Политология как наука и учебная дисциплина - Курс лекций

Политология как наука и учебная дисциплина Теоретико-методологические основы науки о политикеГражданское общество - это система внегосударственных общественных отношений и институтов, дающая возможность человеку реализовать его гражданские права и выражающая разнообразные потребности, интересы и ценности членов общества. Наоборот, гражданское общество и государство соединены друг с другом целым рядом структурных связей, поскольку государство, осуществляя управленческо-посреднические функции в общественной жизни, не может не соприкасаться с гражданскими ценностями и институтами, так как последние через систему горизонтальных связей как бы охватывают все общественные отношения. Степень независимости институтов гражданского общества (различных объединений, ассоциаций, партий, движений, средств массовой информации, семьи, церкви и др.) от государства, демократичности общественно-политической системы оказывает решающее влияние на характер и распределение власти в обществе. Третий, верхний слой гражданского общества образуют отношения, связанные с индивидуальным выбором, с политическими и культурными различиями групп по интересам, политических партий, движений, клубов и т.п.Таким образом достигается культурно-политический плюрализм, предполагающий отрицание идеологических стереотипов, обеспечивающий свободное волеизъявление всех граждан. Генезис этого общества кристаллизует его в достаточно стройную систему экономических, социально-политических, религиозных, духовно-нравственных, семейных, культурных и других общественных отношений, которые, определяя государственную политику, выражают волю граждан общества.

Основное содержание понятия "гражданское общество"

1. Зеркин Д. Основы политологии. - Ростов н/Д, 1997.

2. Кочетков А.П. Гражданское общество: проблемы исследования и перспективы развития // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12, Полит.науки. - 1998.- № 4.- С.

85-97.

3. Мигранян А.М. Гражданское общество // 50/50. Опыт словаря нового мышления. - М., 1989.

4. Соловьев А.И. Три облика государства - три стратегии гражданского общества // Полис. - 1996.- № 6.- С. 29-38.

Лекция № 11. Политические партии, партийные системы и общественно-политические организации и движения

Понятие политической партии. Функции политических партий.

Основные этапы партогенеза.

Функции партий. Типология партий.

Сущность и разновидности партийных систем.

Сущность и функции общественно-политических организаций и движений. Лоббизм. Общественные организации как форма участия в политической жизни

Цель: усвоить сущность политической партии и общественной организации, а также партийной системы и понять роль политической партии как связующего звена между гражданским обществом и государством, учив тему, студент должен знать: различать политические партии по идеологической направленности их доктрин;

типологизировать политические партии, общественные организации и общественно-политические движения по различным основаниям;

отличать политические партии от общественных организаций и общественные организации от общественно-политических движений;

обосновать роль политической партии как основного институционального посредника между гражданским обществом и государством;

обосновать необходимость многопартийности и плюрализма для развития демократии в России;

различать партийные системы в различных странах по количеству партий, участвующих в управлении государством;

аргументировано доказать роль общественной организации как опосредованного участника политической жизни;

иметь навыки самостоятельного определения политических партий по идеологической направленности их доктрин, а также анализа сущности политических партий по их программным документам и практической деятельности.

При освоении темы необходимо: изучить тему 7 из учебного пособия, а также материал по данной теме из других источников;

обратить особое внимание на содержание следующих категорий и терминов: политическая партия, общественная организация, общественно-политическое движение, политические организации, партийная система, партийная фракция, многопартийность, плюрализм, функции политической партии, структура политической партии и др.;

выполнить тест по теме 7 из практикума по дисциплине;

ответить на следующие контрольные вопросы: Сформулируйте определение политической партии.

В чем особенность марксистско-ленинского определения партий?

Сформулируйте важнейшую характерную черту политической партии.

Каковы основные функции партии?

По каким основаниям можно типологизироватъ политические партии?

Чем отличаются политические партии, предназначенные для выборов, от парламентских партий?

