Полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации - Дипломная работа

В принятой в 1993 году Конституцией Российской Федерации было закреплено формирование парламента. Новый парламент выступал в виде двухпалатного Федерального Собрания Российской Федерации (далее - ФС) в качестве законодательного и представительного органа. В соответствие со статьей 94 Конституции Российской Федерации, «ФС - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации». Более того, создание вспомогательных государственных органов (аппаратов) высших органов государственной власти (палат ФС), структурных подразделений при Президенте РФ, Правительстве РФ, федеральных агентств, федеральных служб вызвало, и продолжает закономерно вызывать, и в обществе в целом, и в научной среде, немалых споров. В качестве правовой основы деятельности ФС Российской Федерации выступает не только Конституция Российской Федерации, но и Федеральный Закон «О порядке формирования СФФС Российской Федерации», непосредственно регламент СФФС Российской Федерации. Отметим, что в рамках Конституции Российской Федерации полномочия, которыми наделено ФС, представлены в качестве предметов ведения палат - СФ и Государственной Думы. Для достижения поставленной цели был выдвинут ряд задач: - рассмотреть Федеральное Собрание в качестве парламента Российской Федерации; - выделить конституционно-правовые основы организации и деятельности Федерального Собрания РФ; - определить полномочия Государственной Думы; - описать полномочия Совета Федерации; - проанализировать взаимодействие палат Федерального Собрания Российской Федерации; - изложить вопросы ведения Совета Федерации; - изучить вопросы ведения Государственной Думы. РЕГЛАМЕНТЫ ПАЛАТ 1.1 Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации Роль государства в вопросе политической системы представляется возможным рассмотреть исходя, с одной стороны, изучения влияния государства в целом на другие субъекты системы, а, с другой стороны, в процессе осуществления анализа полномочий, исходящих от высших органов государственной власти (должностных лиц), к которым представляется возможным причислить: главу государства, парламента, правительства. В настоящее время высшую законодательную власть в Российской Федерации осуществляет ФС. ФС является представительным, законодательным и контролирующим органом, состоящим из двух палат-Совета Федерации (далее - СФ) (верхней палаты) и Государственной Думы (далее - ГД) (нижней палаты). В соответствии с чем, реализация прав и свобод человека и гражданина за счет принятия федеральных законов реализуется исключительно при непременном участии ГД, СФ и Президента РФ. К полномочия ГД так же можно отнести проведение: - назначения Председателя Правительства РФ; - назначения и освобождения от должности некоторых высоких должностных лиц. Президент до нового назначения Председателя Правительства поручает обязанности заместителю Председателя на два месяца. В регламенте ГД фиксирован порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека, Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов и Председателя Центрального банка. Кандидатуры на должность аудиторов счетной палаты предоставляются Комитетом ГД по налогам, бюджету, финансам и банкам. С целью осуществления контрольной деятельности представительными органами власти образуются постоянные комиссии. 2.2 Полномочия Совета Федерации В соответствии с положениями ст. 102 Конституции Российской Федерации к ведению СФ можно отнести: а) утверждение изменения границ субъектов Российской Федерации; б) утверждение указов Президента Российской Федерации относительно введения военного положения; в) утверждение указов Президента Российской Федерации относительно введения чрезвычайного положения; г) решение вопросов о возможности использовать Вооруженных Сил Российской Федерации вне территории Российской Федерации; д) назначение выборов Президента Российской Федерации; е) осуществление процесса по отрешению Президента от должности; ж) назначение на должность суди Конституционного Суда, суди Верховного Суда, суди Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; з) назначение на должность и освобождение от должности кандидатуры Генерального прокурора страны; и) назначение на должность и освобождение от должности кандидатуры заместителя Председателя Счетной палаты, а также вместе с тем и половину состава ее аудиторов; ж) рассмотрение вопросов межпарламентского сотрудничества и внешней политики в целом; з) проведение консультаций относительно назначения и отзыва отечественных дипломатических представителей в иностранных государствах и в международных организациях; и) рассмотрение проектов договоров между органами государственной власти и региональными органами государственной власти о разграничении предметов их ведения и полномочий; к) рассмотрение и принятие обращений в Конституционный Суд Российской Федерации; л) принятие Регламента и внесение в него изменений и дополнений.