Политика государственного содействия субъектам предпринимательства - Дипломная работа

Эти цели достигаются, если государство стимулирует изменения в общественном сознании, ориентирует его на жизненные интересы и ценности среднего класса, формирует позитивное отношение различных слоев и групп населения к предпринимательской деятельности, причем не только как к источнику удовлетворения потребности в продуктах и услугах, но и как к возможному жизненному пути. Необходимо помочь гражданам сделать осознанный выбор - стать предпринимателем или остаться наемным работником, инвестировать средства в производство или использовать их для личного потребления. С точки зрения предпринимателя именно государство должно создавать условия, в которых он сможет эффективно достигать своих целей (максимизации прибыли, эффективности инвестиций, минимизации риска, защиты собственности и личности и т.п.). С точки зрения государства предприниматель призван обеспечить реализацию целей и интересов более высокого порядка (рост общественного благосостояния, поддержание занятости, укрепление национальной безопасности, экономическая помощь и т.п.). Предпринимательство, как структурный и функциональный элемент национальной экономики, обладают определенными стратегическими преимуществами, реализация которых способствует достижению целей государственной социально-экономической политики: социально - политический потенциал - возросшее значение предпринимательства в процессе социальной реструктуризации общества и формирования "среднего класса", его активная роль в смягчении ситуации на рынке труда, предупреждении тенденций поляризации общества, проявлении деловых и профессиональных способностей человека и реализации его гражданских прав, росте реальных доходов населения;Целенаправленная государственная поддержка предпринимательства имеет большое значение для экономики России, т.к. современное конкурентноспособное народное хозяйство не может существовать без результативно функционирующего малого и среднего бизнеса. В переходной экономике происходит становление предпринимательства и государство выполняет следующие функции: Создание наиболее благоприятной среды для использования потенциала предпринимателей. Формируя экономический механизм стимулирования предпринимательства при помощи налоговой, кредитной, страховой, амортизационной и др. обоснованных систем регулирования, создавая эффективную систему образования, подготовки, переподготовки и повышения уровня квалификации предпринимателей. Она способствует развитию элемента состязательности, который обеспечивается непрерывным обновлением технологий и техники, внедрения инновационного менеджмента и маркетинга, реализацией инновационных и рисковых способностей предпринимателей, разгосударствления и рациональной приватизации. Очень важно, чтобы эта поддержка содействовала добросовестной конкуренции, формированию широкого слоя собственников и предпринимателей, созданию развитой инфраструктуры предпринимательства на федеральном, региональном и местных уровнях, развитию приоритетных видов деятельности малого и среднего предпринимательства, накоплению инвестиционных ресурсов и использованию их в приоритетных направлениях, участию малых и средних предприятий в реализации важнейших народнохозяйственных программ и проектов.Постепенно создаются благоприятные условия для морально-нравственной легитимации предпринимательства и частной собственности, согласования формальных и неформальных экономических институтов и механизмов, создания институтов корпоративного управления и эффективного института банкротства. С целью реформирования системы государственного контроля (надзора) Минэкономразвития России в 2006 г. были разработаны концепция и проект технического задания на разработку проекта федерального закона, защищающего права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора). В 2008г. был принят Федеральный закон № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Данным Федеральным законом устанавливаются: 1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; Статья 13 Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" определяет, что в числе права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по контролю имеется право на обжалование действия (бездействия) должностных лиц органов государственного контроля (надзора) в административном и (или) судебном порядке.На малых предприятиях занято 627 человек без учета совместителей и работающих по договорам подряда, что составляет 5% от занятых в экономике района. Рост занятых в малом предпринимательстве в районе по сравнению с 2007 годом составил 88 человек.

Содержание

Введение

1. Теоретико-методологические аспекты исследования малого бизнеса

1.1 Основные этапы становления малого бизнеса

1.2 Роль малого бизнеса в функционировании муниципального образования и развития системы поддержки малого бизнеса в России

2. Анализ поддержки малого бизнеса в муниципальных образованиях в современных условиях

2.1 Анализ состояния малого бизнеса МО "Закаменский район"

2.2 Анализ системы поддержки малого бизнеса на территории МО "Закаменский район"

3. Пути совершенствования поддержки малого бизнеса в Республике Бурятия на примере Закаменского района

3.1 Направления улучшения состояния малого бизнеса МО "Закаменский район"

3.2 Предложения по подготовки малого бизнеса в МО "Закаменский район"

Заключение

Список использованных источников и литературы

Государственная поддержка предпринимательства представляет собой сознательное создание экономических и правовых условий, стимулов для развития бизнеса, а также вложение в него материальных и финансовых ресурсов на льготных условиях.

Эти цели достигаются, если государство стимулирует изменения в общественном сознании, ориентирует его на жизненные интересы и ценности среднего класса, формирует позитивное отношение различных слоев и групп населения к предпринимательской деятельности, причем не только как к источнику удовлетворения потребности в продуктах и услугах, но и как к возможному жизненному пути. Необходимо помочь гражданам сделать осознанный выбор - стать предпринимателем или остаться наемным работником, инвестировать средства в производство или использовать их для личного потребления.

Большое значение имеет развитие позитивного самосознания предпринимателей исходя из принципов социальной ответственности и деловой этики. Представляется, что только в этом случае предприниматели могут вырасти в самостоятельную социально-активную группу со специфическими общими интересами, способную стать опорой государства и неотъемлемым элементом гражданского общества.

С точки зрения предпринимателя именно государство должно создавать условия, в которых он сможет эффективно достигать своих целей (максимизации прибыли, эффективности инвестиций, минимизации риска, защиты собственности и личности и т.п.).

