Понятие и правовое положение беженцев - Дипломная работа

ООН - Организация Объединенных Наций УВКБ ООН - Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев ДПВ - Департамент Организации Объединенных Наций по политическим вопросам ДГВ - Департамент Организации Объединенных Наций по гуманитарным вопросам ПРООН - Программа развития Организации Объединенных НацийПроблема беженцев всегда была под пристальным вниманием международного сообщества, и, учитывая, что уважение и защита прав человека сегодня - сознательная политика многих государств, и тогда мы можем говорить о том, что беженцы должны быть предметом расследования и правового регулирования на национальном уровне, как в настоящее время значительно возросла роль международного права и его воздействия на природу международных отношений и формирования правовых систем во многих странах. Каждый человек имеет право не подвергаться пыткам, рабского труда и незаконном депортации. Всеобщая декларация также устанавливает право каждого человека на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах каждого государства, а также покидать страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну (ст. В нем говорится, что каждый человек имеет право искать убежище от преследования в других странах и получать убежище (статья 14), и что каждый человек, где бы он ни был, имеет право на признание перед законом (статья 6) [2, с. Предметом исследования являются международно-правовые аспекты проблем беженцев; международные вопросы, представляющие определения статуса беженца; система международного сотрудничества, обеспечивая защиту прав беженцев на глобальном и национальном уровне; нормы внутреннего и международного права, регулирующего правовой статус беженцев; Европейское законодательство о беженцах; Правовое положение беженцев в Республике Казахстан, а также некоторых других аспектов правового статуса беженцев.Наиболее важным международным документом, устанавливающим принцип свободы передвижения, Всеобщая декларация прав человека, 1948, статья 13 которой гласит, что "каждый человек имеет право на свободу передвижения и проживания в пределах границ каждого государства", а затем - "Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну "[2, С. Таким образом, норма свободы передвижения дополнительно закреплены в Международном пакте о гражданских и политических правах (1966 г.), статья 12 которого устанавливает свободу передвижения, под которой понимается, как право на свободу передвижения в пределах государства и свободы выбор места жительства, право покидать любую страну, включая свою собственную, и все права и свободы могут быть ограничены законом только тогда, когда это необходимо в интересах национальной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других, и такие ограничения не должны противоречить другие права, закрепленные в Пакте. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1966) обязывает все государства-члены, чтобы "запретить и ликвидировать расовую дискриминацию во всех ее формах и обеспечить равноправие каждого человека, без различия расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения, особенно в отношении осуществления следующих прав: свободы передвижения и выбора места жительства в государстве, право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну "[8, c. Право на свободное передвижение также включает Конвенцию о защите прав всех трудящихся - мигрантов и членов их семей (1990), в соответствии с которым государства - участники Конвенции обязуются, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права в соответствии с Конвенцией уважать права всех трудящихся-мигрантов и членов их семей на их территории или под их юрисдикцией, без какой-либо дискриминации и различия. Есть специализированные учреждения, занимающиеся защитой прав человека: Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международный комитет Красного Креста (CCIR), Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, Международная организация по миграции (МОМ) Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе Бюро по демократическим институтам и правам человека, Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств, Исполнительный секретариат СНГ и других международных организаций.С незапамятных времен, люди почти во всех регионах мира часто приходилось спасаться из своих домов и других мест в спешке, чтобы избежать преследований, вооруженного конфликта или политического насилия. Еще в 695 году до нашей эры 50 тысяч человек бежали в Египет, спасаясь от ассирийского царя армии Сеннахирима, пришел в Иудею. Сотни и сотни тысяч китайцев, арабов, Руси, персов, поляков, венгров бежали в соседние страны, пытаясь спастись от страшной вторжения.

Содержание

Обозначения и сокращения

Введение

1. Понятие беженцев в современном международном праве

1.1 Практика межгосударственного сотрудничества по проблемам беженцев в рамках международных организаций

1.2 Историко-правовые аспекты развития прав беженцев

1.3 Критерии определения статуса беженцев. Содержание и основные черты права беженцев

2. Нормы международного и внутригосударственного права, регулирующие правовое положение беженцев

2.1 Внутригосударственное законодательство о порядке предоставления статуса беженца и права на убежище в некоторых странах

2.2 Национальное законодательство о порядке потерь, лишений и отказа в мандате статуса беженца в некоторых странах

3. Нормы международного и внутригосударственного права, регулирующие правовое положение беженцев в некоторых странах

