Податкове регулювання ринку страхових послуг в Україні - Автореферат

Національний університет державної податкової служби УкраїниДисертацію присвячено дослідженню теоретичних і практичних засад удосконалення податкового регулювання ринку страхових послуг та впровадження раціональних форм оподаткування субєктів страхової сфери, що забезпечать гармонізацію страхових і фіскальних інтересів держави. Критично оцінено діючу практику податкового регулювання щодо її відповідності науковим принципам оподаткування, напрямкам еволюції податкової системи та особливостям страхової діяльності. Розроблено засади прибуткового оподаткування страховиків, які включають: вибір обєктом оподаткування прибутку від усіх видів діяльності; визначення його бази як різниці між валовими доходами та валовими витратами; застосування до неї ставки податку, встановленої для інших платників. Показано, что они оказывают воздействие на предложение страховых услуг со стороны страховщиков и спрос со стороны страхователей, поэтому государство должно проводить нейтральную политику налогового регулирования, направленную на уменьшение влияния налогов на деятельность учасников рынка страховых услуг. Переход от налогообложения прибыли к налогообложению валового дохода противоречит существующим в Украине подходам и свидетельствует о том, что ключевой вопрос относительно объекта остался не решенным, окончательный переход к налогообложению прибыли предприятий не состоялся и целостность налоговой системы страны необеспечена.Проте, ряд питань податкового регулювання ринку страхових послуг залишаються дискусійними, недостатньо вивченими вітчизняними фахівцями, недоведеними до рівня практичного використання, тому теоретичні засади і практика оподаткування субєктів страхової сфери потребують подальших досліджень та наукових розробок, адекватних сучасному рівню знань і результатам найновітніх наукових досягнень. Це стосується, зокрема, чіткого визначення впливу особливостей страхової діяльності на форми оподаткування як страховиків, так і страхувальників, впровадження сучасних способів і методів податкового регулювання, які б гармонізували інтереси держави та субєктів страхової сфери. Метою роботи є аналіз і узагальнення наукового й практичного досвіду у сфері оподаткування субєктів ринку страхових послуг та розробка на цій основі рекомендацій з удосконалення засад податкового регулювання, які б відповідали стратегічним напрямкам еволюції податкової системи України та ґрунтувались на специфічних особливостях страхування. Реалізація поставленої мети зумовила необхідність вирішення таких науково-практичних завдань: зясувати теоретичні й практичні засади податкового регулювання ринку страхових послуг в Україні; Основні положення, сформульовані у науковій роботі, що представляють новизну результатів дослідження полягають у такому: уперше: розкрита економічна природа ринку страхових послуг як олігополії особливого типу та обґрунтовані особливості формування попиту й пропозиції на страхові послуги концепцією їх еластичності, що дозволило визначити напрямки удосконалення податкового регулювання ринку страхових послуг;Виявлено, що у науковій літературі під податковим регулюванням розуміють комплекс лише “дискреційних” заходів держави (зміну ставок податків, надання податкових пільг, скасування певних видів податків та ін.), скерованих на заохочення певних тенденцій або процесів. Розкриття економічної природи податкового регулювання через взаємозвязок функцій категорії “податки” та властивостей терміну “регулювання” дозволило одержати його тлумачення як функції державного управління системою оподаткування субєктів ринку страхових послуг, визначити його призначення, мету, завдання та інструменти їх практичної реалізації (рис. Але, перерозподіл доходів через податкову систему неминуче впливає на поведінку і діяльність як страховиків, так і страхувальників, тому податкове регулювання повинне базуватись на змінах динаміки попиту і пропозиції страхових послуг, структури та обсягів страхового портфеля, спричинених справлянням податків. На основі персонального складу субєктів РСП виділено обєкти дослідження: 1) система оподаткування професійних учасників (страховиків і перестраховиків); 2) система оподаткування страхувальників та визначено їх зміст. У податковому законодавстві не визначені ні склад, ні зміст доходів, а витрати за видами діяльності розподіляються за умовним порядком, тому розрахунок сум податку на прибуток є недостатньо обґрунтованим, а правовий факт встановлення зобовязань з його сплати - незавершеним, суперечливим, що унеможливлює економічно доцільне впровадження для страховиків двох різних режимів прибуткового оподаткування.Економічна природа податкового регулювання у дисертації розглянута через взаємозвязок функцій податків та властивостей регулювання, що дозволило визначити сутнісні ознаки предмета регулювання, його мету, суспільне призначення й завдання, а також інструменти і їх правове підґрунтя.

2. Основний зміст роботи