Понятие и содержание государственного управления в межэтнических отношениях в Российской Федерации - Дипломная работа

Глава 1. Понятие и содержание государственного управления в межэтнических отношениях в Российской Федерации 1.1 Понятие и содержание государственного управления 1.2 Деятельность органов управления по регулированию межэтнических отношений в субъектах Российской Федерации Глава 2. Воздействие государства на решение национальных проблем 2.1 Понятие национальных проблем 2.2 Решение национальных проблем в государственном управлении Глава 3. Государственная национальная политика: особенности реализации 3.1 Понятие и сущность государственной национальной политики 3.2 Проблемы реализации государственной национальной политики Заключение Список используемой литературы Введение Современное Российское государство исторически сложилось как федеративное многонациональное государство. Сосуществование более чем 150 народов в рамках одного государства, безусловно, требует от него значительных усилий, выраженных в определенной национальной и языковой политике, по сопряжению совпадающих, разнящихся, а порой и противостоящих друг другу национальных интересов. Проблема воздействия на национальные отношения исключительно сложна и многогранна, как многогранны и сами национальные отношения, пронизывающие все стороны общественной жизни. Они не существуют в чистом виде, а проявляются как интересы наций в экономических, социальных, политических, духовных сферах жизни многонационального сообщества. За последние годы достаточно сильно изменились состояние межнациональных отношений и характер конфликтов в этой области. Нынешние конфликты имеют очевидный местный характер и проявляются в столкновениях относительно небольших групп людей. Использование при написании выпускной квалификационной работы широкого спектра существующих методов права дало возможность автору осмыслить генезис и закономерности принятия управленческих решений в области решения национальных проблем. Настоящая работа написана на основе анализа норм конституционного, гражданского, административного законодательства и иных нормативных актов Российской Федерации. В подобном понимании оно трактуется и в наши дни. Управление-деятельность органов власти.1 Несомненно, ограничиться такими терминологиями недостаточно. Социальное управление как атрибут общественной жизни выражается в признаках, предопределенных общими чертами, свойственными управлению как научной категории. Впервые развернутое определение советского государственного управления дала Ц.А. Ямпольская в 1954 году, сформулировав его следующим образом: Советское государственное управление или исполнительная и распорядительная деятельность государства - это такая форма подзаконной, организующей деятельности Советского социалистического государства, осуществляемой под руководством Коммунистической партии и направленной на построение коммунизма в СССР, которая состоит в непосредственном руководстве проведением законов в жизнь, проверке исполнения законов и других государственных актов, планировании, учете и контроле и находит юридическое выражение в актах государственного управления (нормативных актах управления и индивидуальных актах). Президент Российской Федерации в послании Федеральному Собранию Российской Федерации 2008 г. обозначил эту проблему как один из современных вызовов в сфере межнациональных отношений: Кое-кто не гнушается и самыми грязными технологиями - пытаясь разжечь в нашей многонациональной демократической стране межнациональную и межконфессиональную рознь. Данные мониторинга СМИ, проводимого Минрегионом России, показывают заметный и устойчивый рост внимания общества к национальному вопросу, вызванный в первую очередь усилением проявлений экстремизма в Российской Федерации. Так, за период с 2000 по 2010 гг. отмечалось постоянное (в целом 15-кратное) увеличение числа публикаций СМИ, посвященных состоянию межнациональных отношений, проявлениям экстремизма, ксенофобии и национализма (с 10,3 тыс. в 2000 г. до 147,7 тыс. в 2010 г.), а в первом полугодии 2011 г. количество публикаций зафиксировано 61,1 тыс. Основными нормативными правовыми актами, реализующими базовые подходы государства в сфере национальной политики, являются: Федеральные законы от 17.06.1996 г. №74-ФЗ О национально - культурной автономии, от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ, Об общественных объединениях, от 26.09.1997 г. №125-ФЗ, О свободе совести и о религиозных объединениях, от 05.12.2005 г. №154-ФЗ О государственной службе российского казачества, от 06.10.1997 г. №184-ФЗ, Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, целый комплекс нормативно-правовых актов по защите прав коренных малочисленных народов и другие. В обстановке продолжавшегося в Санкт-Петербурге с начала 2003 г. роста насильственной, и в том числе экстремистской, преступности при непрекращающемся увеличении миграционного потока прокуратурой города за истекший период времени был кардинально пересмотрен механизм реализации надзорной функции на этом направлении работы.