Полиция и милиция Урала и Западной Сибири в начале ХХ в. (историко-правовое исследование) - Автореферат

Автореферат диссертации на соискание ученой степени теория и история права и государства; история учений о праве и государстве доктора юридических наукДиссертация выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России Научный консультант: заслуженный деятель науки Российской Федерации, академик РАЕН, доктор юридических наук, профессор Мулукаев Роланд Сергеевич Официальные оппоненты: - Шамаров Вячеслав Матвеевич, доктор юридических наук, профессор Защита состоится «18» октября 2007 года в 14 час. 30 мин. на заседании Диссертационного совета Д 203.002.06 в Академии управления МВД России по адресу: 125171, Москва, ул.Опыт организации и деятельности полиции и милиции Урала и Западной Сибири в начале ХХ в. показывает, что эффективная организация управления должна строиться, с одной стороны, на основе регулирования и контроля деятельности органов охраны правопорядка со стороны центральных органов власти, с другой стороны, необходим учет особенностей региона, специфических условий, в которых эта деятельность осуществляется. Использование современных достижений науки теории государства и права, истории отечественного государства и права позволяют с юридической точки зрения проанализировать накопленный опыт полиции и милиции. Обращение к истории организации и деятельности полиции дореволюционной России, органов охраны общественного порядка, действовавших в период между Февральской и Октябрьской революциями 1917 г., советской милиции Урала и Западной Сибири в первые годы после ее создания позволяет раскрыть историко-юридические, организационно-правовые и методологические аспекты эффективного обеспечения работы системы органов милиции. В современных условиях исследования опыта функционирования полиции и милиции Урала и Западной Сибири - крупнейшего региона России, позволяет определить основные тенденции развития правоохранительных органов в кризисные периоды развития государства, выявить особенности различных моделей организации полиции и милиции (централизованной и децентрализованной) и эффективность этих моделей на конкретном историческом этапе. Комплексный характер проблем, лежащих на стыке истории и теории государства и права, определил использование широкого спектра методов: а) формально-юридического метода, который применялся при анализе нормативных правовых актов, регулировавших деятельность органов охраны общественного порядка как в масштабе всего государства в целом, так и действовавших только на территории Урала и Западной Сибири; б) сравнительно-правового метода, который позволил сопоставить проблемы организации полиции дореволюционной России, становления и развития системы органов милиции Урала и Западной Сибири с аналогичными процессами в центральных губерниях, выявить общие закономерности и специфические черты организации и деятельности милиции; в) системного подхода, который способствовал определению места и роли органов охраны общественного порядка в системе органов государственной власти.

Монографии: 1. Петров, А.В. Организационно-правовые основы становления органов правопорядка и специальных органов по борьбе с преступностью на Южном Урале (1917 - 1923 гг.) /А.В. Петров/. Монография. Челябинск: Издательский центр НТЦ-НИИОГР, 2003. - 286 с. - 16,68 п.л.

2. Петров, А.В. Полиция Урала и Западной Сибири в начале ХХ в. /А.В. Петров/. Монография. Челябинск: Издательство ООО «Полиграф-Мастер», 2005. - 166 с. - 5,18 п.л.

3. Петров, А.В. Народная милиция Временного правительства и милиция «антибольшевистских» правительств: сравнительно-правовой аспект (на материалах Сибирского и Уральского регионов) /А.В. Петров/. Монография. Челябинск: Издательство ООО «Полиграф-Мастер», 2005. - 150 с. - 4,68 п.л.

4. Петров, А.В. Охрана общественного порядка на Урале и в Сибири в период революций и гражданской войны /А.В. Петров/. Монография. Челябинск: Издательство ЮУРГУ, 2006. - 318 с. - 18,48 п.л.

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных перечнем ВАК: 5. Петров, А.В. Историко-правовой анализ формирования органов правопорядка на Южном Урале Временным сибирским правительством (1918 год) /А.В. Петров // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия «Право». - Вып. 1. - №8 (08). - 2001. - С. 103-106.

