Понятие электронного декларирования - Лекция

Понятие электронного декларирования4 Таможенного кодекса Таможенного союза ("Основные термины, используемые в настоящем кодексе") введено понятие "таможенное декларирование", под которым понимают "заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров". Согласно Таможенному кодексу Таможенного союза (ТК ТС) и Федеральному закону "О таможенном регулировании в Российской Федерации" подлежат обязательному декларированию товары, вывозимые из РФ за пределы таможенной границы ТС, ввозимые в РФ через таможенную границу ТС, в том числе перемещаемые через территории государств ТС по процедуре таможенного транзита. Перечень документов и сведений, предъявляемых при декларировании в таможенный орган, указан в ТК ТС. Определяющую роль в таможенном праве, которым руководствуется сегодня в своей деятельности ФТС России, играют Киотская конвенция и Рамочные стандарты Всемирной таможенной организации, Таможенное законодательство Таможенного союза, Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации", нормативные акты ФТС России. Таможенный кодекс РФ, введенный в действие с 1 января 2004 года взамен кодекса 1993 г., уже содержал ряд статей, разрешающих участникам ВЭД предоставлять в таможню документы в электронном виде, а таможенные органы - производить таможенные операции и таможенный контроль на их основе.(слайд 6) Таможенная декларация представляет собой документ, который декларант предоставляет таможенному органу и содержит сведения, необходимые для выпуска товаров, а именно: а) заявляемая таможенная процедура; г) сведения о транспортных средствах международной перевозки и транспортных средствах, на которых товары перевозились по таможенной территории Таможенного союза под таможенным контролем; В соответствии с частью 4 статьи 311 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" с 1 января 2014 года декларация на товары будет приниматься только в электронной форме, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации (в соответствии Постановления правительства №1154 от 13.12.2013 "О перечне товаров, таможенных процедурах, а также случаях, при которых таможенное декларирование товаров может осуществляться в письменной форме"): в отношении товаров, сведения о которых отнесены к государственной тайне; (Внимание!О таможенном декларирование товаров, относящихся к продукции военного назначения, см. письмо ФТС России № 01-11/00061 от 09.01.2014 г.) в отношении товаров, помещаемых под: таможенную процедуру уничтожения в соответствии с главой 42 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс); Электронная декларация на товары - электронный документ, представляющий собой совокупность сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, поданный в таможенный орган в электронной форме, в форматах, определенных в "Альбомах форматов электронных форм документов, предназначенных для организации взаимодействия таможенных органов с автоматизированными системами предприятий, осуществляющих деятельность в области таможенного дела". Помимо факта юридического оформления товаров декларирование позволяет обеспечить таможенные органы необходимыми сведениями о товарах и провести проверки соответствия заявленных сведений фактическим данным на различных стадиях таможенного оформления и таможенного контроля.Таможенный представитель (раньше назывались таможенные брокеры)-юридическое лицо государства-члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 13 настоящего Кодекса. Юридическое лицо признается таможенным представителем после включения в реестр таможенных представителей. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. Владелец магазина беспошлинной торговли - юридическое лицо государства-члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 34 настоящего Кодекса. Уполномоченный экономический оператор - юридическое лицо, отвечающее условиям, указанным в статье 39 настоящего Кодекса, которое вправе пользоваться специальными упрощениями, предусмотренными статьей 41 настоящего Кодекса.В системе ЭД-2 основные затраты на построение защищенного канала и получение соответствующих сертификатов ложится на плечи информационного оператора. Таким образом, требования к организации рабочего места декларанта предъявляются оператором и являются более "мягкими" по сравнению с требованиями, предъявляемыми 52 приказом.

Содержание

Введение и история ЭД. Термины и понятия. История развития и предпосылки возникновения

1. Общие принципы электронного декларирования в Таможенном союзе

2. Организация взаимодействия с участниками внешнеторговой деятельности

3. Схема и требования при подключении к АСТО

4. Понятие и функции информационного оператора

5. Понятие электронной подписи, порядок получения

Декларирование - объявление чего-либо для всеобщего сведения.

В ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза ("Основные термины, используемые в настоящем кодексе") введено понятие "таможенное декларирование", под которым понимают "заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров".

Согласно Таможенному кодексу Таможенного союза (ТК ТС) и Федеральному закону "О таможенном регулировании в Российской Федерации" подлежат обязательному декларированию товары, вывозимые из РФ за пределы таможенной границы ТС, ввозимые в РФ через таможенную границу ТС, в том числе перемещаемые через территории государств ТС по процедуре таможенного транзита.

Декларирование товаров обычно осуществляется путем подачи в таможенный орган таможенной декларации и некоторых дополнительных документов. Перечень документов и сведений, предъявляемых при декларировании в таможенный орган, указан в ТК ТС. В некоторых случаях разрешается использовать в качестве декларации транспортные, коммерческие и иные документы, если они содержат необходимые таможенному органу сведения.

Действия таможенных органов в той или иной мере затрагивают права и интересы юридических и физических лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу. Поэтому правовое обоснование деятельности таможенных органов имеет огромное значение в таможенном деле. Это в полной мере относится и к вопросам применения электронных документов и соответствующих информационных технологий при таможенном декларировании и предварительном информировании.

Определяющую роль в таможенном праве, которым руководствуется сегодня в своей деятельности ФТС России, играют Киотская конвенция и Рамочные стандарты Всемирной таможенной организации, Таможенное законодательство Таможенного союза, Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации", нормативные акты ФТС России.

В первом Таможенном кодексе РФ (1993 г.) новой России вообще не упоминалось о предварительном информировании и использовании электронных форм документов при совершении таможенных операций. Впрочем, и в международном праве четкие указания (рекомендации) о желательности применения таможенными органами информационных технологий, электронных документов и электронном обмене таможни с участниками ВЭД появились впервые в Киотской конвенции 1999 г., которая была выработана Всемирной таможенной организацией (ВТО).

Таможенный кодекс РФ, введенный в действие с 1 января 2004 года взамен кодекса 1993 г., уже содержал ряд статей, разрешающих участникам ВЭД предоставлять в таможню документы в электронном виде, а таможенные органы - производить таможенные операции и таможенный контроль на их основе. Кодекс предусматривал возможность использования декларирования в электронной форме (ст. 123 Товары, подлежащие декларированию), причем в отдельных статьях прямо указывалось на возможность предоставления в электронном виде сведений и таможенных деклараций, получения информации из таможенных органов. Более того, впервые в российском таможенном законодательстве, в нем появилась специальная глава "Информационные системы и информационные технологии в таможенном деле", которая фактически закрепляла законодательно ведущую роль информационных технологий и систем в деятельности таможенных органов России. Данный Таможенный кодекс РФ действовал до 2011 г. и во многом реализовал основные положения Киотской конвенции 1999 г. В 2005 г. Были приняты рамочные стандарты безопасности, которыми руководствуются национальные таможенные администрации стран членов ВТО.

Поэтому применение современных информационных технологий - один из базовых принципов деятельности таможенных органов (ст. 11 Принципы деятельности таможенных органов, федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

Это прямо относится к технологиям электронного декларирования и предварительного информирования, по эффективности и масштабности внедрения которых сегодня оценивают деятельность таможенных органов. Одним из основных элементов безопасности в стратегии обеспечения безопасности цепи поставок товаров являются цифровые подписи. Использование цифровых подписей или инфраструктуры сертификации открытых ключей может играть важную роль в обеспечении безопасности электронного обмена информацией.

Система электронного таможенного декларирования товаров представляет собой комплекс аппаратного, программного и информационно-методического обеспечения, позволяющий организовать информационное взаимодействие между подсистемами декларанта и таможенного органа для целей представления таможенному органу документов и сведений в электронной форме при осуществлении таможенного декларирования и таможенного контроля товаров и транспортных средств в электронной форме.