Понятие и признаки государства. Гражданское общество и правовое государство. Система законодательства Республики Беларусь. Сущность административного права - Курс лекций

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙПраво представляет собой систему, которая регулирует в соответствующих пределах систему экономическую, политическую, экологическую, нравственную и другие, упорядочивая эти отношения. Государство призвано управлять обществом, а право - справедливо и точно регулировать отношения между людьми по пути обеспечения социального прогресса. Основное функциональное назначение государства и права выражается в создании достойных условий существования человека как высшей ценности общественного развития, защите всей совокупности его прав и свобод, предоставлении возможности их реализации в полном объеме. Содержащиеся в правовых актах нормы распространяют свое действие на территорию Республики Беларусь, субъектов права, определяя их правовой статус, регулируя правоотношения, возникающие меду ними, являются гарантией защиты их прав и интересов. Главная цель курса лекций - дать понятие общей социальной направленности правовых установок, привить обучающимся навыки правильного ориентирования в системе законодательства, формирование основ правового сознания и правовой культуры, пробуждение интереса к праву, привитие элементарных навыков и умений по применению норм права в конкретной ситуации.Право - это выраженная в системе общеобязательных правил поведения государственная воля общества. право исходит от государства, т.е. принимается, санкционируется или признается им; право охраняется государством - нарушение норм права должно повлечь государственное принуждение; · право выступает регулятором всех общественных отношений. Главным делением правовых норм признается деление их на следующие виды: Регулятивные, их еще называют правоустановительными, поскольку в них содержатся предписания, предоставляющие участникам общественных отношений права и возлагающие на них обязанности.Правовая система в широком ее понимании представляет собой закономерно связанную целостность всех юридических факторов (правосознания, законодательства, правоотношений, юридических процедур правотворчества и правореализации), упорядочивающих отношения между субъектами права. Правовая система в узком смысле (система права) - это внутреннее строение права, деление его на взаимосвязанные между собой определенные составные части, согласованная целостность правовых норм, институтов, отраслей. Институт права - это обособленная часть отрасли права, представляющая собой группу норм права, регулирующих определенный вид общественных отношений. Основанием разграничения права на отрасли выступают предмет и метод правового регулирования. Дееспособность - способность реализовать права и обязанности своими действиями и способность нести юридическую ответственность за свои действия (деликтоспособность).Это отношение может быть положительным и выражаться в том, что личность понимает ценность права в жизни общества и стремиться следовать его требованиям; но может быть и отрицательным, когда человек считает право ненужным, бесполезным. Правосознание - это совокупность взаимосвязанных идей, представлений, чувств, выражающих отношение общества, группы, индивидов к праву и правовым явлениям. Обыденное - отношение к праву и законности, складывающееся на основе стереотипов, слухов, настроений, переживаний. Правонарушение - это виновное, противоправное деяние лица, достигшего установленного законом возраста и способного руководить своими поступками, причиняющее вред интересам общества, государства и личности, и влекущее за собой правовую ответственность. административные - проступки, посягающие на государственный или общественный порядок, на собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, за которые законодательством предусмотрена административная ответственность;В теории права выделяются следующие источники права: Правовой обычай - это обычаи, которым государство придало общеобязательное значение, и соблюдение которых оно гарантирует своей принудительной силой. Источником права обычай признан Конвенцией ООН «О договорах международной купли-продажи товаров» 1980г. Является основным источником в системе общего права, включающей право Англии и других стран, взявших английское право за образец. Нормативно-правовой акт - официальный документ установленной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение. Система нормативно-правовых актов в каждой стране определяется Конституцией, а также изданными на ее основе специальными законами и положениями.Закон - это нормативный акт, принятый референдумом (народным голосованием) или высшим представительным органом государственной власти (парламентом) в особом процессуальном порядке, регулирующий наиболее важные общественные отношения и обладающий высшей юридической силой. Законы принимаются путем голосования.

Содержание

Введение

Тема 1. Общая теория государства и права

1. Понятие и признаки государства. Функции государства. Государство и право. Государственный аппарат. Гражданское общество и правовое государство

2. Сущность права. Понятие норм права, их структура и виды

3. Правовая система. Понятие правоотношений, их виды

4. Правовое сознание. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность

5. Законность и правопорядок. Правовая культура

Тема 2. Система законодательства Республики Беларусь

1. Источники права и их виды. Виды нормативных правовых актов. Законодательные и подзаконные акты

2. Понятие закона. Классификация законов

3. Виды подзаконных нормативных правовых актов

4. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

5. Понятие законодательства

Тема 3. Конституция Республики Беларусь

1. Сущность Конституции, ее основные отличительные признаки и функции

2. Основы конституционного строя. Структура государственной власти

3. Суверенитет народа, нации, государства. Характерные конституционные особенности государства - унитарное, демократическое, социальное, правовое