6. Петров, А.В. Правоохранительная функция государства: постановка проблемы //Вестник Южно-Уральского государственного университета. №10 (26). 2003. Серия «Право». Вып. 3. С. 15-18.

7. Петров, А.В. Проблемы организации общей полиции в Российской империи в начале ХХ в. /А.В. Петров // Вестник Оренбургского государственного университета. - №3 (28). - 2004. - С. 134 - 138.

8. Петров, А.В. К вопросу о положении полиции Урала и Западной Сибири в начале ХХ в. /А.В. Петров // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия «Право». - Вып. 5. - №11(40). -2004. - С. 4-10.

9. Петров, А.В. Нормативное правовое регулирование деятельности правоохранительных органов «антибольшевистских» правительств Урало-Сибирского региона /А.В. Петров // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия «Право». Выпуск 6. №8 (48). 2005.

10. Петров, А.В. Сибирская милиция 1918 года: общая характеристика основ правового регулирования /А.В. Петров // «Черные дыры» в российском законодательстве. - №2. - 2005. - С. 348-353.

11. Петров, А.В. Эволюция нормативно-правовой базы деятельности милиции Временного сибирского правительства (1918-1919 гг.) /А.В. Петров // Вестник университета МВД РФ. - №3. - 2005.

12. Петров, А.В. Особенности формирования отдельных институтов государственной власти на Урале и в Сибири (февраль - октябрь 1917 г.) /А.В. Петров // История государства и права. - №5. - 2005. - С. 45-50.

13. Петров, А.В. Формирование и деятельность военно-войсковой милиции на Урале и Сибири в период гражданской войны /А.В. Петров // История государства и права. - №6. - 2005. - С. 16-19.

14. Петров, А.В. Организационно-правовые основы формирования комитетов общественной безопасности на Урале и в Сибири в период с февраля по октябрь 1917 года /А.В. Петров // История государства и права. - №6. - 2006. - С. 25-30.

15. Петров, А.В. Система советской милиции: проблемы развития в 1919 - 1921 гг. (региональный аспект) /А.В. Петров // Вестник Оренбургского государственного университета. - №3(53). - 2006. - С. 134-140.

16. Петров, А.В. Сравнительный анализ нормативного регулирования народной милиции Временного правительства и милиции «белых» правительств Урала и Сибири /А.В. Петров // «Черные дыры» в российском законодательстве. - №4. - 2006. - С. 466-469.

17. Петров, А.В. Некоторые вопросы деятельности Народного комиссариата внутренних дел в период строительства советской власти /А.В. Петров // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия «Право». Вып. 7. - №5(60). - 2006. - С. 67-73.

Научные статьи, опубликованные в иных изданиях: 18. Петров, А.В. Формирование органов правопорядка на Южном Урале Временным правительством (1917 год) /А.В. Петров // Актуальные проблемы экономики и законодательства России: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (14-15 апреля 2000 г.). - Челябинск: Издательство ЮУРГУ, 2000. - 97-116.

19. Петров, А.В. Создание системы органов правопорядка на Южном Урале после гражданской войны /А.В. Петров, А.В. Кудрявцева // Актуальные проблемы совершенствования правоприменительной деятельности органов внутренних дел: Юбилейный сборник научных трудов. - Челябинск: ЧЮИ МВД РФ, 2000. - С. 180-191.

20. Петров, А.В. Развитие организационно-правовых основ деятельности уголовно-розыскных аппаратов на Южном Урале в 1921-1922 гг. /А.В. Петров // Актуальные проблемы правовой теории и практики: Материалы межвузовской научно-практической конференции (23 декабря 1999 г.). - Оренбург: Оренбургское отделение ВЗО ЧЮИ МВД РФ, 2000.