Правомерно ли в современных условиях выделять в особую группу "карманные партии"?

Что такое партийная система?

Дайте определение общественно-политическим организациям и движениям и сформулируйте их основное отличие от политических партий.

Каковы принципы деятельности общественных объединений?

Назовите основные общественно-политические движения и кратко их охарактеризуйте.

1. Политические партии и партийные системы

Партии - весьма своеобразный феномен политической жизни. Они непосредственно связаны с интересами той или иной социально-классовой общности, этнических или религиозных образований.

По существу партии выполняют роль посредников между группами населения и государственной властью, обеспечивая сопряжение и учет их интересов в деятельности политических институтов.

Такой процесс проходит в острой политической борьбе, в чем находят конкретное отражение перипетии социально-классовых отношений.

Партии, как политический институт, не только объективно обусловлены, но и являются отражением политической жизни общества.

Политическая партия (от лат. "партио" - часть, дело) - добровольный союз граждан, связанный идеологической общностью, стремящийся к обладанию политической властью, либо к участию в осуществлении власти в государстве.

Политическая партия - это часть населения, класса, социального слоя или слоев. Ее появление политологи относят к периоду становления буржуазной демократии.

В учебной, монографической, справочной литературе встречается более 200 определений и называется более 30 различных разновидностей партии. Это обусловлено сложностью вычленения наиболее сущностных характеристик партии.

Этимологически понятие "партия", как мы отметили ранее, означает часть, сторону целого, элемент. Аристотель говорит о партии долины, партии горы и т.п., имея при этом в виду не партии в современном смысле слова, но ранние политические союзы.

Либеральное понимание партии трактует ее как идеологическое объединение.

Традиционное определение партий связывается с избирательным процессом, выдвижением кандидатов, предвыборной борьбой, стремлением овладеть законодательной и исполнительной властью. Естественно, это определение уязвимо для критики - ведь партии существуют и при отсутствии выборов.

Марксисты подошли к определению партии с классовых позиций, считая ее наиболее сознательной и организованной частью класса, отстаивающей его интересы. Партия наделяется функцией вести за собой не только класс, но все общество и даже все "прогрессивное человечество".

Партия владеет точным знанием будущего, путей и способов его достижения, способностью избавить человечество от эксплуатации, нищеты, неравенства и вражды, привести его к счастью. Партия - мессия, считают последователи марксизма-ленинизма. В Федеральном Законе Российской Федерации "О политических партиях", принятом Государственной Думой 21 июня 2001 года, дается следующее определение политической партии.

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Особо следует отметить юридическое определение партий . Оно регламентирует: (посмотреть...) политический статус и функции партии;

постоянный характер деятельности;

непременное участие в выборах;

степень политического участия;

уровень организации;

возможности в сравнении с другими политическими институтами;

число членов партии и даже название.

С точки зрения юридической не считаются партиями непостоянно действующие организации типа союзов избирателей, различных ассоциаций и т.п.

Важнейшей государственной процедурой, представляющей официальное признание партии, дающей ей государственную защиту, является регистрация. Пройдя официальную государственную регистрацию, партия получает право на участие в выборах, на налоговые льготы, государственное финансирование и т.п.

Наиболее важной характерной чертой партии, как политического института, отличающей ее от других общественных организаций, является стремление к власти.

Основными целями политической партии являются: формирование общественного мнения;

политическое образование и воспитание граждан;

выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.

Более конкретно назначение партии проявляется в ее функциях: Социальные функции партии: представительство, т.е. выражение определенных социальных интересов;

обеспечение социальной интеграции, т.е. включение в политическую систему различных групп;

смягчение, примирение конфликтных интересов;

коммуникация между социальными группами и государством.

Теоретические функции партии: разработка стратегии и тактики;

выявление, обоснование и формирование интересов различных социальных слоев и групп;

анализ состояния и теоретическая оценка перспектив общества;

уточнение и коррекция политической доктрины.

