Политическая деятельность государств по противодействию терроризму и религиозному экстремизму в условиях глобализации (на примере Республики Казахстан и Кыргызской Республики) - Диссертация

Академия Комитета национальной безопасности Политическая деятельностьгосударствпопротиводействиютерроризмуи религиозномуэкстремизмув условиях глобализации (напримере РЕСПУБЛИКИКАЗАХСТАНИКЫРГЫЗСКОЙРЕСПУБЛИКИ) Специальность 23.00.02 - «политические институты, политические процессы и технологии».Список использованных сокращений и обозначений АТЦ СНГ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙЦЕНТРСОДРУЖЕСТВАНЕЗАВИСИМЫХГОСУДАРСТВ ДКНБ РК - Департамент Комитета национальной безопасности КНБ - Комитет национальной безопасности КНР - Китайская Народная Республика МВД - Министерство внутренних дел МИД - Министерство иностранных дел МО - Министерство Обороны НДП «НУРОТАН» - Национальная демократическая партия «НУРОТАН» ОБСЕ - Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе ОДКБ - Организация Договора о коллективной безопасности СБСЕ - Совет по безопасности и сотрудничеству в Европе СМИ - Средства массовой информацииТак, в 1999 году в Республике Казахстан, одной из первых стран Содружества Независимых Государств (далее - СНГ), вступил в силу Закон «О борьбе с терроризмом» (ныне Закон «О противодействии терроризму), в 2000 году утвержден Указ Главы государства «О мерах по предупреждению и пресечению проявлений терроризма и экстремизма». Кроме того, утверждена Государственная программа по борьбе с терроризмом, экстремизмом и 60 сепаратизмом в Казахстане на среднесрочный период, в феврале 2005 года принят Закон «О противодействии экстремизму». В рамках реализации установок Главы государства об активизации международного сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом и религиозным экстремизмом специальными и правоохранительными органами Казахстана налажены тесные контакты со своими партнерами из многих государств как СНГ, так и мирового сообщества. На сегодняшний день в Казахстане разработано более 30 нормативных правовых актов государственного и межведомственного характера, в числе которых следует отметить разработку и принятие лишь ряда законов «О противодействии терроризму» от 13 июля 1999 года, «О противодействии экстремизму» от 18 февраля 2005 года, «О религиозной деятельности и религиозных объединениях от 11 октября 2011 года, «О национальной безопасности Республики Казахстан» от 6 января 2012 года, Указа Главы государства от 10 февраля 2011 года №332 «О мерах по предупреждению и пресечению проявлений терроризма и экстремизма», Инструкции по организации и проведению борьбы с терроризмом в Республике Казахстан» и других. Принятие адекватных мер реагирования на проявления терроризма связано с повышенной общественной опасностью терроризма, необходимостью реализации общегосударственных мер предупреждения и пресечения актов терроризма, неполнотой правовой регламентации действий государственных органов в борьбе с терроризмом, недостаточно эффективным использованием возможностей профилактики актов терроризма.Говоря о противодействии международному терроризму и религиозному экстремизму в условиях глобализации, следует отметить, что анализ имеющихся материалов по данной проблематике показывает, что в последнее время, с учетом различных подходов в выборе средств борьбы с терроризмом в современном мире, в сфере противодействия международному терроризму разрабатывались различные стратегии и методы предотвращения новых рисков и угроз. Как отметил Н.А.Назарбаев: «В деле предотвращения военных конфликтов, укрепления международной безопасности и стабильности, Республика Казахстан на основе норм международного права сотрудничает с государствами в форматах: ООН, СНГ, Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, ОДКБ, ШОС, Организации Североатлантического договора (в рамках Индивидуального плана действий партнерства и 105 программы «Партнерство во имя мира»), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе» [100]. Сотрудничество государств - участников Содружества по борьбе с терроризмом осуществляется как в рамках уставных органов СНГ, таких как Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров внутренних дел, Совет министров обороны, так и на уровне внутренних органов государств. В Проекте Соглашения о банке данных Региональной антитеррористической структуры ШОС указывается, что: «Государства - члены ШОС преисполнены решимости активизировать сотрудничество в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, организованной преступностью, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также оружия. Как известно, членами ШОС принята Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 года, которая устанавливает, что перечисленные явления представляют угрозу международному миру и безопасности, развитию дружественных отношений между государствами, а также осуществлению основных прав и свобод человека.Проведенное исследование проблем по противодействию терроризму и религиозному экстремизму в условиях глобализации, позволяет сформулировать ряд основных выводов и предложений.

СОДЕРЖАНИЕ

Список использованных сокращений и обозначений.........................................3

ВВЕДЕНИЕ.........................................................................................................4-16

Глава 1ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТЕРРОРИЗМА И РЕЛИГИЗНОГО ЭКСТРЕМИЗМА …………………………………………….17 1.1 Терроризм и религиозный экстремизм как угрозы национальной безопасности.......................................................................................................17-47 1.2 Тенденции распространения терроризма и религиозного экстремизма в современном мире............................................................................................47-59

Глава 2 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ И РЕЛИГИОЗНОМУ ЭКСТРЕМИЗМУ...................................................................................................59 2.1 Концептуальные подходы по противодействию терроризму и религиозному экстремизму.............................................................................59-79 2.2 Зарубежный опыт противодействия терроризму и религиозному экстремизму......................................................................................................79-98

Глава 3 МОДЕЛИ БЕЗОПАСНОСТИ ПО БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ И ЭКСТРЕМИЗМОМ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ)……………………………………….……………………… 98 3.1 Сотрудничество Казахстана и Кыргызстана - необходимое условие эффективного противодействия терроризму и религиозному экстремизму в условиях глобализации…………………………………………………….98-129 3.2 Политико-правовая основа сотрудничества государств по противодействию терроризму и религиозному экстремизму в Центральной Азии………………………………………………………………………..130-151

ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................................................................151-158

Библиографический список ........................................................................158-168