21. Петров, А.В. Проблема формирования кадров полицейских учреждений на Урале в начале ХХ в. /А.В. Петров // Южно-Уральский юридический вестник. - 2003. - №6 (32). - С. 17 - 21.

22. Петров, А.В. О некоторых проблемах работы с кадрами полицейской стражи на Урале в начале ХХ в. /А.В. Петров // Деятельность правоохранительных органов и государственной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития: 9-я Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием (22 - 23 апреля 2004 г.). - Иркутск, 2004. - С. 361 - 363.

23. Петров, А.В. Органы общей полиции в России в начале ХХ в.: их система и взаимодействие /А.В. Петров // Право как ценность и средство государственного управления обществом. Вып. 1. Сборник научных трудов / Редкол.: П.В. Анисимов (отв. ред.) и др. - Волгоград: ВА МВД России, 2004. - С. 211-216.

24. Петров, А.В. Организационно-правовые основы деятельности жандармерии на Урале в начале ХХ в. /А.В. Петров // Проблемы применения норм уголовно-правового законодательства Российской Федерации в деятельности правоохранительных органов: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (23 декабря 2003 г.): в 2 ч. - Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, 2004. - Ч. 1. - с. 199 - 206.

25. Петров, А.В. О некоторых вопросах организации деятельности полиции на Урале в начале ХХ в. /А.В. Петров // Международные юридические чтения: Материалы научно-практической конференции. - Омск: Омский юридический институт, 2004. - Ч. 1. - С. 117 - 120.

26. Петров, А.В. Организационно-правовые аспекты деятельности жандармерии на Урале в начале ХХ в. /А.В. Петров // Публичное, корпоративное, личное право: проблемы конфликтности и перспективы консенсуальности: Материалы 5 международной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 2-3 декабря 2005 г. / Под общей ред. В.П. Сальникова, Р.А. Ромашова, Н.С. Нижник: В 2 ч. Ч. 2. - СПБ.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2005. - С. 235-239.

27. Петров, А.В. Кадровое обеспечение полицейских органов на Урале в начале ХХ в. /А.В. Петров // Судебная реформа 1864 года и ее влияние на развитие права: материалы конференции Калининградского пограничного института ФСБ РФ и Калининградской лаборатории судебной экспертизы МЮ РФ, посвященные судебной реформе 1864 г.: Научно-методический сборник. Ч. 2. Раздел 3. - Калининград, 2004.

28. Петров, А.В. Некоторые проблемы деятельности полиции на Урале в начале ХХ в. /А.В. Петров // Проблемы совершенствования и применения законодательства о борьбе с преступностью: Материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 95-летию Башкирского государственного университета. Часть 1. - Уфа: РИО БАШГУ, 2004. - с. 169 - 178.

29. Петров, А.В. Некоторые проблемы деятельности полиции на Урале в начале ХХ в. / А.В. Петров // Социально-экономические и правовые проблемы борьбы с преступностью: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. 18 марта 2004 г. В 2 ч. - Часть 1 / Под общей редакцией Ф.Б. Мухаметшина. - Уфа: ОН и РИО УЮИ МВД РФ, 2004. - С. 235-242.

30. Петров А.В. К вопросу становления и развития уголовного сыска на Урале и в Сибири в начале ХХ в. // Актуальные проблемы реформирования экономики и законодательства России и стран СНГ - 2002. материалы Международной научно-практической конференции. Челябинск, 12 - 13 апр. 2002 г. - Челябинск, 2002. Ч. 2. - 284 стр.

31. Петров, А.В. Государственная деятельность в сфере охраны правопорядка на Урале и в Сибири в начале ХХ в. /А.В. Петров // Актуальные проблемы теории и истории государства и права: Материалы IV международной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 24 декабря 2004 г. / Под общ. ред. В.П. Сальникова, Р.А. Ромашова, Н.С. Нижник. - СПБ.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004. - С. 290-295.

