Полномочия официальных наблюдателей в избирательном процессе Украины - Статья

ПОЛНОМОЧИЯ ОФИЦИАЛЬНЫХ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ УКРАИНЫВ результате исследований получены выводы о разделении полномочий в зависимости от субъекта, которого представляет официальный наблюдатель в ходе избирательного процесса; сделан вывод о консультативном характере заключений официальных наблюдателей и незначительном влиянии на дальнейшее формирование избирательного законодательства. Предложено расширить круг полномочий официальных наблюдателей путем внедрения новых законодательных норм для создания дополнительного механизма воздействия и контроля над избирательным процессом со стороны граждан, иностранных представителей и других субъектов, которых представляют официальные наблюдатели. Анализ полномочий официальных наблюдателей также имеет существенное значение, так как они выполняют следующие функции: 1) как механизм общественного контроля при участии от всеукраинских общественных организаций; 2) формирование имиджа Украины как демократического, правового государства с легитимным избирательным процессом при участии представителей от иностранных государств и международных организаций; 3) контроль над соблюдением закона, недопущением фальсификаций, злоупотребления властными полномочиями в интересах каждой политической силы и отдельных кандидатов при участии от кандидата на пост президента Украины от партии (блока), от партий, кандидатов в депутаты, от иностранных государств и международных организаций, от кандидатов в депутаты в одномандатных, одномандатных мажоритарных избирательных округах, кандидатов на должность сельского, поселкового, городского головы, от всеукраинских общественных организаций. 69 Закона Украины «О выборах Президента Украины» от 5 марта 1999 г. права официальных наблюдателей со стадиями избирательного процесса, приходим к выводу, что официальные наблюдатели обладают полномочиями только на нескольких стадиях избирательного процесса, а именно: право делать фото-, киносъемки, аудио-и видеозаписи; присутствовать на заседаниях участковых и окружной избирательных комиссий соответствующего территориального избирательного округа, в том числе при подсчете голосов избирателей на избирательном участке, установлении итогов голосования в территориальном избирательном округе; обращаться в соответствующую избирательную комиссию с жалобой о нарушениях закона в случае их выявления; составлять акты о выявленных нарушениях закона, которые подписываются им и не менее чем двумя избирателями, удостоверяющими факт этого нарушения, с указанием их фамилий, имен, отчества, адреса места жительства, и представлять их в соответствующую избирательную комиссию в сроки, предусмотренные Законом, - можно применять на стадии проведения предвыборной кампании зарегистрированных кандидатов. 69 Закона Украины «О выборах Президента Украины» от 5 марта 1999 г. закреплены определенные ограничения для официальных наблюдателей: ограничение касательно противоправного вмешательства в работу избирательной комиссии, совершения действий, нарушающий ход избирательного процесса или мешающих членам избирательной комиссии осуществлять свои полномочия, - направлены на защиту принципа законности и невмешательства кого-либо в избирательный процесс, который находит свое проявление в обязанности всех участников процесса соблюдать требования, установленные законом, действовать в пределах предоставленных законом полномочий, выполнять обязанности, возложенные правовыми нормами; ограничение о запрете заполнять вместо избирателя (в том числе и по его просьбе) избирательный бюллетень, а также присутствовать при заполнении избирателем избирательного бюллетеня в кабине (комнате) для тайного голосования [2] направлены на защиту принципа тайного избирательного права, согласно которому контроль за волеизъявлением избирателей запрещается принципом личного голосования, который устанавливает, что избиратель голосует лично и голосование за других лиц или передача права голоса какому-либо другому лицу запрещается.Необходимо определить роль наблюдателей в зависимости от того субъекта, чьи интересы представлены, что положительно, в свою очередь, повлияет на дальнейшее развитие Украины как демократического, правового государства, обеспечит своим гражданам реальный, действенный способ осуществления народовластия, будет содействовать прозрачности, публичности и законности выборов.

Законодательство Украины относительно официальных наблюдателей требует усовершенствования. Необходимо определить роль наблюдателей в зависимости от того субъекта, чьи интересы представлены, что положительно, в свою очередь, повлияет на дальнейшее развитие Украины как демократического, правового государства, обеспечит своим гражданам реальный, действенный способ осуществления народовластия, будет содействовать прозрачности, публичности и законности выборов.

1. Конституция Украины от 28 июня 1996г. // Ведомости Верховной Рады Украины. 1996. № 30. Ст. 141.

2. О выборах Президента Украины: Закон Украины от 05 марта 1999 г // Ведомости Верховной Рады Украины. 1999. № 14. Ст. 81.

3. О выборах народных депутатов Украины: Закон Украины от 17 ноября 2011 г. // Ведомости Верховной Рады Украины. 2012. № 10-11. Ст. 73.

4. ЦИК завершила процесс регистрации официальных наблюдателей от иностранных государств и международных организаций. Всего зарегистрировано 2321 человека [Электронный ресурс]. Режим доступа: Ьу Пресс-Служба КИУ Ос 21 2014.

5. О нас. Общественная сеть «ОПОРА» 2006-2014 гг [Электронный ресурс]. Режим доступа: // about-us.

6. Посібник для офіційних спостерігачів від Всеукраїнської громадської організації «Комітет виборців України» під час позачергових виборів Президента України та позачергових місцевих виборів 2014 р. Київ, 2014. 360 с. [Електронний ресурс]. Режим доступу: .

7. Про порядок реєстрації офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій на виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів: Постанова Центральної виборчої комісії від 18 квітня 2014 р. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http.zakon.rada.gov.ua .

8. ЦИК начала регистрацию международных наблюдателей. РБК Украины [Электронный ресурс]. Режим доступа: _nablyudateley01122009.

9. ЦИК зарегистрировала более 2000 международных наблюдателей на выборы в Раду. Неделя UA [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://nedelya-ua.com/cik-zaregistrirovala-bolee-2000-mezhdunarodnyh-nablyudateley-na-vybory- v-radu .

10. Статут Фундації регіональних ініціатив. Єдина Україна [Електронний ресурс]. Режим доступу: frishnyku/statut-fri/.

11. Інформація про фонд. Фонд «Демократичні ініціативи» імені Ілька Кучеріва [Електронний ресурс]. Режим доступу: nas/about_dif.htm.

12. Юрій М.Ф. Політологія: [підручник] / М.Ф. Юрій. К.: Дакор, 2006. 416 с. [Електронний ресурс]. Режим доступу:, .

Размещено на .ru