4. Правовой статус гражданина Республики Беларусь. Защита прав и свобод человека и гражданина в Республике Беларусь. Роль ООН в защите прав человека

5. Избирательный кодекс Республики Беларусь об основных принципах избирательной системы

6. Конституционные основы организации и деятельности государственных органов Республики Беларусь. Президент. Парламент. Правительство. Суд. Местное управление и самоуправление. Прокуратура. Комитет государственного контроля

Тема 4. Основы административного права

1. Понятие и сущность административного права

2. Административно-правовые отношения и их особенности

3. Субъекты административного права, их виды

4. Понятие государственной службы. Государственные служащие и их категории

5. Понятие административного правонарушения

6. Условия привлечения к административной ответственности

Тема 5. Основы уголовного права

1. Понятие и задачи уголовного права в Республике Беларусь

2. Понятие преступления в уголовном праве, его признаки

3. Классификация преступлений. Понятие состава преступления

4. Понятие, признаки и цели наказания в уголовном праве РБ. Презумпция невиновности

5. Виды наказаний, их характеристика

Тема 6. Основы гражданского права

1. Понятие, предмет, принципы гражданского права. Гражданский кодекс Республики Беларусь, его структура. Гражданское правоотношение

2. Понятие субъектов гражданских правоотношений. Понятие и признаки юридического лица. Виды юридических лиц

3. Физические лица как субъекты гражданских правоотношений

4. Понятие объектов гражданских прав, их классификация и значение

5. Понятие и форма сделки. Условия действительности сделки. Понятие представительства в гражданском праве, его виды

6. Понятие и значение сроков исковой давности

7. Понятие и содержание права собственности. Формы собственности. Субъекты и объекты права собственности. Защита права собственности

8. Обязательства и обеспечение их исполнения. Гражданско-правовая ответственность

Тема 7. Основные положения семейного права

1. Понятие семейного права. Источники семейного права. Задачи законодательства о браке и семье Республики Беларусь и отношения, регулируемые им

2. Понятие брака. Брачный договор. Заключение брака. Прекращение брака. Восстановление брака

3. Права и обязанности супругов

4. Защита интересов несовершеннолетних детей

Тема 8. Основы трудового права

1. Задачи, сфера действия Трудового кодекса Республики Беларусь. Отношения, регулируемые ТК РБ. Структура ТК РБ

2. Понятие трудового договора, отличие трудового договора от договоров гражданско-правового характера. Стороны трудового договора, их права и обязанности

3. Заключение трудового договора. Форма, содержание и условия трудового договора. Срок и начало действия трудового договора. Трудовая книжка работника. Недействительность трудового договора

4. Изменение трудового договора. Прекращение трудового договора

5. Трудовая дисциплина. Трудовые споры и порядок их разрешения

6. Государственное социальное обеспечение и социальное страхование

Тема 9. Основы финансового права

1. Понятие, предмет и метод финансового права. Источники финансового права

2. Бюджетное устройство и бюджетная система в Республике Беларусь

3. Государственные доходы и их источники

4. Налоги и обязательные неналоговые платежи

5. Государственные займы и основные направления расходования государственных финансовых ресурсов

Тема 10. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды

1. Природоресурсовое право и отношения землепользования

2. Понятие, принципы, задачи «охраны окружающей среды». Источники

3. Содержание экологических прав граждан и гарантии их обеспечения

4. Государственные органы, определяющие и реализующие экологическую политику

5. Экономические механизмы реализации экологической политики

6. Мониторинг, контроль и надзор в области окружающей среды

Литература и нормативно-правовые акты

В отличие от других социальных идей и политических ориентаций демократическое правовое государство при верховенстве правового закона и приоритете прав человека и гражданина практически воспринято обществом как будущее государственного строя Республики Беларусь. Решение этой задачи связано не только с созданием современного законодательства, обеспечением законности деятельности государства и его органов, муниципальной системы и общественных формирований, надежной, быстрой и справедливой юстиции, независимого правосудия. Весьма важно преодоление достигшего опасных пределов правового нигилизма, находящегося ныне на грани беспредела во всех сферах государственной и общественной жизни, и, главное, формирование высокого уровня правовой культуры общества и каждого человека.

Это потребует высокопрофессионального состава юристов и достаточной правовой грамотности государственных служащих и других лиц, занятых юридической и иной деятельностью.

Право представляет собой систему, которая регулирует в соответствующих пределах систему экономическую, политическую, экологическую, нравственную и другие, упорядочивая эти отношения. Правовая система в широком ее понимании представляет собой закономерно связанную целостность всех юридических факторов (правосознания, законодательства, правоотношений, юридических процедур правотворчества и правореализации), упорядочивающих отношения между субъектами права.

