Планирование и организации работ в теории управления проектами - Дипломная работа

2.3 Состав и структура землеустроительных и земельно-кадастровых работ Содержание и технология выполнения землеустроительных и земельно-кадастровых работ на объектах Совершенствование планирования и организации землеустроительных и земельно-кадастровых работ 4.3 Экономическая эффективность применения методов математического моделирования и сетевого планирования землеустроительных и земельно-кадастровых работБазовым понятием для определения объекта управления является проект, понимаемый как некоторое ограниченное во времени предприятие с изначально установленными целями, достижение которых определяет завершение проекта. В качестве объекта управления рассматриваются: · проект - комплекс взаимосвязанных мероприятий, предназначенных для достижения поставленных целей с установленными требованиями к качеству результата в течение заданного времени и при установленном бюджете; Кроме того, в качестве объекта управления может выступать организация, в рамках которой возникает проект и в интересах которой он осуществляется. Комплекс работ, выполняемых землеустроительным предприятием и находящихся в тесной взаимосвязи между собой, характер которой продиктован как технологией производства работ, так и нормативно-правовыми актами, полностью попадает под определение «проект». Процессы управления проектом осуществляются на всех стадиях жизненного цикла проекта и могут быть классифицированы по целевому результату - фазы управления.Рациональное решение вопросов обеспечения и распределения ресурсов опирается на заданную систему временных и денежно-материальных ограничений, и производится методами и средствами разработанными в теории управления проектами. Это в первую очередь планирование функций управления: При всем многообразии проектов существуют общие подходы и принципы планирования в проектах. Общие принципы планирования обусловлены типичной деятельностью по управлению проектами, к которым согласно таблице 1.2 можно отнести. · определение состава работ - составление перечня специфических действий, которые необходимо выполнить для достижения различных результатов проекта; На концептуальном уровне определяются цели, задачи проекта, рассматриваются альтернативные варианты действий по достижению намеченных результатов с оценкой негативных и позитивных аспектов каждого варианта, устанавливаются концептуальные направления реализации проекта, включая описание предметной области, укрупненной структуры работ и логики их развития, основные вехи, предварительную оценку продолжительности, стоимости и потребности ресурсов.В области земельных отношений, к которой относятся работы по переоформлению и регистрации прав, основными нормативно-правовыми документами являются Земельный кодекс РФ, федеральные законы о государственном земельном кадастре, землеустройстве, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а так же постановления правительства РФ об утверждении правил кадастрового деления территории и правил присвоения кадастровых номеров, об утверждении правил ведения государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, об утверждении правил предоставления сведений государственного земельного кадастра, об утверждение положения о контроле за проведением землеустройства, об утверждение положения о проведении территориального землеустройства и др. Даны основные элементы этой синтетической дисциплины - разработка начальной (прединвестиционной) фазы проекта, управление риском, планирование проекта, разработка проектно-сметной документации, закупки и поставки, организационные формы, контроль и регулирование, управление изменениями, качество проекта, человеческие аспекты в управлении проектами, а также информационные, программно-аппаратные и телекоммуникационные средства. В статье 1 оговорены основные понятия: государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимости; государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.Кадастровые планы земельных участков (КПЗУ) изготавливаются федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» ФГУ ЗКП и

Содержание землеустроительный кадастровый картографический планирование

Введение

1. Теоретические положения планирования и организации землеустроительных и земельно-кадастровых работ

1.1 Планирование и организация как функции процесса управления

1.2 Планирование и организации работ в теории управления проектами

1.3 Обзор нормативно-правовых документов и научной литературы в сфере планирования, организации и содержания землеустроительных и земельно-кадастровых работ

2. Характеристика объекта и видов землеустроительных и земельно-кадастровых работ

Введение

Все мы являемся свидетелями и участниками беспрецедентных перемен, происходящих в нашем обществе, в результате которых обозначились основные структурные изменения: · изменение структуры собственности, связанное с разрушением монополии государственной собственности в сфере производства, созданием базы для формирования эффективных собственников и заинтересованного менеджмента, · изменение отраслевой структуры производства в результате ее приспособления к новой структуре спроса и возникновения массы мелких предприятий, порожденных частным предпринимательством, Во многом проводимые в России социально-экономические преобразования затронули проблему распределения и использования земельных ресурсов страны, которые в полной степени отображены в действующем законодательстве. Так земельный кодекс Российской Федерации 2001 года предусматривает использование земельных участков гражданами и юридическими лицами на основании преимущественно двух титулов: на праве собственности и на праве аренды. Круг лиц, которым земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользовании данным документом значительно ограничен. В связи с этим в последнее время осуществляется большой объем работ по переоформлению и последующей регистрации прав на земельные участки.

