Понятие и сущность федерализма, анализ основных федеративных моделей - Курсовая работа

Российская Федерация прошла определенный путь демократических реформ. Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что распад Советского Союза и завершение правления КПСС привели к разрушению самих основ отечественного федерализма, повергли Российскую Федерацию в глубокий структурный кризис, угрожающий целостности российского государства. В течение длительного времени угроза распада Российской Федерации оставалась очень актуальной, и преодолеть ее можно было только путем построения новой модели федеративных отношений. С 1991 г. продолжается сложный и длительный процесс создания нового федерализма, формирования его конституционных основ, позволяющих организовать в государстве единое правовое пространство и гармоничное взаимодействие общефедерального и регионального уровня государственной власти. Проблема федеративного устройства российского государства, выступает, на наш взгляд, наиболее сложной проблемой демократического процесса в России.В настоящее время в политико-правовой литературе существует множество представлений о том, что такое федерация и федерализм, выработаны десятки всевозможных определений понятия «федерализм». В процессе исследования федерализма важным, на наш взгляд, представляется исходить из того, что федерализм должен рассматриваться не только и не столько с формально-юридических позиций, как нечто формальное, сколько с реалистических позиций - как явление, фактически существующее в жизни. Исследуя федерализм как явление и понятие путем выделения и раскрытия его основных черт и особенностей, важно исходить также из того, что федерализм является не одномерным, а многомерным явлением, имеет не только статический, но и динамический характер. Так, например, федерализм определяется как «форма государственности, в основе которой лежат следующие принципы: формирование геополитического пространства государства как единого целого из территориальных членов (субъектов) федерации (штатов, кантонов, земель, республик и так далее); наделение субъектов федерации учредительной властью, обладание ими ограниченным суверенитетом, включая принятие собственной конституции; разграничение компетенции между федерацией и субъектами, закрепленное в федеральной конституции; наличие у каждого субъекта федерации правовой и судебной систем; одновременное существование единого федеративного (союзного) гражданства и гражданства союзных единиц». Тихомирова определяет федерализм как «принцип территориальной организации государства, предполагающий его устройство в форме федерации; как одну из важнейших основ конституционного строя, где субъекты федерации имеют свои собственные полномочия, которые не могут быть изменены федеральной (центральной) властью в одностороннем порядке» . М.С.Договорными федерациями (или федерациями на основе союза) называются те федерации, которые были созданы на основе союза независимых государств (например, образование Танзании в соответствии с договором об объединении Танганьики и Занзибара в 1964 г. или Союзной Республики Югославии в результате объединения Сербии и Черногории в 1992 г.). К этому типу относятся федерации, созданные в результате объединения или вступления в союз государственных образований или политических единиц, имевших фактические признаки государственности (штаты в США, кантоны в Швейцарии, эмираты в ОАЭ). Конституционные федерации (или федерации на основе автономии) образованы «сверху», актами государственной власти (Индия при реорганизации федерации в 1956 г., Пакистан на основе Конституции 1973 г.). Эти федерации характеризуются тем, что их субъекты зачастую не имеют собственных конституций, а их границы могут быть изменены актами центральных органов. В кооперативных моделях федеративных отношений та или иная схема разграничения предметов ведения и полномочий, конечно, имеет место, но акцент делается не только и не столько на разграничении, сколько на объединении усилий федерации и ее субъектов в общих для них сферах деятельности.«Элементы федерализма наличествовали в государственном устройстве России почти все время ее существования, начиная с IX в. и по сегодняшний день», - пишет Л.Ф. Болтенкова. Энциклопедия «Отечественная история» утверждает, что Киевская Русь, иначе говоря, Древнерусское государство «было своеобразной федерацией княжеств, во главе которой стоял великий князь киевский, или хакан. Следует указать, что существует немало исследователей, разделяющих однозначно жесткое мнение о России как чисто централизованном унитарном государстве. Иногда их усматривают уже в процессе объединения княжеств, земель, царств и ханств в те далекие времена, когда складывалось государство Российское. Этот процесс шел разными путями, были и добровольные союзы, и спасительные присоединения, но не исключались и завоевательные походы… Однако Россия - и это хотелось бы подчеркнуть - создавалась и развивалась как централизованное унитарное государство.В 1991 г. сменилось и наименование государства на Российскую Федерацию (Россию).