3.1 Особенности соотношения прав беженцев с общей системой прав человека

3.2 Содержание правового статуса беженцев в Республике Казахстан

3.3 Политика и практика предоставления статуса беженцев в Республике Казахстан

Заключение

Список использованных источников

Актуальность исследования. Проблемы беженцев без преувеличения можно классифицировать одним из самых острых и болезненных проблем современного мира, потому что они влияют коренным интересам народов или наций. Следует подчеркнуть, что в свете этого комплекса вопросов рассматривается значительная часть по внешнему виду - и внутриполитические проблемы страны, а также варианты, предлагаемые руководством страны, чтобы решить эту проблему, уже давно мера демократии , патриотизм и другие добродетели текущей политики.

Вопросы, доведенные до жизни с современными миграционными потоками есть много международных аспектов, что накладывает свой, иногда негативный отпечаток на политические отношения между государствами. Сегодня, как и много десятилетий назад, миграция потоков, генерируемых различными видами конфликтов, которые вынуждают сотни тысяч людей оторваться от своих домов. Лишенные доступа к социальной и правовой защиты, которая предназначена для обеспечения состояния, беженцы являются наиболее уязвимой группой. Это значительно увеличивает потребность в международное сообщество специальных мер по смягчению их бедственного положения.

Глобальные изменения, влияющие на мир в конце двадцатого века, требуют переосмысления и повторно оценить правовые аспекты проблем беженцев. Таким образом, актуальность темы определяется необходимостью разработки нового и единого подхода к анализу правовых аспектов проблем беженцев как на международном, так и на национальном уровнях с реалиями 21 века.

Такое решение проблемы комплекс возможно только с богатым историческим опытом, накопленным мировым сообществом в этой области. Новейшая история дает много примеров того, как большое усилие было ведущие страны мира для разработки и принятия универсальных международных соглашений, устанавливающих систему международного сотрудничества в этой области, по улучшению национального законодательства и т.д.

Выбранная тема актуальна также с тем, что после распада СССР на территории новых независимых государств в силу ряда причин, в том числе большого количества вооруженных конфликтов, теперь мигрирует убежища более 10 миллионов человек. [1]

Следует подчеркнуть, что в ходе ХХ века, было Интенсивный рост миграционных потоков, а к концу века феномен миграции стал фактором во всех глобальных проблем. Все это потребовало разработки новых подходов к миграционной политике, которые будут способствовать достижению и поддержанию баланса интересов стран, участвующих в регуляции миграционных процессов.

Проблема беженцев всегда была под пристальным вниманием международного сообщества, и, учитывая, что уважение и защита прав человека сегодня - сознательная политика многих государств, и тогда мы можем говорить о том, что беженцы должны быть предметом расследования и правового регулирования на национальном уровне, как в настоящее время значительно возросла роль международного права и его воздействия на природу международных отношений и формирования правовых систем во многих странах.

Концепция защиты беженцев неотделима от концепции прав человека. Согласно Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), каждый человек имеет неотъемлемое право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность. Каждый человек имеет право не подвергаться пыткам, рабского труда и незаконном депортации. Всеобщая декларация также устанавливает право каждого человека на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах каждого государства, а также покидать страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну (ст. 13). В нем говорится, что каждый человек имеет право искать убежище от преследования в других странах и получать убежище (статья 14), и что каждый человек, где бы он ни был, имеет право на признание перед законом (статья 6) [2, с. 13]. Конвенция ООН о статусе беженцев (1951) содержит фундаментальный принцип, что государства должны воздерживаться от отправки беженцев в страны, где они могут быть в опасности преследования [3, c.62].

Международное сообщество должно относиться к правам человека глобально, на справедливой и равной основе, на тех же основаниях и внимания. Хотя национальные и региональные особенности и различных исторических, культурных и религиозных особенностей необходимо иметь в виду, государство, независимо от их политических, экономических и культурных систем, обязаны поощрять и защищать все права человека и основные свободы. [4]

