательного (представительного) органа, высшего исполнительного органа и иных органов государственной власти;

- органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Такое заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органов решения, действия (бездействие) которых оспариваются.

Важно иметь в виду, что заявление военнослужащего, оспаривающего решение, действие (бездействие) органа военного управления или командира (начальника) воинской части, подается по подсудности непосредственно в военный суд. Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда.

Также важно обратить внимание на то, что согласно Определению Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2004 года №213-О «право на подачу в суд заявлений об оспаривании решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, государственных или муниципальных служащих и предполагают обязанность суда рассмотреть такое заявление по существу».

Лицо чье право нарушено вправе обратиться в суд, в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Однако пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Заявление рассматривается судом в течение десяти дней, а Верховным Судом Российской Федерации - в течение двух месяцев с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти решения, действия (бездействие) которых оспариваются.

Согласно статье 258 Гражданского процессуального кодекса РФ «Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод».

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В заключение необходимо указать на то, что в ходе разбирательства дела суд исследует документы, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление или совершено обжалуемое действие (бездействие) и при удовлетворении жалобы судья обязывает соответствующее должностное лицо устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу.

2.3 Особенности производства по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации

Согласно статье 259 Гражданского процессуального кодекса с заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, могут обратиться: - избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица;

- политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители;

- группы участников референдума и их уполномоченные представители;

- наблюдатели и прокурор.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации и иные избирательные комиссии праве обратиться с заявлением в суд в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах, различными органами государственной власти его подразделениями и должностными лицами.

С заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.

Согласно статье 260 Гражданского процессуального кодекса РФ такого рода заявление должно быть подано заинтересованным лицом в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении законодательства о выборах и референдумах, его избирательных прав или права на участие в референдуме.

Если заявление подается в отношении избирательной комиссии, то оно может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.

Заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

После опубликования результатов выборов, референдума заявление о нарушении избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, имевшем место в период избирательной кампании, кампании референдума, может быть подано в суд в течение года со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.

Непосредственно сам порядок рассмотрения дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, регламентирован статьей 260.1 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Так, заявление о защите избирательных прав рассматривается судом с участием заявителя, представителя соответствующих органа государственной власти, органа местного самоуправления, политической партии, иного общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, прокурора. Неявка в суд указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.

Рассматриваемой статьей установлены следующие обеспечительные меры: 1) наложение ареста на избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, списки избирателей, участников референдума, иные избирательные документы, документы референдума или их изъятие;

2) запрещение избирательным комиссиям, комиссиям референдума осуществлять установленные законом действия по подготовке и проведению выборов, референдума.

Суд может признать оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти незаконным, только в том случае, если в судебном заседании будет установлена обоснованность заявления.

Если такая обоснованность будет доказано, то суд обязывает орган нарушивший права граждан удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

Также суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

В заключение необходимо указать, что также порядок рассмотрения избирательными комиссиями жалоб на нарушения избирательных прав граждан установлен в статье 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Кроме того, деятельность избирательных комиссий по рассмотрению данных жалоб регламентируется и в статье 28 Федерального закона, в которой устанавливаются правила организации деятельности избирательных комиссий как коллегиальных органов, и в частности порядок принятия ими решений.

2.4 Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении

Согласно статье 261.1 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении может быть подано только в территориальный орган федерального органа исполнительной власти или в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии.

Такое заявление может быть подано в течение 48 часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении.

При этом необходимо указать, что при поступлении в суд заявления дело должно быть возбуждено незамедлительно. Заявление рассматривается судьей в течение пяти дней со дня его возбуждения.

Также считаем необходимым указать, что судебное заседание рассматривается с участием прокурора, представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти и иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в отношении которого рассматривается дело о его временном размещении в специальном учреждении или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении.

Важно обратить внимание, что после возбуждения дела судья также продлевает срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении на срок, необходимый для рассмотрения такого заявления.

При возбуждении дела судья вправе истребовать у лиц, участвующих в деле, необходимые для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела материалы.

Согласно статье 261.4 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотрев по существу заявление о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет или отклоняет заявление.

Решение суда об удовлетворении заявления иностранного гражданина является основанием для временного размещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении на необходимый для осуществления его реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении.

В заключение важно указать, что иностранные граждане, подлежащие реадмиссии и временно размещенные в специальном учреждении, обладают всеми правами и обязанностями, установленными для иностранных граждан и лиц без гражданства, с ограничениями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о реадмиссии.

При этом не допускается дискриминация либо предоставление привилегий по признакам национальности, расы, языка, вероисповедания, происхождения, имущественного или должностного положения, политических убеждений, принадлежности к общественным объединениям и организациям и иных обстоятельств.