Все формы осуществления права служат утверждению законности и правопорядка. Государство призвано управлять обществом, а право - справедливо и точно регулировать отношения между людьми по пути обеспечения социального прогресса. Основное функциональное назначение государства и права выражается в создании достойных условий существования человека как высшей ценности общественного развития, защите всей совокупности его прав и свобод, предоставлении возможности их реализации в полном объеме. Это провозглашено в качестве важнейшей основы конституционного строя Республики Беларусь, и должно найти отражение при изучении основ права.

Основной источник системы права Республики Беларусь - нормативно-правовой акт. Содержащиеся в правовых актах нормы распространяют свое действие на территорию Республики Беларусь, субъектов права, определяя их правовой статус, регулируя правоотношения, возникающие меду ними, являются гарантией защиты их прав и интересов.

Настоящее пособие адресовано студентам неюридических вузов, где знания о праве не являются профилирующими и ограничены лишь курсом «Основы права». В связи с этим одной из главных задач курса, наряду с просветительской, является преодоление правового нигилизма, негативного отношения к праву, которое складывалось в течение определенного времени в обществе.

Изучение основ права представляет не только теоретический, но и практический интерес для каждого человека.

Преподавание дисциплины «Основы права» предполагает изучение основных правовых категорий важнейших отраслей отечественного права наряду с ознакомлением с международными актами в области прав человека, усвоением главнейших положений Конституции Республики Беларусь, кодексов, законов, декретов и указов президента Республики Беларусь. Курс «Основы права» рассчитан на чтение лекций, проведение практических занятий, подготовку рефератов студентами, выполнение контрольных работ студентами заочной формы обучения, предполагает широкий объем самостоятельной работы студентов. Главная цель курса лекций - дать понятие общей социальной направленности правовых установок, привить обучающимся навыки правильного ориентирования в системе законодательства, формирование основ правового сознания и правовой культуры, пробуждение интереса к праву, привитие элементарных навыков и умений по применению норм права в конкретной ситуации.

Учебное пособие дает ориентиры студентам для дальнейшей надлежащей организации работы на занятиях и самостоятельной работы, более углубленного изучения юридической науки.

Курс лекций раскрывает основные темы и вопросы по дисциплине и построен согласно Учебной программе по курсу «Основы права» для неюридических специальностей высших учебных заведений /Сост. А.Д. Кишкевич, В.Н. Кивель, утвержденной Учебно-методическим объединением вузов Республики Беларусь по гуманитарному образованию 1 декабря 2000года, регистрационный №ТД-9/тип, которая составлена в соответствии с образовательным стандартом «Высшее образование. Цикл социально-гуманитарных дисциплин» для неюридических специальностей высших учебных заведений.

Тема 1. Общая теория государства и права

1. Понятие и признаки государства. Функции государства. Государственный аппарат. Гражданское общество и правовое государство

Средствами, с помощью которых организуется и управляется общество, являются: Социальные нормы - правила поведения, регулирующие отношения между людьми.

Власть - способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью воли, авторитета, права, насилия.

Государство - это суверенная, универсальная организация политической власти, призванная обеспечить нормальную жизнедеятельность людей, имеющая свою территорию, аппарат принуждения и взимающая налоги, необходимые для осуществления внутренних и внешних функций, выражающая интересы его граждан, социальных групп.

Признаки государства: Административно-территориальное деление (внутренние и внешние границы).

Наличие населения. Этот признак характеризует принадлежность людей к данному государству (гражданство).

Наличие публичной легитимной власти, имеющей три ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

Обладание суверенитетом (состояние независимости государственной власти при решении как внутренних, так и внешних задач).

Наличие особого аппарата управления, обеспечивающего выполнение функций государства.

Единая денежная система, единое экономическое и правовое пространство.

Существование системы взимания налогов.

Наличие внешней атрибутики: гимн, герб, флаг, столица.

Функции государства - это основные направления его деятельности, благодаря которым реализуется назначение государства. По сферам распространения они делятся на внутренние и внешние.

Внутренние функции государства: - правотворческая функция: принятие законов и иных нормативных актов;

- регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;

- определение общих программ экономического развития, формирование государственного бюджета и контроль за его расходованием (административно-хозяйственная функция);

- осуществление единой финансовой, кредитно-денежной и таможенной политики (функция финансового контроля);

- обеспечение точного и полного осуществления законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений (функция охраны правопорядка);

- оказание социальной помощи нуждающимся в ней членам общества (социальная функция);

- осуществление мероприятий, направленных на сохранение и восстановление природной окружающей среды (экологическая функция).