32. Петров, А.В. Проблемы кадрового обеспечения полицейских учреждений Урала и Сибири в начале ХХ в. /А.В. Петров // Современные проблемы публично-правового и частно-правового регулирования: Материалы международной научно-практической конференции, посвященной памяти д.ю.н., профессора Орданского Марка Семеновича. Часть1. - Уфа:РИО БАШГУ, 2005. - 300 с. - С. 85 - 89.

33. Петров, А.В. Формирование правоохранительных органов на Южном Урале и в Сибири Временным Правительством (историко-правовой аспект) /А.В. Петров// Актуальные проблемы реформирования экономики и законодательства России и стран СНГ - 2002. материалы Международной научно-практической конференции. Челябинск, 12 - 13 апр. 2002 г. - Челябинск: Издательство ЮУРГУ, 2002. - С. 73-80.

34. Петров, А.В. Уголовная ответственность как вид юридической ответственности /А.В. Петров // Пять лет действия УК РФ: итоги и перспективы. Материалы 11 международной научно-практической конференции, состоявшейся на юридическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова 30 - 31 мая 2002 г. - М.: МГУ, 2002. - С. 392-397.

35. Петров, А.В. Развитие законодательства о судебной экспертизе в советский период до принятия УПК 1969 года /А.В. Петров // Роль и значение деятельности Р.С. Белкина в становлении современной криминалистики. Материалы Международной научной конференции (к 80-летию со дня рождения Р.С. Белкина). М., 2002. - С. 392-397.

36. Петров, А.В. Особенности и проблемные аспекты правоприменительной деятельности /А.В. Петров, Е.В. Лебедева // Актуальные проблемы права России и стран СНГ - 2003 г. / Материалы 4 Международной научно-практической конференции, посвященной 60-летию ЮУРГУ и 10-летию специальности «Юриспруденция» в ЮУРГУ. - Часть 1. - г. Челябинск. - Челябинск: НТЦ НИИОГР, 2003. - С. 135-139.

37. Петров, А.В. Всероссийская Чрезвычайная комиссия - как административно-политический орган советского государства /А.В. Петров, Е.А. Маркова // Актуальные проблемы права России и стран СНГ - 2003 г. / Материалы 4 Международной научно-практической конференции, посвященной 60-летию ЮУРГУ и 10-летию специальности «Юриспруденция» в ЮУРГУ. - Часть 1. - г. Челябинск, 2003. - Челябинск: НТЦ НИИОГР, 2003. - С. 239-244.

38. Петров, А.В. О некоторых проблемах организации охраны правопорядка на Урале в начале ХХ в. /А.В. Петров // Актуальные проблемы права России и стран СНГ - 2004: Материалы 4 международной научно-практической конференции, посвященной 75-летию и памяти профессора Ю.Д. Лившица 1 - 2 апреля 2004 г. Челябинск, 2004. - Челябинск: Издательство ЮУРГУ, 2004. - С. 33-37.

39. Петров, А.В. Организационно-правовые основы деятельности общей полиции Урала и Сибири в начале ХХ в. /А.В. Петров // Полицейское право. - №3(3). - 2005. - С. 101-106.

40. Петров, А.В. Организационно-правовые основы становления народной милиции Временного правительства на Урале и в Сибири в феврале - октябре 1917 гг. /А.В. Петров // Ученые записки: Сборник научных трудов юридического факультета Оренбургского государственного университета. - Выпуск 1. - Оренбург, РИК ГОУ ОГУ, 2004. - С. 431 - 436.

41. Петров, А.В. Милиция «белых правительств» Урала и Сибири в борьбе с преступностью: историко-правовой аспект /А.В. Петров // Криминологические и уголовно-правовые вопросы борьбы с преступностью: Сборник научных статей / Отв. ред. Г.Г. Смирнов. - Екатеринбург: Уральский институт коммерции и права, 2004. - С. 124-131.

