Понятие и формы банковского надзора - Реферат

Министерство образования и науки Российской Федерации Восточно-Сибирский институт экономики и права Кафедра гражданско-правовых дисциплинАктуальность выбранной темы с точки зрения рассмотрения вопросов организации эффективного надзора в современных условиях не вызывает сомнений. Развитие банковского дела в условиях рисковой и постоянно развивающейся, меняющейся внешней среды заставляет органы надзора совершенствовать методику и практику выявления и оценки рисков, равно как и способы профилактики и выхода из «нештатных» ситуаций. Движущими силами совершенствования данной системы выступают, с одной стороны, развитие содержательных представлений о задачах надзора и методах их эффективного решения, а с другой стороны, ограничения, накладываемые на систему надзора возможностями государства. Указанные обстоятельства вкупе предопределяют активные поиски наиболее оптимальных форм организации надзора. При этом оптимизация предполагает как повышение функциональной «продуктивности» надзора с точки зрения качества решения поставленных задач, так и повышения экономичности надзорных систем.Банковское регулирование - это система мер, посредством которых государство через центральный банк обеспечивает стабильное и безопасное функционирование банков, предотвращает дестабилизирующие процессы в банковском секторе. Термины «регулирование банковской деятельности» и «контроль за банковской деятельностью» зачастую употребляется в качестве синонимов, хотя относятся к разным, пусть и взаимодополняющим, видам деятельности. Под регулированием банковской деятельности подразумевается разработка и издание уполномоченными учреждениями конкретных правил или инструкций, базирующихся на действующем законодательстве и определяющих структуру и способы осуществления банковского дела. Эти законы и инструкции формируют такие рамки поведения банков, которые способствуют поддержанию надежной и эффективной банковской системы. Предоставляя кредиты частным лицам и фирмам, банки также поддерживают потребительские расходы и инвестиционные нужды Фомина О.Е.Комментарий к Закону о банках и банковской деятельности.К числу наиболее важных предпосылок, объективно определяющих характер системы надзора, принадлежат исходные основы организации государства, общая структура власти, принципы распределения функций по реализации задач государственной политики. Конституция устанавливает также, что данную функцию Банк России осуществляет независимо от других органов государственной власти. Следовательно, банковский надзор наряду со своими непосредственными задачами (защита интересов вкладчиков и иных кредиторов банков), а точнее, в рамках решения этих задач, одновременно способствует решению конституционной - и ключевой для Банка России задачи - обеспечение стабильности денежной единицы, а отсюда и денежной системы Маслов А. В. Таким образом, если исходить из цели деятельности, установленной для Банка России Конституцией, то наделение его функциями по банковскому надзору и валютному контролю является вполне логичным решением, позволяющим обеспечить полноценные условия достижения поставленной Конституцией цели. Банковский надзор выступает наиболее существенным элементом всей совокупности надзорных функций, выполняемых Банком России, и осуществляется им главным образом на основании двух федеральных законов: «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и «О банках и банковской деятельности», а также на основе многочисленных нормативных актов, издаваемых самим Банком России в соответствии с действующим законодательством Сенчагов В.К.Осуществляя надзорно-контрольные полномочия, Банк России вправе: · запрашивать и получать у кредитных организаций необходимую информацию об их деятельности в соответствии с перечнем, установленным Советом директоров Банка России (ч. · запрашивать и получать информацию о финансовом положении и деловой репутации участников (акционеров) кредитной организации в случае приобретения ими более 20% долей (акций) кредитной организации от любых компетентных органов; Однако в основе банковского надзора лежат данные, полученные в процессе банковского учета, который ведется в кредитных организациях, и отчетности, представляемой ими в Банк России. При допуске организаций на рынок банковских услуг лицензирующий орган (Банк России) руководствуется критериями, установленными законодательством, а также определенными самим Банком России в пределах, предусмотренных законом. Вклады в уставный капитал кредитной организации могут быть в виде: денежных средств в валюте Российской Федерации; материальных активов (банковского здания (помещения), в котором располагается кредитная организация, за исключением незавершенного строительства).Последнее как нельзя более точно характеризует сущность пруденциальных норм банковской деятельности, призванных минимизировать риски, свойственные банковской деятельности, и обеспечить ликвидность кредитных организаций.