2.5 Производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

Административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с федеральным законодательством временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей.

Согласно статье 261.5 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел, о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - органом внутренних дел, о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений - органом внутренних дел или лицом, в отношении которого установлен административный надзор, либо его представителем.

Такое заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения, в случае если лицо освобождено из мест лишения свободы, то заявление подается суд по месту жительства или пребывания этого лица.

Содержание заявления должно соответствовать установленным гражданским процессуальным законодательством требованиям.

В соответствии со статьей 261.6 Гражданского процессуального кодекса РФ в заявлении об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене либо о дополнении ранее установленных административных ограничений указываются основания подачи такого заявления и обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по делу.

К заявлению прилагаются имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела документы и материалы.

Также в таком заявлении указываются предлагаемые к отмене или установлению виды административных ограничений.

В заявлении органа внутренних дел об установлении, о продлении административного надзора или дополнении ранее установленных административных ограничений указываются также сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или дополнении ранее установленных административных ограничений.

К заявлению прилагаются документы и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.

При этом важно указать, что в случае если возникнет необходимость, суд может затребовать иные документы и материалы.

Непосредственно само заявление рассматривается и разрешается судьей единолично с обязательным участием лица, в отношении которого подано заявление, а также с участием представителей исправительного учреждения или органа внутренних дел, которыми подано заявление, и прокурора.

Важно указать, что неявка в судебное заседание заявителя или прокурора, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела.

По результатам рассмотрения заявления по делу об административном надзоре суд принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

При этом, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В заключение также необходимо указать, что производство по делам об административном надзоре, также регулируется Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Рассмотрение вопросов данной курсовой работы позволяет сделать следующие выводы: 1. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, включает в себя 5 категорий дел, таких как: - производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части;

- производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лицах, государственных и муниципальных служащих;

- производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

- временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмисси в специальном учреждении;

- производство по делам об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы.

2. По общему правилу дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, однако в отдельных случаях предусмотренных федеральным законом, такие дела рассматриваются коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными для данной категории дел.

3. Решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими вступает в законную силу по правилам, предусмотренным статьей 209 Гражданского процессуального кодекса РФ, и влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводящих его содержание.

4. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

5. По делу о защите избирательных прав суд может признать оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти незаконным, только в том случае, если в судебном заседании будет установлена обоснованность заявления.

6. Решение суда по делу о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, является основанием для его временного размещения, в специальном учреждении на необходимый для осуществления его реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина.

7. Под административным надзором, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы принято понимать осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с федеральным законодательством временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей.

Выводы, сделанные в ходе курсовой работы, помогут в систематизации знаний по данной теме.

Таким образом, можно сказать о том, что выдвинутая цель достигнута, поставленные задачи выполнены.

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.] // Рос. газ. - 1993. - 25 дек. - №237.

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 23 октября 2002 г.: одобр. Советом Федерации 30 октября 2002 г.] // Собр. законодательства РФ. - 2002. - №46. - Ст. 4532.

3. Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 25 марта 2011 г., одобр. Советом Федерации 30 марта 2011 г.] // Собр. законодательства РФ. - 2011. - №15. - Ст. 2037.

4. По жалобе общественного благотворительного учреждения «Институт общественных проблем «Единая Европа» на нарушение конституционных прав и свобод статьями 255 и 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьями 2 и 5 Закона Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» [Текст]: Определение Конституционного Суда РФ: [22.04.2004 г., №213] // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2004. - №6.

5. О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации [Текст]: Постановление Пленума Верховного Суда РФ: [20.01.2003 г., №2] // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2003. - №3.

6. О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих [Текст]: Постановление Пленума Верховного Суда РФ: [10.02.2009 г., №2] // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2009. - №4.

7. Афанасьев, Ф.С. Гражданское процессуальное право [Текст]: учебник для вузов / С.Ф. Афанасьев, А.И. Зайцев. - М.: Юрайт, 2012. - 656 с.

8. Викут, М. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации [Текст]: научно-практический комментарий / М. Викут. - М.: Юрайт, 2012. - 608 с.

9. Гражданское процессуальное право России [Текст]: учебник для вузов / под ред. Л. Тумановой, П. Алексия. - М.: Юнити-Дана, 2011. - 576 с.

10. Диордиева, О.В. Гражданское процессуальное право [Текст]: учебное пособие / О.В. Диордиева. - М.: Университетская книга, 2012. - 300 с.

11. Образцова, Л. Гражданско-процессуальное право [Текст]: учебное пособие / Л. Образцова. - М.: АСТ, 2010. - 308 с.

12. Рыжаков, А.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации [Текст]: научно-практический комментарий / А.П. Рыжаков. - М.: Экзамен, 2011. - 704 с.

Размещено на .ru