Полномочия избирательных комиссий субъектов Российской Федерации: правовые основы и проблемы реализации - Автореферат

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Полномочия избирательных комиссий субъектов Российской Федерации: правовые основы и проблемы реализацииРабота выполнена на кафедре конституционного и муниципального права Института права, экономики и управления федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Тюменский государственный университет». Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, Сунцов Александр Павлович. Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, председатель Избирательной комиссии Иркутской области Игнатенко Виктор Васильевич; Защита состоится 19 мая 2012 года в 13.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.274.06 при федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Тюменский государственный университет" по адресу: 625003, г.Цель настоящего диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе действующего законодательства, современных достижений юридической науки и критического анализа складывающейся в Российской Федерации и ее субъектах практики проведения выборов изучить закономерности развития избирательных правоотношений в сфере полномочий избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и сформулировать практические предложения, направленные на совершенствование анализируемых норм и практики их реализации. Изучить особенности конституционно-правовой основы в сфере полномочий избирательных комиссий субъектов Российской Федерации: Рассмотреть конституционно-правовую ответственность как средство обеспечения надлежащей реализации полномочий избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации. Авторское определение избирательной комиссии субъекта Российской Федерации как коллегиального государственного органа, не относящегося ни к одной из ветвей власти, независимого в пределах своей компетенции от органов государственной власти и органов местного самоуправления, взаимодействующего с избирательной комиссией сложноустроенного субъекта Российской Федерации, в который он входит, на основе разделения полномочий, предусмотренных законодательством субъекта Российской Федерации, и осуществляющего на территории своей юрисдикции руководство деятельностью нижестоящих избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта Федерации, оказывающего содействие муниципальным избирательным комиссиям при проведении выборов представительных органов местного самоуправления, глав и иных выборных должностных лиц муниципальных образований. Поскольку полномочия избирательных комиссий субъектов Российской Федерации несоизмеримо велики по сравнению с полномочиями других субъектов региональных избирательных систем, представляется необходимым для обеспечения реальной независимости избирательной комиссии снизить квоту представительства с 1/2 до 1/4 от общего числа членов избирательной комиссии, назначаемых по предложениям политических партий, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации или представительном (законодательном) органе автономного округа и увеличить число членов избирательных комиссии, подлежащих обязательному назначению по предложению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Во втором параграфе «Проблемы формирования избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и определения их полномочий» отмечается, что порядок формирования избирательных комиссий субъектов Российской Федерации определяется: Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации», Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Разъяснениями порядка применения отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регулирующих вопросы формирования избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и постановлением ЦИК России «О методических рекомендациях о порядке формирования избирательных комиссий субъектов Российской Федерации».