Данный процесс состоит из следующего комплекса работ: - землеустройство;

- получение правоустанавливающих документов;

- государственный кадастровый учет (ГКУ) земельных участков;

- государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Каждый этап является регламентированным государством мероприятием, то есть представляет собой определенный набор действий, отвечающий требованиям, установленным законами, постановлениями, инструкциями и другими нормативно-правовыми актами. Так особо оговорены нормы предоставления земельных участков в собственность, точность определения границ земельных участков, требования к документам, предоставляемым для проведения ГКУ и регистрации прав. Сложность и определенная специфика данного процесса требует участия квалифицированного исполнителя. В связи с этим в договор о проведении землеустройства обычно включаются пункты, предусматривающие участие землеустроительного предприятия на всех четырех этапах. Таким образом, деятельность землеустроительного предприятия перестает носить узкоспециализированный характер и требует привлечения большего количества производственных ресурсов. Объектом работ может выступать как земельный участок, так и земельный фонд конкретного предприятия или территория административного образования (работы по инвентаризации, для целей постановки на ГКУ). В настоящее время заказчиками данных работ выступают такие крупные предприятия как РАО ЕЭС России, ОАО «Газпром», ОАО «Ростелеком», крупные агропромышленные холдинги, такие как АГРОРОСС. В сложившихся условиях эффективная деятельность землеустроительного предприятия требует качественного управления (менеджмента). В свою очередь, работы на конкретном объекте требуют комплексного подхода, реализуемого в понятии «проект».

Любая система (социальная, экономическая, производственная, информационная) претерпевает определенные изменения, связанные с внешними и внутренними факторами. Успешность деятельности любой организации во многом определяется тем, насколько адекватно, быстро и эффективно она способна произвести изменения, соответствующие быстро изменяющимся условиям. Проект как особая форма осуществления целенаправленных изменений предполагает, что эти изменения должны быть реализованы в рамках определенных ограничений по срокам, стоимости и характеристикам ожидаемых результатов. Наличие этих ограничений предъявляет специальные требования к организации и методам управления, суть которых состоит в концентрации полномочий и ответственности за весь проект в целом в руках одного человека - руководителя проекта и создании команды проекта, в той или иной степени отчуждаемой на время исполнения проекта от подразделений компании. Проект становится центром затрат и прибылей, что позволяет организовать учет трудовых, материальных и финансовых ресурсов и выстроить систему мотивации, базирующуюся на конкретных результатах участников проекта.

До последнего времени управление проектами как самостоятельная область знаний было в нашей стране невостребованной, так как: • методы управления носили, как правило, внеэкономический характер (все наиболее известные проекты и программы осуществлялись, как правило, по принципу: "любой ценой"), • большинство традиционных управленческих структур не были проектно-ориентированными. Как правило, о качестве работы любой организации судили, в первую очередь, по тому, насколько своевременно "осваивались капиталовложения", а не завершались проекты, • инвестиционный процесс был традиционно раздроблен, что заведомо снижало эффективность проектов, • традиционно недооценивалась начальная (прединвестиционная) фаза проектов. Руководители различного уровня лично определяли, где и какому предприятию быть и когда оно должно быть введено в эксплуатацию[25]

Такой подход к управлению проектами является заведомо непродуктивным в новых условиях хозяйствования. Вот почему осуществляемые сегодня в России реформы потребовали перехода к современной методологии управления проектами, освоения соответствующих методов и средств.

Эффективное функционирования землеустроительного предприятия связано с применением современных подходов к управлению. Использование производственных ресурсов предприятия должно производиться на основе оценки их количества и качества при организации и планировании работ. Применение методов математического и сетевого моделирования позволяет не только оценить производственный потенциал предприятия, но и произвести календарное планирование работ над проектом.

Целью дипломной работы является получение календарного плана производства работ на основе данных математического моделирования, а так же определение оптимальной организационно-производственной структуры землеустроительного предприятия. Предметом организации и планирования выступают отдельные виды работ проекта по переоформлению и регистрации прав на земельные участки ОАО «Газпром» и ООО «Мострансгаз». Работы производились на территории Московской, Рязанской, Владимирской, Тульской и Калужской областей в отношении объектов газовой отрасли, находящихся на балансе Серпуховского, Гавриловского и Белоусовского управлений магистральными газопроводами. Исходными материалами являлись: графики и сводные таблицы объемов и сроков производства работ, отчеты подразделений предприятия, технологические схемы и балансовые справки заказчика.

Целесообразность рассматриваемых в работе направлений совершенствования организации и планирования землеустроительных и земельно-кадастровых работ должна быть подтверждена их экономической эффективностью.