Планирование и прогнозирование охраны окружающей среды и природопользования - Реферат

Исходя из этого, реализация намеченной цели может быть достигнута путем планирования соответствующих пропорций в заданиях - показателях плана, как в количественных, так и в качественных, с необходимым обоснованием их и созданием условий для их реализации; имеется в виду в первую очередь обеспеченность ресурсами (финансовыми, материальными, строительными мощностями, трудовыми ресурсами и организационно-экономическими мероприятиями), т.е. как "...численное решение конкретной системы уравнений общего равновесия" применительно к аспектам взаимосвязи в системе "общество - природная среда".Поскольку всегда приходится принимать решение в условиях действующих ограничений (финансовых, материальных, трудовых, уровня организации деятельности...) и выбранных приоритетов (меры целесообразности исходя из имеющихся ситуаций, обстоятельств), то главной целью планирования является определение оптимальных пропорций, в том числе между необходимым и возможным, максимально приближаясь к более полному удовлетворению потребностей. Хотя именно в природопользовании наиболее полно могут проявиться особенности этого процесса - всеобщность подхода; масштабность охвата участников, так как здесь все заинтересованы в достижении цели планирования, независимо от особенностей производств, от формы собственности - в удовлетворении потребности в природопользовании и сохранении природно-ресурсного потенциала. Они имеют место в силу сложности познания самих процессов в природе, сложности взаимосвязей между участниками - элементами воспроизводственного процесса в обществе, и самое главное и результирующее - сложности взаимосвязей в системе "общество - природная среда". факторы, влияющие на принятие решений и сами принятые решения на ранних стадиях процесса планирования должны учитываться при выборе решения на поздних стадиях, так как предыдущее решение влияет на последующее решение (природная среда в целом, ее объекты, ресурсы "живут", имеют однонаправленность в развитии, т.е. планирование природопользования никогда не может достигнуть своего завершения, так как требуется все время пересматривать ранее принятое решение и выбирать оптимальное, и в то же время в ходе самого планирования, принятия решения, его реализации меняется окружающая среда (как объективно - по законам природы, так и субъективно - под антропогенным воздействием);Более того, недостатки, неумение, нежелание (которое проявилось прежде всего в нежелании создания и заботы об условиях реализации плановых заданий), проявившиеся в том. что планы в основном не выполнялись, нельзя выдавать за несостоятельность самой идеи и процесса. Сюда же следует приплюсовать ведомственность в подходе к природопользованию, которая в погоне только за своей продукцией, своими интересами вносит свой вклад в снижение результативности природопользования путем "снятия сливок", создавая препятствия для реализации огромных потребительных стоимостей, создаваемых в процессе изучения, разведки, обустройства и эксплуатации месторождений и объектов природопользования. Немалый "вклад" в дискредитацию идеи планирования внесла чрезмерная однобокость экономико-организационных принципов, передача ведомствам и министерствам функций управления, что привело от некогда обоснованных принципов централизации (жесткой экономии, дисциплины) к безраздельному праву распоряжаться ресурсами в угоду благополучия своего ведомства, в ущерб истинных хозяев ресурсов - населения региона, республики. Планирование необходимо еще и потому, что достижение поставленной цели на всех этапах требует критического анализа и оценки сложившихся ситуаций, ресурсов, возможностей и условий, определения, выделения приоритетов в заданиях, согласования действий между потребителями природных ресурсов, природопользователями на уровне предприятий (основного звена в системе взаимодействия "общество - природная среда"), между предприятиями и местными органами управления, между регионами и центром и т.д. В процессе достижения оптимального (рационального для данного уровня развития производительных сил) природопользования есть необходимость решать следующие главные задачи, что и составляет задачи планирования: Анализ и оценка достигнутого уровня удовлетворения потребностей в природных ресурсах, свойствах и качествах объектов природы в сфере материального, нематериального производства, в подразделениях инфраструктуры (производственной и социальной) и влияние этого процесса на ПРП.Важнейшей составной частью государственных перспективных планов проведения мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов выступают целевые комплексные программы и схемы охраны природы отдельных регионов, территориально-производственных комплексов, которые увязываются с соответствующими разделами плана и обеспечиваются материальными, финансовыми ресурсами. Для предприятий разработка планов рационального природопользования осуществляется по укрупненным нормам расходования, использования

Содержание

Введение

1. Планирование и прогнозирование природопользования

1.1 Методологические основы планирования природопользования

1.2 Объективная необходимость планирования природопользования

1.3 Планирование использования природных ресурсов на предприятиях

2. Прогнозирование в природопользовании

2.1 Сущность прогнозирования в природопользовании

2.2 Методологические основы прогнозирования природопользовании

2.3 Особенности прогнозирования в природопользовании

2.4 Основные методы прогнозирования

Заключение

Список использованной литературы

Планирование рационального природопользования - это установление оптимальных темпов и пропорций между отдельными относительно обособленными составляющими этого процесса: между темпами использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов. Цель планирования определяется как удовлетворение потребностей в природных ресурсах, свойствах и качествах объектов природы при одновременном сохранении и приумножении природно-ресурсного потенциала (ПРП).

Исходя из этого, реализация намеченной цели может быть достигнута путем планирования соответствующих пропорций в заданиях - показателях плана, как в количественных, так и в качественных, с необходимым обоснованием их и созданием условий для их реализации; имеется в виду в первую очередь обеспеченность ресурсами (финансовыми, материальными, строительными мощностями, трудовыми ресурсами и организационно-экономическими мероприятиями), т.е. как "...численное решение конкретной системы уравнений общего равновесия" применительно к аспектам взаимосвязи в системе "общество - природная среда".

Необходимым условием реализации плановых заданий является их законодательное и нормативное обеспечение, имея в виду принцип неукоснительности, обязательности исполнения закона и подзаконных актов по природопользованию, обязательность технологической и трудовой дисциплины.