42. Петров, А.В. Лесная милиция на территории Урала и Сибири в период гражданской войны /А.В. Петров // Проблемы правовой безопасности России: Материалы 56-й научно-технической конференции 25 - 30 ноября 2004 г. - Челябинск: Издательство ЮУРГУ, 2004.

43. Петров, А.В. К вопросу об организации милиции на Урале и в Сибири в начале гражданской войны /А.В. Петров // Революции и гражданские войны в России и Америке: сравнительно-исторический анализ: Материалы международной научной конференции. Новокузнецк, 2004. - С. 77-83.

44. Петров, А.В. Некоторые проблемы формирования и деятельности военной войсковой милиции на Урале (1918 - 1919 гг.) / А.В. Петров // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики: Сборник научных трудов (по материалам 3 межрегиональной научно-практической конференции, состоявшейся 15 октября 2004 г.): В 2-х ч. Ч. 1 / Отв. ред. И.М. Машаров. - Киров: филиал НОУ ВПО «СПБИВЭСЭП» в г. Кирове, 2004. - С. 80-90.

45. Петров, А.В. Основные направления развития системы советской милиции Урала и Сибири в условиях социально-экономического кризиса 1919 - 1921 гг. /А.В. Петров // Совершенствование российского законодательства в условиях социально-экономического развития России: материалы Всероссийской научной конференции юристов РФ. - Калуга, 2004. - С. 151-155.

46. Петров, А.В. К вопросу об уголовном сыске на Урале и в Сибири в начале ХХ в. /А.В. Петров // Фундаментальные и прикладные проблемы управления расследованием преступлений: Сборник научных трудов (В двух частях). Часть 1. - М.: Академия управления МВД России, 2005. - С. 269-272.

47. Петров, А.В. Формирование органов правопорядка на Урале и в Сибири в (февраль-октябрь 1917 года) /А.В. Петров // Ученые записки: Сборник научных трудов юридического факультета ОГУ. Выпуск 2. Часть 1. «Конституционно-правовое регулирование общественных: теория и практика на современном этапе» / Под ред. И.А. Ворониной. - Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2005. - С. 126137.

48. Петров, А.В. Некоторые вопросы формирования советской милиции в 1917 - 1918 гг. (региональный аспект) /А.В. Петров // Актуальные проблемы права России и стран СНГ - 2005 г. Материалы VII Международной научно-практической конференции 7-8 аправля 2005 г. - Челябинск: Издательство ЮУРГУ, 2005. Ч. 3 - С. 46-52.

49. Петров, А.В. Милиция в системе Народного комиссариата внутренних дел (правовой аспект) /А.В. Петров // Актуальные проблемы права России и стран СНГ - 2005: Материалы 7 международной научно-практической конференции 7 - 8 апреля 2005 года. Ч. 1. - Челябинск: Издательство ЮУРГУ, 2005. - С. 133-137.

50. Петров, А.В. Массовые беспорядки на Урале и в Западной Сибири в начале ХХ в. /А.В. Петров // Полицейское право. - №4(44). - 2005. - С. 110-114.

51. Петров, А.В. Проблемы взаимодействия милиции и местных органов Урала и Сибири в период государственно-правового строительства (1919 - 1921 гг.) /А.В. Петров // Роль конституции в становлении и развитии независимой государственности в Казахстане: Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 10-летию Конституции Республики Казахстан. - Караганды: Издательство КАРГУ, 2005. - С. 63-65.

52. Петров, А.В. К вопросу борьбы с бандитизмом на Урале и в Сибири в 1919 - 1921 гг. /А.В. Петров // Изменение преступности и актуальные вопросы законодательства по борьбе с ней / Материалы Международной научно-практической конференции, состоявшейся в Тамбовском филиале Московского университета МВД России, 23-24 июня 2005 г. - Тамбов: Тамбовский филиал МОСУ МВД России, 2005. - С. 30-34.

