Исторические предпосылки этнической иммиграции, особенности государственной политики в отношении оралманов и правовой основы, регламентирующей процессы возвращения и интеграции. Страны отбытия, географические особенности расселения и языковая адаптация.
Kazakhstan Положение оралманов в Казахстане АМД Агентство по миграции и демографии ВУЗ Высшее учебное заведение МОМ Международная организация по миграцииМеждународная организация по миграции (МОМ) имеет честь представить аналитический обзор о положении этнических казахов (в переводе на казахский - оралманы), которые вернулись в Казахстан после обретения им независимости. В то же время, в силу проживания в разных странах за рубежом, оралманы принесли в Казахстан наследие других культур и подкультур, отличных от местных. В Казахстане местное население проявило терпимое отношение к переселенцам в 19 и 20-м вв., однако к оралманам относятся по-разному. МОМ высоко ценит заинтересованность ПРООН в решении проблем мигрантов в Казахстане и, особенно, проявленный интерес к дальнейшему исследованию положения оралманов. В I главе анализируются исторические предпосылки этнической иммиграции в Казахстане, особенности государственной политики в отношении оралманов и правовой основы, регламентирующей процессы возращения и интеграции, а также меры по поощрению прибытия оралманов и предоставления им помощи в процессе интеграции.Главной его задачей явилось освещение вопроса общего состояния интеграции оралманов в республике. Основываясь на реальности, которая состоит в том, что мигранты более экономически и социально уязвимы, в данном исследовании предпринята попытка предоставить как можно более детальный и полный обзор положения оралманов и их места в казахстанском обществе. цели исследования: • определить уровень доступа оралманов к социальным услугам и качество их предостав- В каждой области были проведены интервью с жителями областного центра и нескольких сел; глубинные интервью - со специалистами местных департаментов комитета по миграции, Министерства труда и социальной защиты населения, Министерства здравоохранения, Министерства образования и науки, а также с врачами, учителями, лидерами НПО и другими вовлеченными в процесс лицами. Исследование основывалось на конкретных показателях для измерения уровня интеграции, достигнутой оралманами, а именно: ления; Анализ социальной и экономической интеграции оралманов основывается на социологическом исследовании (далее по тексту - исследование), про-веденном в пяти областях Казахстана (Алматинская, Мангистауская, Южно-Казахстанская, Павлодарская, Карагандинская), которые представляют пять различных географических регионов страны и отражают особенности расселения оралманов.Считается, что 200 000 казахов покинули Советский Союз, переехав преимущественно в Китай, Монголию, Индию, Афганистан, Иран и Турцию, в то время как число казахов в соседних советских республиках в период с 1926 по 1930 гг. увеличилось в 2,5 раза, составив свыше 794 000 человек. 18 ноября 1991 г., за месяц до обретения независимости в Казахстане вышло постановление правительства «О порядке и условиях переселения в Казахскую ССР лиц коренной национальности, изъявивших желание работать в сельской местности, из других республик и зарубежных стран», направленное не только на регулирование иммиграции казахов в страну, но также на развитие казахского аула (деревни) и сельскохозяйственного комплекса, который в то время столкнулся с глубоким кризисом. Вместе с тем, четкие правовые критерии включения семей оралманов в квоту пока еще не были закреплены ни в законе «О миграции населения», ни в сопутствующих нормативно-правовых актах. Разница между прибывающими по квоте и вне квоты может быть объяснена быстрым экономическим ростом и повышением уровня жизни в Казахстане (особенно в сравнении с соседними странами), а также увеличением осведомленности среди этнических казахов, живущих за пределами Казахстана, о политике в отношении оралманов. 7 Правила целевого использования средств, выделяемых из республиканского бюджета для оралманов (утверждены постановлением правительства), Правила предоставления оралманам земельных участков для индивидуального жилищного строительства (утверждены постановлением правительства), Положение о временном расселении лиц в адаптационных центрах (утверждено приказом председателя Агентства Республики Казахстан по миграции и демографии), Положение об адаптационных центрах для оралманов и других мигрантов в РК (утверждено приказом председателя Агентства Республики Казахстан по миграции и демографии), Инструкция определения статуса оралмана и включения их в квоту иммиграции оралманов (утверждена приказом председателя Агентства Республики Казахстан по миграции и демографии).Данная глава содержит основные количественные показатели по оралманам, в том числе де-получили гражданство. К октябрю 2005 г. общее число оралманов, живущих в Казахстане, составило 464 426 человек, представляющих 117 698 семей11. Основные страны отбытия оралманов варьируются и расположены на территориях от Восточной Азии до Ближнего Востока и Западной Европы. Соотношение по принадлежности к полу у оралманов схоже с таковым у населения Казахстана и составляет 48% мужчин и 52% женщин13. Примерно 76% оралманов, прибывших с 1992 г.
План
Содержание
ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
ПО МИГРАЦИИ ...................................................................................................................
ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ООН ..........................................
