Політико-адміністративні взаємовідносини номенклатури в управлінській культурі періоду радянської України - Статья

Національна академія державного управління при Президентові УкраїниНа 1923 р. визначалося 5 тис. посад, які були розбиті на дві групи: перелік № 1 - 3,5 тис. посад і перелік № 2 - 1,5 тис. посад [17, с. Так, станом на 1987 р. номенклатура ЦК КПУ нараховувала 7 266 осіб, з яких до номенклатури Політбюро ЦК КПРС входило 29 представників, до номенклатури Секретаріату ЦК - 188 осіб, а до обліково-контрольної номенклатури ЦК - 187 осіб [9, с. Для цієї системи управління властивим було членство функціонера в координаційних органах управління підвищувало його статус, на відміну від іншого функціонера такого ж рангу, який не входив до тієї чи іншої колегії Така система управління, яка характерна була не тільки для вищого керівництва, дозволяла членам колективних органів, не змінюючи посадового положення, здійснювати карєрне переміщення. Однак у будь-якому випадку не слід під бюрократією мати на увазі лише номенклатуру, оскільки та була лише її частиною, яка займала лише керівні посади. Якщо брати за основу розмежування найбільш обєктивний перший варіант, то в Україні політичний рівень як такий був відсутнім, оскільки все вище керівництво УРСР, в тому числі і вище чиновництво, формувалося в результаті постійного функціонування механізму номенклатури, на відміну від найвищої кремлівської верхівки - ЦК КПРС.Для партійно-державної радянської системи характерною була традиційна уява про органічну єдність політики та державного управління.

Як бачимо, в радянський період в Україні не те, що не було розведено політичні та адміністративні посади, але й загалом складно провести вододіл між тими, хто приймав рішення й тими, хто їх виконував.

Для партійно-державної радянської системи характерною була традиційна уява про органічну єдність політики та державного управління. Цю єдність ще більше цементувала гіперцентралізована командно-адміністративна система державного управління.

1. Восленский М. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза / М. Восленский. - М. : “Советская Россия” совм. с МП “Октябрь”, 1991. - 624 с.

2. Гришин В. Катастрофа. От Хрущева до Горбачева / В. Гришин. - М. : Алгоритм : Эксмо, 2010. - 272 с.

3. Даниленко М. Україна в добу системної кризи радянського ладу / М. Даниленко / Політична система для України : історичний досвід і виклики сучасності / О. Аркуша, С. Біла, В. Верстюк та ін. ; Гол. ред. В. Литвин. - К. : Ніка-Центр, 2008. - С. 554-585.

4. Добреньков В. Социология : в 3-х томах. - Т. 2: Социальная структура и стратификация / В. Добреньков, А. Кравченко. - М. : ИНФРА-М, 2000. - 536 с. - Режим доступу : soc.univ.kiev.ua/LIB/PUB/D/DOBRENKOV/dk2.doc.

5. Дорошко М. Номенклатура : керівна верхівка Радянської України (1917-1938) : Монографія / М. Дорошко. - К. : Ніка-Центр, 2008. - 368 с.

6. Иванов В. Номенклатура Южного Урала в годы перестройки / В. Иванов // Вестник Челябинского университета. - 2001. - № 1. - С. 83-89.

7. Кордонский С. Рынки власти : Административные рынки СССР и России / С. Кордонский. - 2-е изд., стер. - М. : ОГИ, 2006. - 240 с.

8. Котигоренко В. "Розвинутий соціалізм" в Україні / В. Котигоренко, В. Андрущенко, В. Кремень, О. Лісничук, В. Нагірний / Політична історія України. ХХ століття : У 6 т. / Редкол. : І. Курас (голова) та інші. - Т. 6 : Від тоталітаризму до демократії (1945 - 2002) / О. Майборода, Ю. Шаповал, О. Гарань. - К. : Генеза, 2003. - С.199-320.

9. Кузьменко Ю. Українська партійно-радянська номенклатура в умовах реформування політичної системи СРСР (1988-1989 рр.) / Ю. Кузьменко // Інтелігенція і влада. - 2011. - Випуск 21. - Серія : історія. - С. 96-114.

10. Левада Ю. Элитарные структуры в советской и постсоветской ситуации / Ю. Левада // Общественные науки и современность. - 2007. - № 6. - С. 5-15.

11. Медушевский А. Реформа государства / А. Медушевский // Отечественные записки. - 2004. - № 2. - Режим доступу : http://www.strana-oz.ru/2004/2/reforma-gosudarstva.

12. Про державну службу : Закон України від 17 листопада 2011 р. № 4050-VI [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua.

13. Субтельний О. Україна : історія / О. Субтельний; пер з англ. Ю. Шевчука ; вст. ст. С. Кульчицького. - 2-ге вид. - К. : Либідь, 1992. - 512 с.

14. Токовенко В. Політичне керівництво і державне управління : проблеми взаємовідносин та оптимізація взаємодії : Моногр. / В. Токовенко. - К. : Вид-во УАДУ, 2001. - 256 с.

15. Україна : друга половина ХХ століття : Нариси історії / П. Панченко, М. Плющ, Л. Шевченко та ін. - К. : Либідь, 1997. - 352 с.

16. Фролов М. Номенклатурна еліта України та соціально-політичні джерела її формування у 1920-1930-х рр. / М. Фролов // Наукові праці Запорізького національного університету. - 2008. - Випуск ХХІІІ. - С. 181-190.

17. Фролов М. Політична система та номенклатурна еліта радянської України 1920-х-1930-х рр. : особливості та механізми формування і функціонування : монографія / М. Фролов. - Запоріжжя : КПУ, 2011. - 828 с.

18. Шелест П: "Справжній суд історії ще попереду" : спогади, щоденники, документи, матеріали / НАН України, Ін-т політ. і етнонац. дослідж., Центр іст. політології; [упоряд.: В. Баран та ін.] ; за ред. Ю. Шаповала. - К. : Генеза, 2003. - 808 с.

19. Штейнле О. Номенклатура в системі влади УРСР другої половини 1940-х - початку 1950-х років / О. Штейнле // Наукові записки Інституту політичних і етнонаціональних досліджень ім. І. Кураса НАН України: Збірник наукових праць. - К., 2009. - Вип. 43. - С. 262-273.