Податково-дотаційний менеджмент у сільському господарстві - Автореферат

СУМСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ АГРАРНИЙ УНІВЕРСИТЕТ Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наукНауковий керівник: доктор економічних наук, професор Положій Володимир Миколайович, Сумський державний аграрний університет, кафедра організації с.-г. виробництва, основ підприємництва та агробізнесу, професор Офіційні опоненти: доктор економічних наук, професор Мосіюк Пилип Омелянович Національний аграрний університет, м. Київ, кафедра економіки підприємств та аграрного сервісу, завідувач кафедри доктор економічних наук, професор Москаленко Володимир Петрович ВАТ “Сумське МНВО ім. Захист відбудеться “26 ”грудня 1998р. о 1000 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К 55.815.01, Сумський державний аграрний університет, м. З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Сумського державного аграрного університету за адресою: м.Фінансовий менеджмент, складовою частиною якого (особливо на макрорівні) є податковий менеджмент, з кожним роком набуває все більшої значущості і важливості, що зумовлює необхідність вивчення основних закономірностей фінансових взаємовідносин між підприємствами та державою. Податкова політика стала головним інструментом державного управління і регулювання діяльності підприємств в ринковій економіці, а податковий менеджмент набув особливої значущості. Кейнс, який кардинально змінив погляди на державу як субєкта економічної діяльності і наголосив на необхідності активного державного втручання в економіку через фіскально-податкову та грошово-кредитну політику. Розуміння важливості цієї проблеми викликало прийняття в останні роки багатьох законодавчих актів, постанов уряду стосовно регулювання діяльності сільськогосподарських підприємств, державної підтримки аграрного сектору економіки, направлених на вирішення поставленої проблеми. Необхідність розробки системного підходу до питань управління протилежноспрямованими фінансовими потоками між сільськогосподарськими підприємствами та бюджетом (податки та дотації ) є надзвичайно актуальною, що й обумовлює вибір теми дослідження.Складовою частиною менеджменту є фінансовий менеджмент, який має дві сфери застосування: внутрішньогосподарську, в якій управління фінансовими ресурсами і капіталом здійснюється на основі рішень адміністрації всередині підприємств, і зовнішню, де управління фінансовими ресурсами здійснюється в процесі встановлення фінансових відносин між підприємством і іншими господарюючими субєктами, а також між підприємством і державою. Необхідність одночасно оподатковувати сільське господарство з метою підвищення ефективності виробництва та забезпечення належних фінансових ресурсів, і дотувати сільське господарство з метою його підтримки, викликає потребу в розробці взаємоповязаної комплексної, системної політики оподаткування і дотування сільськогосподарських підприємств, тобто в розвитку податково-дотаційного менеджменту. Узагальнюючи думки різних вчених щодо видів податків, принципів їх класифікації ми вважаємо, що слід в першу чергу спиратись на функції, які виконують податки, тобто в залежності від функціональної орієнтації ми пропонуємо всі види податків та обовязкових платежів, які тепер сплачують сільськогосподарські підприємства поділити на такі групи: 1.Суто фіскальні, які забезпечують доходну частину бюджету. До них слід віднести збір до фонду для здійснення заходів щодо наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, збір на будівництво, реконструкцію, ремонт і утримання автомобільних доріг загального користування України; Ми вважаємо, що частина податків, які стягуються з сільськогосподарських підприємств, повинна повертатися в сільське господарство у вигляді дотацій і субсидій, Традиційний набір податків, основу яких складають ПДВ, податок на прибуток, збір до Чорнобильського фонду, прибутковий податок тощо, на наш погляд, вирішити поставлені цілі не в змозі.1.Існуючий механізм оподаткування та дотування сільськогосподарських товаровиробників не стимулює ефективного використання ресурсів, розширення обсягів виробництва В умовах становлення ринкової економіки надзвичайно актуальною є проблема удосконалення податково-дотаційного менеджменту. 3.З метою оптимізації податково-дотаційного менеджменту діяльністю сільськогосподарських підприємств та розробки надійного, гнучкого та справедливого механізму підтримки вітчизняних сільськогосподарських товаровиробників доцільно замінити діючі нині в сільському господарстві податок на додану вартість, податок з прибутку підприємств, плату (податок ) за землю, збір до державного інноваційного фонду на фіксовану та диференційовану частини земельного податку та податок на матеріальні ресурси.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ

1.Існуючий механізм оподаткування та дотування сільськогосподарських товаровиробників не стимулює ефективного використання ресурсів, розширення обсягів виробництва В умовах становлення ринкової економіки надзвичайно актуальною є проблема удосконалення податково-дотаційного менеджменту.

2.Необхідно змінити ідеологію оподаткування сільськогосподарських товаровиробників та побудувати дієвий механізм підтримки ефективно працюючих господарств, перейти від підтримки аграрному сектору взагалі - на диференційовану підтримку, в залежності від ефективності господарювання.

3.З метою оптимізації податково-дотаційного менеджменту діяльністю сільськогосподарських підприємств та розробки надійного, гнучкого та справедливого механізму підтримки вітчизняних сільськогосподарських товаровиробників доцільно замінити діючі нині в сільському господарстві податок на додану вартість, податок з прибутку підприємств, плату ( податок ) за землю, збір до державного інноваційного фонду на фіксовану та диференційовану частини земельного податку та податок на матеріальні ресурси.

4. Зформувати загальнодержавний та регіональний дотаційні фонди. Загальнодержавний дотаційний фонд спрямовувати на дотації господарствам, які працюють в гірших природно-кліматичних зонах та для стабілізації реалізаційних цін на сільськогосподарську продукцію, регіональний дотаційний фонд використовувати для виплати дотацій сільськогосподарським підприємствам на окремі види продукції тваринництва.

5.Запропонований механізм формування і розподілу дотаційного фонду дозволить: вирівняти умови господарювання для підприємств, які працюють в різних природно-кліматичних зонах, на різних за якістю землях; зменшити податкове навантаження на сільське господарство як галузь і диференціювати ступінь податкового тягаря в залежності від ефективності використання наявних ресурсів; забезпечити в умовах бюджетного дефіциту стале джерело формування дотаційного фонду; стимулювати зростання обсягів виробництва і реалізації сільськогосподарської продукції, ефективне використання всіх наявних ресурсів - як природних так і матеріальних; забезпечити підтримку ефективно працюючих підприємств шляхом оподаткування кількості і якості ресурсів, що використовуються в процесі виробництва, а не результатів виробництва; прискорити процес реформування аграрного сектору через банкрутство неефективно працюючих господарств.

1. Пилипенко Н.М. Податкове регулювання діяльності сільськогосподарських підприємств. Суми: “Університетська книга”, 1998. - 40с. - 1,7 д.а.

2. Пилипенко Н.М. Особливості оподаткування в тваринництві // Вісник Сумського сільськогосподарського інституту. - 1997. - №1. - С. 153-155. - 0,2 д.а.

3. Пилипенко Н.М. Актуальні проблеми введення єдиного фіксованого податку в сільському господарстві // Вісник Сумського державного аграрного університету. Серія: фінанси і кредит. - 1998. - №1. С. 85-88 - 0,3 д.а.

4. Пилипенко Н.М. Проблеми податкового менеджменту в сільському господарстві.// Вісник Сумського державного аграрного університету. Серія: фінанси і кредит. - 1998. - №1. С. 133 - 137 - 0,4 д.а.