Планування видаткової частини місцевих бюджетів як інструмент соціально-економічного розвитку територій - Автореферат

АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наукНауковий керівник: доктор економічних наук, професор, заслужений діяч науки і техніки України «Києво-Могилянська Академія», завідувач кафедри фінансів кандидат економічних наук, доцент Буряченко Андрій Євгенович, ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана», доцент кафедри фінансів Захист відбудеться «04» липня 2011 р. о 14.00 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.055.03 у Київському національному торговельно-економічному університеті за адресою: 02156, м. З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Київського національного торговельно-економічного університету за адресою: 02156, м.Планування видаткової частини місцевих бюджетів виступає важливою складовою бюджетної політики, яка визначає ступінь ефективності здійснення органами місцевого самоврядування покладених на них функцій і повноважень та впливає на стан соціально-економічного розвитку адміністративно-територіальних одиниць. Удосконалення практики планування видатків місцевих бюджетів на основі запровадження сучасних фінансових механізмів, орієнтованих на програмування та досягнення результату, розглядається як дієвий інструмент підвищення ефективності управління видатками місцевого самоврядування. Сутність видатків бюджету, які є основою фінансового забезпечення функцій центральних та місцевих органів державної влади та інструментом її впливу на соціально-економічний розвиток, досліджували Ш. Питання розвитку та необхідності удосконалення системи планування місцевих бюджетів в Україні, в тому числі із урахуванням зарубіжного досвіду, знайшли відображення у працях таких вітчизняних вчених, як В. Дисертаційна робота виконана відповідно до плану науково-дослідних робіт Академії фінансового управління Міністерства фінансів України за темами: «Теоретико-методологічні засади середньострокового планування місцевих бюджетів» (№ ДР 0108U007304), у межах якої автором запропоновано напрями удосконалення планування видатків місцевих бюджетів шляхом запровадження середньострокового бюджетного планування та програмно-цільового методу на місцевому рівні; «Розвиток місцевих фінансів» (№ ДР 0109U001983), у межах якої визначено особливості формування видаткової частини місцевих бюджетів та передумови реформування системи планування видатків місцевих бюджетів; «Система регулювання міжбюджетних відносин» (№ ДР 0109U001984), у межах якої автором надано пропозиції щодо оптимізації складу та структури видатків місцевих бюджетів як складової системи міжбюджетного регулювання України.У першому розділі «Теоретичні засади планування видаткової частини місцевих бюджетів» розкрито економічну сутність видатків місцевих бюджетів як інструменту соціально-економічного розвитку територій, узагальнено зарубіжний досвід планування видатків місцевих бюджетів, визначено можливості його використання в Україні. Місцеві бюджети посідають важливе місце в економічному та соціальному розвитку країни і є вагомим інструментом державного регулювання та міжтериторіального перерозподілу валового внутрішнього продукту. Фінансування більшості бюджетних видатків соціального спрямування здійснюється через місцеві бюджети. Особливості функціонування місцевих бюджетів виявляються у складі та структурі їх видаткової частини, що повинні відображати регіональні пріоритети фінансово-економічної політики. Вирівнювання бюджетної забезпеченості регіонів передбачає необхідність врахування особливостей місцевих бюджетів та їх впливу на формування обсягу видатків, зменшення фактичних диспропорцій між місцевими бюджетами.Становлення системи планування видатків місцевих бюджетів в Україні, реформування її складових, у тому числі принципів, процедур, методів, механізму взаємодії учасників планування, відбувалося одночасно із розвитком інституту місцевого самоврядування, удосконаленням нормативно-правової та методологічної бази у сфері бюджетного планування. Реформування системи планування видатків місцевого самоврядування потребує розробки ефективної методики оцінки результативності використання бюджетних коштів; зосередження уваги на визначенні якісних показників, що забезпечить встановлення звязку між витраченими ресурсами і отриманими результатами; формування бюджетів з урахуванням стратегічних цілей соціально-економічного розвитку на багаторічну перспективу; підвищення рівня відповідальності за результати діяльності, у тому числі повязаної із плануванням видаткової частини місцевих бюджетів. У роботі розкрито тенденції планування та виконання видатків місцевих бюджетів, визначено їх структуру за останні роки (табл. Питома вага фінансування видатків соціально-культурної сфери у минулому році становить 82,5 відсотка, найбільшими серед них є видатки на освіту - 32,0 відсотка, охорону здоровя - 23,4, соціальний захист та соціальне забезпечення - 22,0 відсотка.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