53. Петров, А.В. Некоторые проблемы деятельности революционных комитетов по формированию органов милиции Урала и Сибири в 1919 году /А.В. Петров // Проблемы формирования правового государства в Российской Федерации: сборник материалов 4 Межвузовской научно-практической конференции. - Смоленск: Универсум, 2006. - С. 185-191.

54. Петров, А.В. Проблемы организации народной милиции временного правительства на Урале и в Сибири с февраля по октябрь 1917 г. /А.В. Петров // Обеспечение прав и свобод человека и гражданина: Сборник статей по итогам международной научно-практической конференции. Тюмень, 17-19 ноября 2005 г. / Под ред. Г.Н. Чеботарева: В 5 ч. Ч. 1. - Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2006. - С. 109-112.

55. Петров, А.В. Некоторые проблемы организации борьбы с преступностью на Урале и в Сибири в 1919 - 1921 гг. /А.В. Петров // Совершенствование деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в современных условиях: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Вып. 2. - Тюмень: Тюменский государственный институт мировой экономики, управления и права (ТГИМЭУП), 2006. - С. 255-259.

56. Петров, А.В. К вопросу о правовой природе Чрезвычайных комиссий в период гражданской войны /А.В. Петров // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. - №1(36). - 2006. - С. 87-94.

57. Петров, А.В. Некоторые особенности комплектования народной милиции Временного правительства в губерниях Урала и Сибири (февраль - октябрь 1917 года) /А.В. Петров // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. - №1(36). - 2006. - С. 94-101.

58. Петров, А.В. Основные направления деятельности правоохранительных органов Сибирского и Уральского регионов в период гражданской войны в России (1918 - 1919) /А.В. Петров // Сибирский юридический вестник. -№1(28) (январь-март). - 2006. - С. 19-25.

59. Петров, А.В. Вопросы финансирования правоохранительных органов антибольшевистских правительств /А.В. Петров // Деятельность правоохранительных органов и федеральной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития: Материалы Международной научно-практической конференции. - Иркутск: Восточно-Сибирский институт МВД России, 2006. - С.377-381.

60. Петров, А.В. Некоторые вопросы кадровой политики в системе органов охраны правопорядка Советского государства 1918 - 1920 гг. /А.В. Петров // Роль правоохранительных органов в современном обществе: проблемы научно-практического обеспечения: материалы Х международной научно-практической конференции. - Улан-Удэ: Издательско-полиграфический комплекс ФГОУ ВПО ВСГАКИ, 2006. - С. 279-283.

61. Петров, А.В. Основные положения формирования комитетов общественной безопасности на Урале и в Сибири февраль - октябрь 1917 г. // Состояние и перспективы развития юридической науки: Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 75-летию Удмуртского государственного университета. 30-31 марта 2006 г. - Ижевск: Детектив-информ, 2006. - Ч. 1. - С. 57-66.

62. Петров, А.В. Нормативно-правовое регулирование организаций и комитетов общественной безопасности на Урале и в Сибири в период с февраля по октябрь 1917 года /А.В. Петров // Ученые записки: сборник научных трудов юридического факультета Оренбургского государственного университета. - Выпуск 3. - Оренбург: Издательский центр ОГАУ, 2006. - С. 245-249.

63. Петров, А.В. Организационно-правовые основы формирования комитетов общественной безопасности на Урале и в Сибири в период с февраля по октябрь 1917 года /А.В. Петров // Правовые состояния и правовые взаимодействия: историко-теоретический, отраслевой и межотраслевой анализ: Материалы VII международной научно-теоретической конференции (1-2 декабря 2006 г.). - СПБ.: СПБУ МВД России, 2006. - С. 403-411.

64. Petrov, A.V. Law machinery of “antibolshevistic governments” during civil war in Russia (on materials of the Ural and Siberian region) /A.V. Petrov // Europian jornal of natural history. - №1. - 2006. - S. 94-97.

Размещено на .ru