Планирование и финансирование мероприятий по охране природы предприятиями ЖКХ (жилищно-коммунальное хозяйство) - Реферат

Планирование мероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды и рациональному использованию природных ресурсов на основе комплексного использования всех элементов экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды для достижения целей экологической политики является одной из основных функций управления в экологической сфере на всех уровнях. загрязнение атмосфера канцероген экологическийЖизнедеятельность человечества на всей ее протяженности уже была связана с явлением загрязнения атмосферы: это - дым костров, запахи бытовых отходов, однако ее масштабы были настолько малы, что не влияли на окружающую среду. Атмосфера, окружающая нашу планету, состоит из тропосферы (примерно до 10 км над поверхностью земли), стратосферы (от 10 до 50 км над поверхностью земли) и мезосферы (от 60 до 80 км над поверхностью земли). Загрязняющими веществами считаются те, которые оказывают отрицательное воздействие на окружающую среду либо непосредственно после химических изменений в атмосфере, либо в сочетании с другими веществами. Загрязнением атмосферы считается прямое или косвенное введение в нее любого вещества в таком количестве, которое воздействует на качество и состав наружного воздуха, нанося вред людям, живой и неживой природе, экосистемам, строительным материалам, природным ресурсам - всей окружающей среде. Быстрое развитие технологии защиты атмосферы в последнее десятилетие обусловлено не только увеличением загрязнения атмосферы, но и изменением исходных критериев ее защиты, диктуемых переоценкой подходов к использованию топливных и сырьевых материалов, а также расширяющимся международным содружеством, примером которого может служить Общеевропейская Конвенция по вопросам дистанционного загрязнения атмосферы.Оно охватывало намечаемые мероприятия по сохранению и развитию природно-ресурсного потенциала, обеспечению его рационального и комплексного использования, снижению отрицательного воздействия промышленного и сельскохозяйственного производства, а также жилищно-коммунального хозяйства городов на окружающую среду. К 80-м годам относится и наиболее активное использование в планировании (в том числе природопользования и охраны окружающей среды) программно-целевых методов и разработка государственных региональных и городских целевых комплексных программ. В России в 90-х годах разрабатывались двух-, трехлетние национальные планы действий по охране окружающей среды (на 1994-1995, 1996-1997 и 1999-2001 гг.), которые включали концепцию экологической политики России, приоритетные направления решения экологических проблем, мероприятия по разработке законопроектов и нормативных актов, а также федеральные целевые программы. В рекомендациях по разработке региональных планов действий по охране окружающей среды, изложенных в НПДООС Российской Федерации на 1999-2001 гг., предлагалось включать в структуру таких планов анализ состояния и тенденций изменения экологической ситуации (в том числе основные экологические проблемы по средам, видам и источникам воздействия и их ранжирование по степени опасности), анализ проблем управления охраной окружающей среды и природопользованием, определение приоритетных направлений природоохранной деятельности, механизм реализации плана (в том числе взаимодействие различных органов власти и вовлечение различных общественных сил в реализацию плана, а также механизм корректировки плана в зависимости от хода его выполнения и появления новой информации). Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, также обязаны планировать, разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране окружающей среды.В связи с этим следует отметить, что в течение почти десяти лет в качестве независимых источников финансирования природоохранной деятельности выступали внебюджетные экологические фонды, но сейчас их роль практически утрачена, поскольку система внебюджетных фондов, созданная в начале 90-х годов, стала противоречить нормам нового бюджетного законодательства и подверглась глубокой трансформации, изменившей саму сущность этих институтов для аккумулирования экологических платежей и целевого расходования средств на природоохранные мероприятия. № 145-ФЗ целевой бюджетный фонд - это фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. 17 средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда. 54 доходы целевых бюджетных фондов обособленно учитываются в доходах бюджета по ставкам, установленным налоговым законодательством Российской Федерации. По существу средства таких фондов могут формироваться в той мере, в какой они будут выделены из бюджета субъекта Федерации, вне зависимости от суммы собранных экологических

Содержание

Введение

1. Загрязнение атмосферы

2. Эколого-экономическое планирование бывшего СССР

3. Федеральный закон «Об охране окружающей среды»

4. Финансирование экологических программ и мероприятий по охране окружающей среды

Планирование мероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды и рациональному использованию природных ресурсов на основе комплексного использования всех элементов экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды для достижения целей экологической политики является одной из основных функций управления в экологической сфере на всех уровнях. загрязнение атмосфера канцероген экологический