Идеологические функции партии: распространение в массах и отстаивание своего мировоззрения;

пропаганда своих программных целей и политики;

привлечение граждан на свою сторону и в ряды партии;

социально-политическое просвещение.

Политические функции партии: борьба за власть;

прямое или опосредованное участие в определении внутри- и внешнеполитического курса государства;

подготовка альтернативных предложений (теневой кабинет);

выполнение предвыборной программы;

разработка и выполнение принципов отношений с другими партиями.

Организационные функции партии: реализация программных установок и решений;

проведение избирательных кампаний;

подбор кандидатов на выборные должности;

подготовка кадров для правящей элиты;

формирование правительства, руководства центральных и местных ведомств;

формирование в парламенте партийной фракции или партийной оппозиции (для партии, проигравшей борьбу).

В Российской Федерации политическая партия должна насчитывать не менее 10 тыс. членов, а региональные отделения должны иметься более чем в половине субъектов Российской Федерации. При этом более чем в половине субъектов Российской Федерации региональные отделения политической партии должны насчитывать не менее 100 членов партии, а в остальных - не менее 50 членов.

В структурном отношении партии представляют собой систему , в которую входят: партийный аппарат;

ядро партии;

партийная масса;

сторонники;

способы связи аппарата и масс, партии и общества, партии и политической среды;

создаваемые партией молодежные, женские, иногда военные организации.

Важную роль в исследовании политических партий играет их классификация. Партии можно классифицировать по следующим основаниям: По социальной среде деятельности: моносредные;

промежуточные;

всеобщие (универсальные).

По отношению к социальной действительности : революционные;

реформистские;

реакционные;

консервативные.

По идеологической направленности доктрин: социал-демократические;

коммунистические;

либеральные;

консервативные;

конфессионные;

монархические;

националистические;

фашистские (неофашистские).

По отношению к власти : правящие;

оппозиционные (легальные, полулегальные, нелегальные).

По политическому темпераменту : ультраправые;

правые;

правоцентристские;

центристские;

левоцентристские;

левые;

ультралевые.

По внутренней организации : с формальными принципами членства;

со свободным членством;

с сильной структурой;

со слабой структурой.

По политическому статусу: мажоритарные;

доминирующие;

миноритарные.

Классической и весьма распространенной является типология партий, предложенная М. Дюверже. Он выделяет кадровые и массовые партии.

Кадровые партии отличаются немногочисленностью, свободным членством и опираются, прежде всего, на профессиональных политиков, финансовую, экономическую элиту. В них доминируют парламентарии. Вследствие элитарного характера, они имеют, как правило, правый уклон и представлены либеральными и консервативными партиями. В качестве примера обычно приводят республиканскую и демократическую партии США.

Массовые партии возникли позже кадровых в связи с распространением всеобщего избирательного права, во многом на волне рабочего движения, как пролетарские партии.

Массовые партии характеризуются: многочисленностью;

идеологической ориентированностью;

преобладанием идеологической и воспитательной форм деятельности;

наличием тесной связи между членами;

сравнительно жесткой организацией.

Типология партий М. Дюверже была дополнена Ж. Блонделем. Он подразделял массовые партии на: представительные западного типа;

коммунистические;

популистские.

Р.- Ж. Шварценберг выделил среди массовых партий следующие модели : социалистическую;

коммунистическую;

фашистскую.

Американскими социолог С. Коэн по функциональным и организационным критериям выделил следующие типы политических партий: 1. Партии авангардного типа. Возникли в ходе развития рабочего движения.

Для партии этого типа характерны: повышенные требования к вступающим в партию;

детальная регламентация деятельности;

строгая определенность внутренней жизни;

строгая партийная дисциплина и т.п.

Главный объект их политики - трудящиеся массы, их социальное просвещение, организация во имя торжества справедливости.

По мнению С. Коэна, придя к власти, подобная партия быстро становится частью административной системы, ее номенклатурой.