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретико-правовые основы федерализма

1.1 Понятие федерализма как конституционно-правового феномена

1.2 Основные федеративные модели: общая характеристика

Глава 2. Становление и основные тенденции развития российского федерализма

2.1 Основные этапы становления российского федерализма

2.2 Основные тенденции развития современного российского федерализма

Глава 3. Российский федерализм: проблемы и перспективы

Заключение

Список использованных источников

Российская Федерация прошла определенный путь демократических реформ. Путь этот оказался сложным, насыщенным социальными и политическими коллизиями, острыми конфликтами, экономическими и даже людскими потерями.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что распад Советского Союза и завершение правления КПСС привели к разрушению самих основ отечественного федерализма, повергли Российскую Федерацию в глубокий структурный кризис, угрожающий целостности российского государства. В течение длительного времени угроза распада Российской Федерации оставалась очень актуальной, и преодолеть ее можно было только путем построения новой модели федеративных отношений.

С 1991 г. продолжается сложный и длительный процесс создания нового федерализма, формирования его конституционных основ, позволяющих организовать в государстве единое правовое пространство и гармоничное взаимодействие общефедерального и регионального уровня государственной власти.

Проблема федеративного устройства российского государства, выступает, на наш взгляд, наиболее сложной проблемой демократического процесса в России.

Демократия осветила ряд проблем и противоречий: между процессами интеграции общества и растущим стремлением каждого народа (этноса) к национальной консолидации;

между объективно существующей потребностью сохранения и упрочения общероссийской государственности и растущим стремлением к самостоятельности субъектов Федерации;

между проявившимися в ходе проведения демократических реформ специфическими интересами и требованиями народов и необходимостью их согласования, договоренностей и поиска компромиссов при реализации этих интересов;

между наличием существенных различий в уровнях социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и регионов и потребностью согласованного проведения экономических, политических, правовых и иных реформ на всей территории российского федеративного государства.

Совершенно естественно, что для разрешения названных проблем и противоречий понадобится достаточно длительный временной период и социально-экономические основы или условия, которые также требуется подготовить.

Предметом курсового исследования является анализ общих закономерностей присущих федерализму как конституционно-правовому феномену, характеристика теоретических разработок правовой науки по вопросам концепции федерализма, изучение мнений и точек зрения ученых правоведов по проблеме построения «нового российского федерализма».

Объектом работы является российский федерализм, как экономическое, социокультурное, политическое явление.

Целью данной курсовой работы является комплексное изучение понятия и сущности федерализма, анализ основных федеративных моделей, а также характеристика основных тенденций и проблем развития российского федерализма. федерализм конституционный российский

Достижение поставленной цели работы предполагает решение следующих задач: - анализ понятия и значения федерализма;

- разграничение понятий «федерализм» и «федерация»;

- характеристика основных федеративных моделей;

- анализ истории развития российского федерализма;

- характеристика основных тенденций развития современного российского федерализма;

- анализ проблем и перспектив российского федерализма.

Методологической основой курсовой работы является диалектический метод познания. При написании работы использовались общие и частные методы научного познания: исторический, описательный, сравнительно-правовой, системный, логический, методы аналогии, научного обобщения и комплексного правового анализа.

Теоретическую основу исследования составили работы следующих авторов: Р.С. Хакимова, М.С. Саликова, Н.М. Добрынина, Р.Г. Абдулатипова, Л Ф. Болтенковой, С.Д. Валентея, Н.П. Медведева, М.В. Золотаревой и других.