Полномочия местного самоуправления в бюджетно-финансовой сфере. Бюджетный процесс - Контрольная работа

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФИЛИАЛ ДОМОДЕДОВОПолномочия органов местного самоуправления в бюджетно-финансововй сфере устанавливаются конституцией РФ, федеральными законами субъектов Федерации, а также уставами и иными нормативными актами муниципальных образований. 132) закрепляет право органов местного самоуправления формировать, утверждать и исполнять местный бюджет. Кроме того, представительные органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают положение о бюджетном процессе в данном муниципальном образовании в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными федеральными законами и законами субъекта Федерации. Составление проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов осуществляется согласно бюджетной классификации Российской Федерации и бюджетной классификации субъекта Федерации. Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти ее субъектов: - регулируют отношения между бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами, а также между федеральным бюджетом и местными бюджетами - в рамках федеральных целевых программ;Утверждения и исполнения местного бюджета органы местного самоуправления вправе: а) определять и утверждать направления, объемы и порядок использования бюджетных средств на текущее содержание, экономическое и социальное развитие муниципального образования; Составлению проекта местного бюджета предшествует разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования. Прогноз социально-экономического развития территории разрабатывается на основе данных социально экономического развития муниципального образования за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития муниципального образования до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый год. Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение и основных характеристик проекта бюджета. Составлению проекта местного бюджета предшествует также подготовка сводного финансового баланса, который вместе с прогнозом социально-экономического развития муниципального образования является основой для составления проекта местного бюджета.Рассматривает и утверждает местный бюджет представительный орган местного самоуправления. Исполнительный органа местного самоуправления (местная администрация) вносит проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение представительного органа местного самоуправления в срок, определенный правовыми актами органа местного самоуправления. Обычно рассмотрение проекта местного бюджета начинается представительным органом местного самоуправления не позднее, чем за месяц до начала финансового года.Закон о финансовых основах местного самоуправления установил, что глава муниципального образования, иные должностные лица местного самоуправления несут ответственность за исполнение местных бюджетов в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Федерации, уставами муниципальных образований. Представительный орган местного самоуправления за счет средств местного бюджета в праве создавать муниципальную налоговую службу для сбора местных налогов, которая осуществляет свою деятельность на основе законодательства о налоговой службе, объединяя и координируя с территориальными органами налоговой службы усилия по контролю за соблюдением налогового законодательства. Закон о финансовых основах местного самоуправления закрепил право органов местного самоуправления получать в местный бюджет предусмотренные законами Российской Федерации и законами ее субъектов налоги с филиалов и представительств, головные предприятия которых расположены вне территории данного муниципального образования. Главный распорядитель средств местного бюджета - орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов местного бюджета. Если в ходе исполнения местного бюджета федеральные органы государственной власти субъектов Федерации принимают решения, которые приводят к уменьшению доходов или увеличению расходов местного бюджета, то недостающие в связи с этим для сбалансирования минимального местного бюджета средства компенсируются этими органами власти за счет средств их бюджета.Отчет об исполнении местных бюджетов составляется по всем показателям доходов и расходов с необходимым анализом их исполнения, в том числе по обеспечению уровня собственных и регулирующих доходов.

Содержание

1. Введение

2. Формирование и разработка проекта местного бюджета

3. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

4. Порядок исполнения местного бюджета

5. Отчет об исполнении местных бюджетов

6. Муниципальные внебюджетные фонды

7. Заключение муниципальный самоуправление местный бюджет

Разработка и реализация планов и программ социально-экономического развития муниципальных образований тесно взаимосвязана с бюджетным процессом: формированием, утверждением и исполнением местного бюджета. Ибо социально-экономическое развитие территории предполагает наличие соответствующих средств и ресурсов, включая финансовые.

Полномочия органов местного самоуправления в бюджетно-финансововй сфере устанавливаются конституцией РФ, федеральными законами субъектов Федерации, а также уставами и иными нормативными актами муниципальных образований. При этом должны соблюдаться требования Европейской Хартии местного самоуправления.

Конституция РФ (ст. 132) закрепляет право органов местного самоуправления формировать, утверждать и исполнять местный бюджет.

Формирование и исполнение местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования. Кроме того, представительные органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают положение о бюджетном процессе в данном муниципальном образовании в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными федеральными законами и законами субъекта Федерации.

Составление проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов осуществляется согласно бюджетной классификации Российской Федерации и бюджетной классификации субъекта Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 г. «О бюджетной классификации Российской Федерации» бюджетная классификация - это группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Она обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы российской Федерации.

Налоговое и бюджетное законодательство Российской Федерации определяет форму участия органов государственной власти в решении вопросов организации местных финансов, в организации межбюджетных отношений органов местного самоуправления и органов государственной власти.

Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти ее субъектов: - регулируют отношения между бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами, а также между федеральным бюджетом и местными бюджетами - в рамках федеральных целевых программ;

- разрабатывают государственные минимальные социальные стандарты, устанавливают социальные нормы;

- передают им финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий;

- компенсируют местному самоуправлению дополнительные расходы, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти;

- обеспечивают сбалансированность минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;

- оказывают методическую помощь органам местного самоуправления в работе по формированию и исполнению местных бюджетов;

- осуществляют контроль за соблюдением органами местного самоуправления налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства ее субъектов;

- выполняют другие функции в соответствии с законодательством Российской федерации и законодательством ее субъектов.

Бюджетный процесс в муниципальном образовании - это регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, его утверждению, а также по контролю за исполнением местного бюджета.