2. Партии, главная задача которых, - выборы. Подобные партии не имеют: фиксированного членства;

партийных билетов;

постоянных членских взносов (они формируются за счет добровольных пожертвований корпораций, частных лиц, общественных организаций и ассигнований из государственного бюджета). Как политические организации, они активизируют свою деятельность в связи с подготовкой и проведением выборов, поэтому, чтобы принадлежать к подобной партии, достаточно на выборах поддержать ее кандидатов.

Яркие примеры таких партий - две ведущие партии США - республиканская и демократическая.

3. Парламентские партии.

Их основные функции связаны с парламентской деятельностью: разработка стратегии и тактики избирательной кампании и предвыборной программы;

изучение общественного мнения и выработка рекомендаций своим кандидатам;

подбор и выдвижение кандидатов;

решение технических и финансовых проблем предвыборной кампании;

организация противодействия конкурентам;

контроль за деятельностью избранных депутатов и т.д.

Характерные признаки таких партий: компактная организационная структура;

постоянно функционирующие органы управления;

возможность существования различных течений и даже фракций;

сравнительная демократичность внутренней жизни;

возможность влияния рядовых членов на политику партии и др.

4. Партия-община или партия-клуб.

Это массовая организация, объединяющая граждан не столько на основе какой-либо политической платформы, сколько на основе общности интересов.

К этой группе можно отнести: "зеленых" (экология);

"синих" (борьба за улучшение социальной среды) объединения защитников исторических памятников;

всевозможные ассоциации и клубы по интересам.

Политическую окраску партиям этой группы придают их действия в отстаивании своих интересов. Зачастую эти действия касаются напрямую политической сферы (парламентская борьба, лоббирование и т.п.).

5. "Карманные партии".

Это небольшие по численности организации, созданные, как правило, несостоявшимися лидерами и под "свою" программу. Главное направление их деятельности - реализация вождистских эгоистических устремлений.

Эти партии имеют немногочисленное руководство, прежде всего своего лидера, и не имеют строго определенной социальной базы.

Существуют и другие подходы и типологии партии.

Партии в своем функционировании, взаимодействии со средой образуют партийную систему.

Партийная система - это совокупность всех существующих и действующих в стране партий или совокупность партий, принимающих участие в осуществлении государственной власти.

Наиболее распространенной типологией партийных систем является классификация по количественному критерию: однопартийная;

двухпартийная (бипартизм);

многопартийная.

Однако эту классификацию можно сделать более подробной и выделить следующие партийные системы: 1. Однопартийная система в строгом смысле этого слова.

В такой системе: исключается даже номинальное существование других партий;

партия взаимодействует с государством, сама становится частью государственного аппарата;

исключается партийно-политическая оппозиция;

партия, как правило, отличается строгой дисциплиной, многочисленностью и организацией.

Такие партийные системы характерны для авторитарных и тоталитарных режимов.

2. Фактически однопартийная система.

В этой системе: однопартийность замаскирована под многопартийностью;

помимо руководящей, правящей партии, действуют несколько партий-сателлитов, реального влияния не имеющих;

партия превращена в государственную; осуществляется тотальный идеологический и организационный контроль со стороны правящей партии за деятельностью партий-сателлитов.

3. Формально многопартийная система.

Здесь ключевые позиции в политической жизни заняты двумя партиями, которые периодически сменяют друг друга у власти. Остальные партии участвуют в политической жизни, но реально претендовать на власть не могут изза своей малочисленности.

4. Многопартийная система, Функционирующая на государственном уровне. В этом случае существует устойчивая коалиция двух или более партий, сохраняющих союзнические отношения не только при участии в правительстве, но и в оппозиции.

5. Многопартийная система плюралистической ориентации.