В ходе XX века, не было Интенсивный рост миграционных потоков, а к концу века феномен миграции стал фактором во всех глобальных проблем. Таким образом, по данным ООН, в 2002 году миграция составляет около 175 млн. человек, что в два раза выше, чем в 1975 году. [5] И вполне очевидно, что миграционные процессы зачастую неконтролируемый характер, как ужесточение иммиграционного законодательства страны часто приводит к увеличение числа нелегальных мигрантов. Осознание проблемы и звука миграционная политика стран Центральной Азии может привести миграционные потоки в цивилизованное русло. Как отметил президент Назарбаев в Послании Президента народу Казахстана "Казахстан - 2030: Процветание, безопасность и благополучие всех казахстанцев": - "в ведущих приоритетов национальной безопасности должна быть сильная демографическая и миграционная политика Если наши государственные органы будет по-прежнему относиться к нему безучастно, то мы на пороге XXI века после России ввести в ситуацию "демографического креста", когда численность населения сводится не только изза внешних миграционных процессов, но и естественным образом. Эта тенденция должна быть немедленно остановлена". [6]

Актуальность изучения этого явления вызвана обстоятельствами, среди которых: • расширение правового поля и в центре внимания международного сообщества по вопросам прав человека, в том числе прав на свободу передвижения;

• качественные и количественные изменения в состоянии - бывших советских республик и затем после этого изменения в политике, прежде всего в области международных отношений;

• изменения в социальных и политических аспектов развития республик бывшего Союза, принятие и реализация законов, нарушать права иноэтнического населения;

• Необходимость научного осмысления и понимания социально-политической ориентации отношений между самими, а также между беженцами и местным населением беженцев;

• устойчивые тенденции отношения международных отношений и миграции носить региональный характер;

Все большее число беженцев, появление новых категорий вынужденных переселенцев, острота их ситуации настоятельно требуют привлечения статус беженца в соответствии с существующими нормами международного права, и в будущем (при необходимости) - и пересмотра существующих правил.

По отношению к библиографии посвящена вопросам исследования, отметим следующее. Общие вопросы международной защиты прав человека в довольно подробно обсуждается в работах таких известных казахстанских ученых, как В. Копабаев, К.С. Мауленов, М.Б. Кудайбергенов, К.А. Маханова, А.А. Салимгерей, О. Кужабаева и многие другие.

Международно-правовые отношения государств ученых Центральной Азии Казахстан изучал М.А. Сарсембаевой в работах: "Международное право в истории Казахстана и Центральной Азии" (Алматы, 1991), "Международные и правовые отношения в Центральной Азии" (Алматы, 1995) .

Тем не менее, немногие историки и юристы сосредоточиться на конкретной проблеме принудительного перемещения людей и развития международных подходов к этой проблеме. Следует отметить, что общие теоретические и практические аспекты прав этой группы были предметом исследования в научной литературе и в многочисленных специализированных исследований зарубежных авторов. Не менее важно изучение работ играют такие ученые, как К. Алимов, У. Моргун, Е.А. Лукашева И. Потапов, В Молодикова Н.Н. Ноздрина, А. Боярский, А. Ястребова, С.Г. Денисова, Л.П. Максакова и другие продукты, которые могут обнаружить, раскрыть и обосновать Возникновение проблемы, связанной с осуществлением прав беженцев.

Предметом исследования являются международно-правовые аспекты проблем беженцев; международные вопросы, представляющие определения статуса беженца; система международного сотрудничества, обеспечивая защиту прав беженцев на глобальном и национальном уровне; нормы внутреннего и международного права, регулирующего правовой статус беженцев; Европейское законодательство о беженцах; Правовое положение беженцев в Республике Казахстан, а также некоторых других аспектов правового статуса беженцев.

Рабочая гипотеза в том, что управляемая миграция является неотъемлемой частью сегодняшнего дня, не только социальные, но и политические процессы, способствует цивилизованные народы ближе и действует как условие формирования единого пространства безопасности.

Целью данного исследования является изучение текущих тенденций и классификация проблем, связанных со статусом беженцев в соответствии с международным правом и национальным законодательством, определение основных подходов к их решению, а также комплексный анализ международных договоров и национального законодательства, регулирующие правовой статус беженцев.

В соответствии с выше цель в этой магистерской диссертации следующие задачи: - Чтобы проанализировать историю формирования "беженец" в международном праве;

- Дайте точку зрения международной сметной закон международных договоров универсального и регионального характера, регулирующих правовой статус беженцев;

- Всесторонний анализ набора прав и обязанностей беженцев из позиции ее соответствия современным международным правом, а также рассмотреть механизм для их поддержки;

- Проанализировать основные этапы системы и форм международного сотрудничества в области защиты прав беженцев;

- Оказание правовой анализ международного права о беженцах;

- Сделайте ряд предложений и рекомендаций, направленных на оптимизацию процесса решения теоретических и практических проблем в реализации прав беженцев.