С точки зрения государства предприниматель призван обеспечить реализацию целей и интересов более высокого порядка (рост общественного благосостояния, поддержание занятости, укрепление национальной безопасности, экономическая помощь и т.п.).

В области пересечения целей и интересов государства и бизнеса может осуществляться эффективная государственная политика. Отсюда вытекает стратегия и тактика государства по отношению к предпринимательству.

Формирование целостной системы государственной поддержки предпринимательства - сложный и длительный процесс, в основе которого лежат: законодательная и нормативная база, определяющая специфические условия деятельности субъектов предпринимательства, регулирующая формы и методы его поддержки и процедуры принятия решения;

правоприменительные механизмы, гарантирующие соблюдение законности и равноправие представителей предпринимательства в отношениях с органами власти и другими хозяйствующими субъектами;

обеспечение безопасности и защиты предпринимателей от криминальных действий;

система специализированных институтов, обеспечивающих разработку и реализацию государственной политики по поддержке предпринимательства (органы государственной власти и управления, общественные объединения и организации предпринимателей, специализированные объекты инфраструктуры поддержки предпринимательства, создаваемые при участии государственного и частного капитала - фонды, кредитные и страховые учреждения, технологические парки, бизнес-инкубаторы, промышленные зоны и полигоны, учебные, консультативные, информационные, лизинговые, обслуживающие структуры и т.д.);

государственные программы, программы социально-экономического развития регионов, определяющие реструктуризацию промышленности и конверсию предприятий ВПК, инвестиции в отраслевое и региональное развитие, поставки для государственных нужд, формы занятости, миграционные потоки и т.д.;

ресурсное (производственные площади, земельные участки, оборудование) и финансовое обеспечение (в том числе бюджетные ассигнования), необходимое для реализации мер поддержки бизнеса, наряду с созданием условий и механизмов для привлечения частных отечественных и иностранных инвестиций, а также радикальным усовершенствованием налоговой системы.

Стимулирование предпринимательства - это многогранный процесс активизации частной инициативы, направленный на положительные изменения количественных и качественных параметров деятельности хозяйствующих субъектов. Он основан на помощи, поддержке, содействии со стороны государственных органов власти и органов местного самоуправления. В связи с этим, определения "стимулирование" и "поддержка" будут рассматриваться, как слова синонимы.

Предпринимательство, как структурный и функциональный элемент национальной экономики, обладают определенными стратегическими преимуществами, реализация которых способствует достижению целей государственной социально-экономической политики: социально - политический потенциал - возросшее значение предпринимательства в процессе социальной реструктуризации общества и формирования "среднего класса", его активная роль в смягчении ситуации на рынке труда, предупреждении тенденций поляризации общества, проявлении деловых и профессиональных способностей человека и реализации его гражданских прав, росте реальных доходов населения;

адаптационный потенциал - приспособляемость субъектов предпринимательства к жестким и часто меняющимся условиям внешней среды, способность быстро перестраиваться, исходя из запросов конкретных групп потребителей, быстро осваивать новые рыночные ниши, создавать конкурентоспособные производства при относительно низких капитальных и текущих затратах;

потенциал регионального развития - вклад предпринимательства в реструктуризацию региональной экономики и выравнивание уровней экономического развития территорий, обеспечение роста доходов занятого населения соответствующих территорий и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней при ориентации деятельности субъектов предпринимательства на локальные рынки;

инновационный потенциал - способность к самостоятельному продуцированию и освоению научно-технических, технологических, организационно-экономических нововведений и их коммерческому использованию при сравнительно низких стартовых затратах;

интеграционный потенциал - возможность субъектов предпринимательства преодолевать политические, административные и экономические барьеры, воссоздавать утраченные и формировать новые интеграционные связи, встраиваясь в целостные производственно-технологические кооперационные системы с участием более крупных хозяйствующих субъектов, в том числе в рамках финансово-промышленных групп;

мультипликативный потенциал - способность предпринимательства обеспечивать формирование спроса на продукцию других секторов экономики, стимулируя тем самым процесс воспроизводства, рост загрузки производственных мощностей, прогрессивные структурные сдвиги в смежных отраслях;

финансово-инвестиционный потенциал - способность к ускоренному освоению инвестиций, ускорению оборачиваемости капитала;

кадровый потенциал - активный приток в сферу предпринимательства специалистов высокой квалификации.

В контексте вышесказанного, цель данной выпускной квалификационной работы заключается в том, чтобы изложить политику государственного содействия субъектам предпринимательства как в Российской Федерации в целом, так и на региональном уровне в частности в Закаменском районе РБ. Определить основные проблемы в реализации мер государственной поддержки и наметить некоторые рекомендации для их решения.

Задачи, которые предстоит решить: рассмотреть формы и методы государственного регулирования предпринимательства в Российской Федерации;

охарактеризовать основные виды государственной поддержки предпринимательства в современной России;

проанализировать нормативно-правовую базу регулирования малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации;

на примере Закаменского района РБ рассмотреть современное состояние и перспективы развитие предпринимательства;

охарактеризовать основные цели и задачи малого и среднего предпринимательства в Закаменского района РБ. рассмотреть основные региональные мероприятия Закаменского района РБ по поддержке предпринимательства.

Объектом исследования данной выпускной квалификационной работы является малый бизнес, а предметом - организация системы поддержки малого бизнеса.

Методологическая основа работы базируется на диалектическом системном подходе, методах анализа и синтеза, с использованием структурно-функционального метода при исследовании литературных источников. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.