Для партий этой системы характерны: самостоятельность в определении и проведении своей политики;

тенденции к блоковой политике;

самостоятельность в организации и проведении избирательных кампаний;

исключение взаимного снятия кандидатур в ходе предвыборной борьбы в пользу потенциального победителя;

самостоятельность в выработке и выделении программных требований и т.п.

Помимо количественного подхода к классификации партийных систем существуют и другие. Так, в зависимости от статуса партий, входящих в партийные системы и принимающих участие в управлении государством, они подразделяются на: мажоритарные (чаще всего двухпартийные);

доминирующие;

коалиционные.

Стабильность партийной системы зависит от устойчивой поддержки избирателей. А избиратели будут поддерживать курс той партии, которая удовлетворяет их интересы в экономической, политической и социальной сферах.

Но стабильность партийной системы зависит также от характера взаимоотношений, входящих в нее партии.

В качестве принципов взаимоотношений политических партий в демократических партийных системах можно выделить следующие: постоянная легальная борьба за власть;

всеобщие выборы - путь к власти;

власть принадлежит партии (группе партий), обеспечившей себе поддержку парламентского большинства (большинства электората); наличие постоянной легальной оппозиции по отношению к правящей партии (партиям); согласие относительно соблюдения демократических отношений между партиями.

Общественные организации как форма участия в политической жизни.

Помимо партий неотъемлемым элементом любого демократического общества являются общественно-политические организации и движения.

Общественно-политические организации - добровольные объединения граждан, возникающие по их инициативе и для реализации их интересов.

Основными характерными чертами общественных организаций являются следующие: Общественные организации не имеют властных отношений и не могут выносить обязательных решений и требовать их выполнения.

В отличие от политических партий, они не ставят целью овладеть государственной властью, но их деятельность может приобретать политический характер.

Это добровольные организации граждан, возникшие по их инициативе.

Государство не вмешивается в их деятельность, но регулирует ее в соответствии с действующим законодательством.

Общественно-политические объединения действуют на основе следующих принципов: добровольность;

сочетание личных и общественных интересов;

самоуправление;

равноправие участников;

законность;

гласность.

Общественно-политические движения - объединения, коалиции, союзы различных общественных групп для совместного решения интересующих их проблем.

Общественное движение: может структурно не оформляться;

может объединять организации различной политической ориентации;

как правило, носит временный характер (для решения определенных задач).

В развитии общественного движения выделяются следующие стадии: I стадия зарождения идей;

появление активистов;

выработка общих взглядов;

II стадия пропаганда взглядов;

агитация;

привлечение сторонников;

III стадия более четкое формирование идей и требований;

развитие общественно-политической активности;

затем: оформление в общественно-политическую организацию или партию и участие в политической жизни и борьбе за власть;

если цели достигнуты или отсутствуют перспективы их достижения, движение затухает.

Общественно-политические движения можно подразделять на: национальные (в рамках одной страны);

региональные;

континентальные;

мировые.

Среди общественно-политических организаций особое место занимают профсоюзы.

Профессиональный союз - это негосударственная общественная организация людей труда одной и той же профессии или занятых в одной отрасли производства.

Основные функции профсоюзов: защита экономических и социальных интересов трудящихся;

культурное просвещение и воспитание;

социализация трудящихся;

представление интересов наемных работников по вопросам их труда и быта.

Наиболее активными общественно-политическими и демократическими движениями являются следующие: 1. Женское движение.

В этом движении объединены женщины различных возрастов, национальностей, профессий, социальных слоев. Основная цель женского движения - защита прав женщин.

Женское движение неоднородно. Либерально-реформистское (умеренное) крыло движения выступает за реформы в пользу женщин, перестройку общественного сознания в отношении "слабого пола".

Радикально-экстремистское течение акцентирует внимание на вопросах брака, семьи, сексуальных отношениях. Первопричиной всех женских зол они считают извечный "мужской шовинизм". По их мнению, освобождение женщин возможно путем разрушения всех институтов, которые создали мужчины-угнетатели: государства, армии, партии, церкви, профсоюзов и т.д.