Внешние функции государства: - осуществление внешней политики, установление и координация международных отношений;

- заключение международных договоров по вопросам войны и мира, экономического и культурного сотрудничества;

- обеспечение национальной безопасности и оборона от внешних посягательств на территориальную целостность и суверенитет;

- определение статуса государственной границы и ее защита.

Каждое государство представляет собой четкую и хорошо структурированную организацию власти, которая обеспечивает выполнение стоящих перед ним целей и задач. Звеньями такой властной структуры являются государственные органы.

Государственный орган - это специально созданная организация, имеющая строго определенные властные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни. Объединенные в единую систему органы государства образуют аппарат государства.

По характеру выполняемых задач, государственные органы подразделяются на три группы: 1. Представительные законодательные органы: парламент (в Республике Беларусь - Национальное Собрание), а также местные Советы депутатов - представительные органы государственной власти на территории соответствующих административно-территориальных единиц.

2. Органы исполнительной власти: правительство (в Республике Беларусь - Совет Министров), министерства, госкомитеты, местные исполнительные и распорядительные органы; правоохранительные органы.

3. Органы судебной власти: Конституционный Суд, Верховный Суд, областные, городские, районные суды, Высший Хозяйственный Суд, хозяйственные суды областей.

Право взаимосвязано с государством, взаимодействует с ним в выполнении задач, отвечающих интересам народа. Государство и право выступают регулятором общественных отношений, процессов, протекающих в социально-политической, экономической, культурной и иных сферах жизни.

Государство - это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.

Государство предназначено: - гарантировать на властной основе свободу в обществе, - создавать твердые и устойчивые условия, при которых целостность общества и его надлежащее функционирование достигаются главным образом в силу экономических и духовных факторов.

Со времен возникновения государства и права и до сих пор человечество ищет оптимальные формы взаимоотношений между личностью, государством и обществом. Над созданием и развитием учения о правовом государстве трудились античные мыслители (Сократ (IV век до н.э.), Платон (427-347гг. до н.э.), Аристотель (384-323гг. до н.э.)), Джон Локк (1632-1704гг.) и Шарль Монтескье (1689-1775гг.), Иммануил Кант (1724-1804гг.) и Гегель (1770-1831гг.).

Термин «правовое государство» впервые применил немецкий ученый К.Велькер в 1813г., а ввел его в научный оборот в 1832г. также немец Роберт фон Моль. Для нас особую ценность представляет наличие отдельных принципов правового государства (разделение властей, верховенство закона) в Статуте Великого Княжества Литовского 1588г.

Правовое государство - это государство, в котором созданы условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека.

Правовое государство - часть правового общества. Разрешать социальные противоречия должны механизмы правового государства. Ныне определение государства правовым предполагает наличие общечеловеческих достижений демократии и цивилизации, т.е.: - верховенства закона во всех сферах жизни общества;

- подчинения государства праву;

- защиты прав и свобод личности;

- взаимной ответственности личности и государства;

- высокой роли суда.

Признаками правового государства выступают: - мандат народа на осуществление власти, прежде всего путем формирования представительных органов, выполняющих законодательные и контрольные функции;

- наличие государственной власти в виде отдельных блоков, включая исполнительную власть;

- наличие местного самоуправления;

- подчиненность всех подразделений власти закону;

- независимое и сильное правосудие;

- утверждение в обществе неотъемлемых, фундаментальных прав и свобод человека;

- взаимная ответственность государства и личности;

- все общество, а не только государственная власть, выступает в качестве правового.

Правовое государство предполагает гражданское общество, т.е. существование автономных, суверенных, свободных личностей, равных друг другу и обладающих частной собственностью на условия своей жизнедеятельности.

Гражданское общество - это система общественных отношений между людьми, обладающими реальными правами и свободами, обеспеченными государством.

Верховенство закона предполагает недопустимость произвола в управлении и является формальной стороной правового государства. Содержательной стороной является качество самого закона. Правовое государство должно быть связано правом, представлениями общества о справедливости, гарантией чего выступает система конституционного контроля.

Основные принципы права, на которых строится правовая система правового государства: Общее отношение к праву и закону: - человек - цель, а не средство достижения цели;

- общество и члены его, подчиняясь закону, используют закон для подчинения властвующего;

- строгое соблюдение законов;

- свобода - в соблюдении законов, а не в игнорировании их;

- пользующийся правом не нарушает чужих интересов;

- злоупотребление правом исключено;

- закон не имеет обратной силы.

Отношение к человеку как к высшей ценности права: - человек имеет право на личную неприкосновенность;

- никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе, как по приговору суда и в соответствии с законом (презумпция невиновности).

Установление истины: - никто не может быть судьей в собственном деле;

- незнание закона не освобождает от ответственности;

- равноправие сторон в деле;

- всякое сомнение - в пользу обвиняемого;

- отрицательные положения не доказываются.