Методологической основой исследования составляют диалектический метод познания, системный, комплексный, целевых подходов к проблеме, общих социологических и правовых методов. Используя сочетание различных методов и научных достижений позволит выявить предмет исследования в обобщающих моделей и различные аспекты, а также для решения задач.

Эмпирическую базу исследования было международно-правовые документы: Всеобщая декларация прав человека, резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, Конвенции о статусе беженцев 1951 года и Протокол о статусе беженцев от 1967 года, Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений в 1981 году, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 года, Декларации о территориальном убежище 1967 Соглашения СНГ о помощи беженцам и внутренне перемещенных лиц в 1993 году, и другие.

При проведении исследования магистра, автор опирался на положения Конституции Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, регулирующими статус беженцев: Закон Республики Казахстан "О миграции" с 13 декабря 1997 года и другие.

Научная новизна исследования кандидатской является систематическое и всестороннее развитие международно-правового подхода к оценке и решения проблем беженцев. В этом исследовании, автор попытался всесторонний взгляд на все аспекты современных правовых проблем беженцев, и на этой основе разработать ряд новых идей теоретического и практического характера, а также сформулировать новые практические рекомендации по решению правовых вопросов касающимися статуса беженцев в международном и внутригосударственном праве.

Международное право признает право человека на получение убежища, но это не обязывает государство предоставлять убежище. В международном праве, предоставление убежища рассматривается как вопрос, относящийся к компетенции суверенного государства, и, следовательно, он остается. Даже те, кто, несомненно, подпадают под определение "беженец" в соответствии с Конвенцией ООН, не обязательно полагаться на праве убежища в той или иной стране.

II. В последние годы ряд новых причин, которые вызывают насильственное перемещение населения (например, окружающей среды и "бедствий). Чаще массовые перемещения не только следствием вооруженного конфликта, но и результатом этнической чистки и резкое ухудшение социальная ситуация. Изза этого, эти люди часто государство отказано в предоставлении убежища, обосновывая свое решение тем, что они не отвечают критериям и причины преследования упомянутых в Конвенции 1951 года "беженцев". Исходя из этого, автор предлагает, что статья 1 Глава 1 Конвенции 1951 года "беженец", которая определяет критерии для определения режима беженца должны быть исключены положения о причинах преследования, и предложил новое определение беженца: беженец это человек, который в силу вполне обоснованных опасений за свою жизнь находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может или не желает пользоваться защитой этой страны, или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате опасений за свою жизнь, является может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

III. За последние 40 лет был достигнут значительный прогресс в разработке международных документов, регулирующих статус беженцев и их лечение. Теперь вы должны сосредоточиться на реализации этих инструментов на международном, региональном и национальном уровнях.

IV. Несмотря на то, что между двумя странами, подписанном региональные соглашения, определяющие состояние обязаны рассматривать заявления о предоставлении статуса беженца, они часто внутренние законы противоречат друг другу. Этот факт часто является причиной отказа в предоставлении убежища, и заинтересованное лицо лишается возможности просить убежище в другой стране.

V. Система современного международного сотрудничества по вопросу о беженцах не полностью однородным, но, напротив, - состоит из нескольких систем, часто не связанных между собой какими-либо международно-правовых соглашений с собственных отличительных особенностей и характеристик и, следовательно, недостаточно скоординированы. Не могу категорически сказать, что указанная система сотрудничества не взаимодействуют друг с другом и полностью классифицированы. Но, очевидно, что слабое взаимодействие - одна из многих причин неэффективного международного сотрудничества по вопросу о беженцах, который в свою очередь оказывает негативное влияние на общую ситуацию беженцев в мире.

VI. Изменен само понятие безопасности в настоящее время включает более широкий спектр проблем: загрязнение окружающей среды, истощение природных ресурсов земли, быстрым ростом населения, распространением оружия, наркотиков, организованной преступностью, международным терроризмом, нарушения прав человека, безработицы, бедности и массы миграционные движения. И эти новые реалии повлекло за собой расширение причин, которые могут вызвать увеличение потоков миграции.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что выводы и предложения, сделанные в кабинет хозяина могут быть использованы в законотворческой деятельности в строительстве государственной политики, способные решать многие вопросы миграции, а также для будущих исследований в этой области и в учебном процессе, например, в ходе исследования "Правовой статус беженцев". [7]

Структура магистерской работы. Структура исследования магистра определяется в соответствии с целями и задачами. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.