Первым требованием феминистской революции является требование уничтожения семьи и представление сексуальной свободы.

2. Антивоенное движение.

Объединяет в своих рядах миллионы представителей, практически, всех слоев населения. Главная цель - ликвидация угрозы войны.

3. Экологическое движение

Это движение в защиту окружающей среды.

"Зеленые" выступают: за совершенствование законодательства в пользу охраны природы;

за использование нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;

за закрытие вредных производств;

против различных форм загрязнения окружающей среды.

Главная цель экологического движения - предотвращение глобального экологического кризиса.

4. Правозащитное движение

Объединяет организации, борющиеся против ущемлений прав личности.

5. Молодежное движение

Выступает за права молодежи, активно участвует в борьбе за мир против войны, проводит акции в защиту окружающей среды и т.п.

6. Национальное движение

Набирает силу в последние годы. Участники этого движения выдвигают требования возрождения национальной культуры, языка, традиций и т.д.

Кроме того, существуют: движение неприсоединения;

движение против расовой и национальной дискриминации;

движение за установление нового экономического порядка;

движение крестьян за землю и социальные права;

пацифистские движения ученых, врачей, юристов и другие движения.

Таким образом, политическая жизнь общества богата и многообразна. Важная роль в нем принадлежит партиям и общественно-политическим движениям и организациям.

Лоббирование (lobbying) - Деятельность, направленная на информирование политиков о взглядах различных заинтересованных групп и агитацию их за подготовку соответствующих законов или голосование за эти законы. Лоббирование проводится многочисленными заинтересованными группами; методы очень разнообразны. Некоторые виды лоббирования являются чисто информативными: против них нельзя привести каких-либо обоснованных возражений, поскольку совершенно очевидно, что законодатели должны знать о волнующих людей проблемах и о том, как любой предлагаемый закон будет воздействовать на них. Но есть и другая крайность: лоббисты могут использовать такие явно криминальные методы, как взяточничество и шантаж. Между этими крайностями имеются методы, включающие оказание финансовой поддержки политической деятельности, которая, как считается во многих странах, не может быть запрещена, но должна регулироваться.

Лоббирование - действия государственных органов, законодательных, исполнительных, судебных властей, направленные на поддержку отдельных отраслей и сфер экономики регионов, предприятий, социальных групп, продиктованные не объективной необходимостью, а заинтересованностью, иногда - подкупом должностных лиц. Лоббисты в лице представителей власти способствуют своим подопечным в получении выгодных государственных заказов, кредитов, помощи, льгот, лицензий, благоприятных условий экономической, коммерческой деятельности, в создании и регистрации новых организаций, в подавлении конкурентов. Принято выделять аграрное лобби и промышленное лобби.

В современном демократическом обществе существует множество различных добровольных объединений людей (групп интересов), стремящихся довести свои требования до властных структур. Одни из них используют экономические рычаги, другие действуют менее заметно - в коридорах власти. Наиболее распространенной формой воздействия этих организованных (групп интересов) на органы власти является лоббирование.

В развитых странах Запада лоббисты представляют собой штат высококвалифицированных специалистов, способных собрать необходимую информацию и склонить органы власти к принятию решения в пользу той группы, интересы которой они представляют. Часто лоббисты выполняют роль посредников в разного рода сделках между группами интересов и политическими деятелями, в том числе законодателями и членами правительства, тем самым оказывая существенное влияние на формирование политического курса страны. Таким образом, лоббизм занимает важное место в механизме демократии.

Лоббизм - практика отстаивания интересов в парламенте неправительственными объединениями и финансово-промышленными группами. Иногда ассоциируется с коррупцией во власти или служит ее эвфемизмом. Депутаты, представляющие интересы этих группировок, называются лоббистами, а их группы - лобби. Они участвуют в продвижении нужных законопроектов.