Содержание

Введение

Глава 1. Сущность, цели и задачи банковского регулирования и надзора

1.1 Объективная необходимость регулирования и надзора банковского сектора

1.2 Основания выполнения Банком России надзорных и контрольных функций

Глава 2. Основные направления и методы банковского надзора

2.1 Порядок и формы банковского надзора

2.2 Осуществление пруденциального надзора

Глава 3. Современные проблемы банковского надзора в Российской Федерации и пути их решения

3.1 Недостатки сложившейся системы надзора, задачи по ее совершенствованию

3.2 Пути повышения эффективности банковского надзора

Заключение

Список использованной литературы

Актуальность выбранной темы с точки зрения рассмотрения вопросов организации эффективного надзора в современных условиях не вызывает сомнений. Это вызвано двумя основными факторами.

Первый обусловлен самой природой банковского дела при рассмотрении его как бизнеса, подверженного рискам. Развитие банковского дела в условиях рисковой и постоянно развивающейся, меняющейся внешней среды заставляет органы надзора совершенствовать методику и практику выявления и оценки рисков, равно как и способы профилактики и выхода из «нештатных» ситуаций. Последние десятилетия все большее влияние на процессы в банковской сфере оказывают тенденции интернационализации (так называемой глобализации) бизнеса, особенно финансового, выдвигающие перед надзорными органами новые по масштабам задачи.

Второй фактор совершенствования системы банковского надзора лежит непосредственно в рамках организации надзорной деятельности. Движущими силами совершенствования данной системы выступают, с одной стороны, развитие содержательных представлений о задачах надзора и методах их эффективного решения, а с другой стороны, ограничения, накладываемые на систему надзора возможностями государства. Причем существование ограничений характерно для всех стран, хотя уровень этих ограничений разный. Указанные обстоятельства вкупе предопределяют активные поиски наиболее оптимальных форм организации надзора. При этом оптимизация предполагает как повышение функциональной «продуктивности» надзора с точки зрения качества решения поставленных задач, так и повышения экономичности надзорных систем. Все более важную роль в развитии методики и практики надзора играет восприятие лучшего опыта организации надзора в других странах. Это в решающей степени достигается благодаря развитию методических и организационных усилий международных органов, особенно Базельского комитета по банковскому надзору.

Целью работы является изучение вопросов организации надзора за деятельностью кредитных организаций, анализ характерных моментов, проблем и перспектив.

Задачами работы являются - наиболее полно раскрыть выбранную тему используя материалы публикаций по проблемам и путям совершенствования банковского надзора, самостоятельного изучения основных документов, разработанных Банком России в том числе в целях повышения эффективности банковского надзора. В частности, сюда входит: · изучение сущности и обоснование необходимости регулирования банковской деятельности;

· исследование методов и инструментов надзора, факторов, определяющих их эффективность;

· недостатки сложившейся модели банковского надзора в России;

· рассмотрение предложений и путей совершенствования текущего надзора за деятельностью кредитных организаций.

В соответствии с поставленной целью, структура работы состоит из трех глав. В первой главе изложены сущность, цели и задачи банковского регулирования и надзора, подтверждается необходимость организации государственного надзора за банками, рассматриваются документы Базельского комитета, направленные на улучшение надзорной практики.

Во второй главе перечисляются основные и вспомогательные действия, осуществляемые Банком России в сфере банковского надзора, рассмотрены компоненты надзора, текущее состояние банковского сектора и задачи, которые необходимо решить в целях повышения эффективности банковского надзора.

Третья глава посвящена рассмотрению мероприятий, которые необходимо реализовать в целях оптимизации банковского надзора, его усиления и повышения эффективности в целом. Кроме того, в этой главе изложен опыт работы Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Приморскому краю в части осуществления надзорных функций, подтверждается эффективность его регулятивных мер, освещаются проблемы и задачи на перспективу.