Специфический институт политической системы, механизм влияния частных и общественных организаций на процесс принятия решений органами государственной власти по вопросам внутренней и внешней политики.

В более широком понимании лоббизм - деятельность заинтересованных лиц, способствующая принятию органами власти тех или иных решений, с использованием неформальных коммуникаций в органах власти.

Под лоббизмом подразумевается способствование принятию органами власти тех или иных решений, не связанное с подкупом госдеятелей. При этом речь, как правило, идет о защите интересов не какой-то отдельной компании, а целой отрасли. И легализация этой деятельности позволяет сделать прозрачными взаимоотношения власти и бизнеса, чтобы избиратели видели, чьи интересы отстаивает тот или иной политик.

Лоббизм (англ. lobbyism, от lobby - кулуары) - давление на парламентария путем личного или письменного обращения либо другим способом (организации массовых петиций, потока писем, публикаций) со стороны каких-либо групп или частных лиц, цель которого - добиться принятия или отклонения законопроекта. Возник в США (где был принят в 1946 г. специальный закон о лоббизме); ныне существует во всех демократических странах. Нередко лоббисты имеют свои конторы при законодательных органах.

Сегодня лоббизм делится на формальный (законодательно регулируется и разведен, т.о., с коррупцией) и неформальный. Лоббизм связан с развитием партийной системы и корпоративизма, но обратной связью.

Формы (технологии) лоббизма

· через мобилизацию общественного мнения (использование массовых акций, организация массовых обращений к власти и кампаний в СМИ, а также судебных процессов);

· использование избирательных кампаний (личное участие в выборах или выдвижение «своих» кандидатов, финансирование изб. кампаний);

· использование формальных контактов (разработка проектов нормативно-правовых актов и организация их обсуждений, консультирование представителей власти и экспертиза принимаемых решений, предоставление информации, участие в работе органов государственной власти);

· использование неформальных контактов (организация и проведение конференций, круглых столов, использование личных связей, организация неформальных встреч);

Литература: 1. Антипьев А.Г. Введение в политологию. Учебное пособие. М.:., 2005.

2. Василик М.А. Практикум по курсу политологии. М., 1999.

3. Вонсович А.Г. Политология. Курс интенсивной подготовки. 2-е изд. Минск, 2010

4. Гаджиев К.С. Политология. Учебник для высш уч. зав. -М., 2003.

5. Общая и прикладная политология. //Под ред. В.И. Жукова. 1997.

6. Пугачев В.П. Политология. Высшее образование: Учебное пособие.-М., 2002.

Модуль 4. Политические процессы и политическая модернизация- 4 часа

Лекция № 12. Понятие политического процесса, его содержание и структура

Понятие «политический процесс». Понятие политического процесса.

Типы политических изменений. Особенности политических процессов.

Полтическое развитие и модернизация Этапы развития теории политической модернизации.

Основные тенденции развития современных государств. Особенности модернизации современного казахстанского общества.

Выборы как политический процесс.

В современном мире многие страны решают проблему перехода общества от политически простых к более сложным формам организации политической жизни. Особую актуальность эти вопросы имеют для Казахстана. В политической науке переход от одного типа политической системы к другому обозначаются терминами «политический процесс», «политическое азвитие» или «политическая модернизация».

Слово “процесс” (processus) означает определенное движение, имеющее свое направление; последовательная смена состояний, стадий, эволюции; совокупность последовательных действий для достижения какого-либо результата. Понятие “политический процесс” отражает динамику развития политической жизни общества, изменение во времени и пространстве ее состояний. Короче говоря, это вся совокупность действий по обеспечению формирования, изменения, преобразования и функционирования политической системы. В этом плане политический процесс предстает как многообразная деятельность “завязанных” в определенную структуру политических институтов и движений, направленная на достижение ими своих целей путем реализации определенных функций и применения соответствующих методов, принципов и процедур.

Движущей силой политического процесса выступают противоречия, возникающие в ходе взаимодействия социально-политических сил - участников политического процесса. Именно субъекты-участники своими действиями производят изменения в отношениях власти, передвижения в персональном составе органов, принимают политические решения, нормативно упорядочивают общественную жизнь и ведут борьбу за наиболее благоприятные политические условия реализации своих интересов.

Сущность политического процесса заключаются в производстве и воспроизводстве, с одной стороны, различных компонентов политической системы, человека политического; структур, институтов и средств политического властвования и политического участия, политической [c.340] культуры и норм, а с другой стороны, производство посредством политической системы определенного социального порядка и социальных изменений.

Содержание политического процесса включает в себя: а) социально-политические условия возникновения и функционирования политического процесса; б) субъекты политических действий и средства их влияния на объект, а также объекты воздействия; в) политические интересы, мотивы и цели поведения в политическом взаимодействии; г) взаимодействие субъектов в форме борьбы и сотрудничества.

По своему составу (структуре) политический процесс может быть представлен совокупностью процессов: революция, реформы, модернизация, восстание, политический кризис, прямое политическое действие, конфликты и сотрудничество, избирательная кампания. Политический процесс осуществляется через борьбу людей за свои интересы. Именно последние играют роль генератора политического процесса.

В целом можно выделить три аспекта политического процесса с точки зрения: а) субъектов и объектов политического процесса в соотношениях терминов “участник”, “автор”, “субъект” и “объект” или “носитель” тех или иных отношений процесса; б) политического пространства и время (ситуационный анализ) политическая ситуация, как исходный компонент политического процесса, расстановка, перегруппировка, соотношение политических сил; в) плоскости взаимодействия: 1. линия государственного управления (функциональный аспект деятельности государства, госуправление и политический режим);

2. партийная стратегия и тактика (функциональная сторона);

3. политическое участие на 3-х уровнях: на уровне общественных объединений, социальных общностей и индивидов, который в свою очередь раздваивается на политическое лидерство и на политическое участие отдельных граждан.

Способы реализации политического процесс В политической науке выделяются два способа реализации политического процесса: консервативно-рутинной и радикально-реформаторский. Характерным признаком первого способа является то, что данный процесс направлен на сохранение сложившихся политических институтов (государство, партии, общественные организации, административный аппарат, судебная система, законодательная власть) и форм правления (политического режима). Он отличается обилием регламентов, упорядочивающих поведение людей в различных сферах их жизнедеятельности, делегированием значительного количества властных полномочий наверх, отсутствием плюрализма политической системы и оппозиции. В результате политическая система становится маловосприимчивой к нововведениям. Радикально-реформаторский политический процесс несет в себе удовлетворение новых общественно-политических потребностей. В нем функционируют гибкие формы организации. Он ведет к качественному обновлению прежних задач, изменению средств и способов политической деятельности. Отношение к новизне в этом случае всегда позитивное и противостояние к инновациям носит разумный характер.

Отмечая различия этих двух способов политического процесса следует подчеркнуть, что в реальной жизни они переплетаются и взаимодополняют друг друга, что в различные периоды на первый план может выходить либо радикально-реформаторский, либо консервативно-рутинный.

Политическая система общества, таким образом, находится в постоянном движении, т.е. одно ее состояние неизбежно сменяется другим. Она как бы проходит через отдельные политические ситуации, являющиеся в свою очередь фрагментами политического процесса, его звеньями. На грани двух политических ситуаций разворачиваются политические события (съезд политической партии, выборы, события октября 1993). Возникновение того или иного события может быть концом старой или началом новой политической ситуации. Поэтому в самом общем виде политический процесс можно представить как переход от одного политического события к другому (от съезда к съезду партии, от выборов к выборам, от одной политической кампании к другой, от одного политического решения к другому). И это правильно. В то же время реформы и революция, восстание, бунт, мятеж, путч, политический кризис, прямое действие в политике (митинг, демонстрация, заб