Перспективные направления развития сферы благоустройства г. Северодвинска - Дипломная работа

глава 1. Теоретические основы функционирования и развития ЖКХ 1.1 Понятие, функции и основные факторы развития ЖКХ 1.2 Нормативно-правовая база функционирования ЖКХ 1.3 Зарубежный опыт управления сферой благоустройства муниципальных образований глава 2. Анализ современного состояния ЖКХ г. Северодвинска 2.1 Общая характеристика состояния ЖКХ г. Северодвинска 2.2 Характеристика работ и мероприятий в сфере благоустройства 2.3 Анализ проблем и перспективных направлений развития в сфере благоустройства ГЛАВА 3. Разработка мероприятий по развитию сферы благоустройства г. Северодвинска 3.1 Разработка комплексной программы мероприятий по совершенствованию и развитию сферы благоустройства г. Северодвинск на 2015-2017 гг 3.2 Формирования организационной структуры управления и контроля ЖКХ города Северодвинск Заключение Список ИСПОЛЬЗОВАННОЙ литературы ПРИЛОЖЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования обусловлена тем, что жилищно-коммунальное хозяйство, и, в частности, сфера благоустройства, является важнейшим элементом управления муниципальным образованием. Для улучшения состояния окружающей человека городской среды немаловажное значение имеют подотрасли благоустройства: санитарная очистка, уборка городских дорог и озеленение. Именно здесь создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. При выполнении комплекса мероприятий они способны значительно улучшить экологическое состояние и внешний облик городов и поселков, создать более комфортные микроклиматические, санитарно-гигиенические и эстетические условия на улицах, в жилых квартирах, общественных местах (парках, бульварах, скверах, на площадях и т.д.). Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: Исследовать теоретические основы функционирования и развития ЖКХ. ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ЖКХ 1.1 Понятие, функции и основные факторы развития ЖКХ Анализ литературы свидетельствует о том, что до сих пор в России понятие «жилищно-коммунальное хозяйство» является неоднозначным. Тарана, Е.В. Чекалина, Д.М. Жукова, Р.Т. Акчурина) под ЖКХ понимают сложную многоотраслевую и многофункциональную социально-экономическую систему предприятий и организаций различных форм собственности, разнообразные результаты труда которых выступают в форме товаров и услуг, формирующих комфортную жизненную среду человека с удовлетворением потребностей населения в жилье и коммунальных услугах [9, с. Таким образом, авторами определена цель функционирования ЖКХ -формирование комфортных условий жизнедеятельности населения путем гарантированного предоставления качественных жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), необходимых для поддержания уровня благоустройства жизнедеятельности потребителей услуг [33, с. Для достижения данной цели реализуются соответствующие приоритеты в сфере развития ЖКХ, направленные на предоставление качественных ЖКУ: использование экономических методов стимулирования предоставления качественных ЖКУ; проведение реформирования в сфере ЖКХ, направленного на формирование дифференцированной системы оплаты ЖКУ; совершенствование механизмов сбора и расчетов в сфере ЖКХ; сокращение взаимозадолженностей и перекрестного субсидирования в жилищно-коммунальной сфере; четкий контроль органов власти в вопросах ценового регулирования естественных монополий; стимулирование и расширение сфер энерго- и ресурсосбережения в ЖКК; формирование единого стандарта (на государственном и муниципальном уровнях) стоимости и качества оказываемых услуг; развитие конкурентных отношений в сфере ЖКХ; внедрение системы страхования рисков в жилищно-коммунальном комплексе. Однако данный подход к реформированию имел ряд недостатков: - в ходе реформы сохранился затратный механизм функционирования ЖКК, однако при этом все обязательства по оплате ЖКУ перенесены с государства на население; - концепция реформирования не акцентировала внимание на научно-техническом прогрессе и инновационной деятельности как основе повышения эффективности функционирования ЖКК; - внедрение рыночных механизмов в сферу функционирования ЖКК не связывалось должным образом с повышением качества услуг и социальной защитой населения; - в финансировании ЖКК реализовывалась консервативная политика, предусматривающая не наращивание вложений, а передел собственности, изменение структуры и источников финансирования, а также соотношения между средствами бюджетов и населения [8, с.78]. В настоящее время развитие ЖКК и финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса должно осуществляться государством с попыткой использования инновационных путей повышения энергоэффективности в жилищно-коммунальной среде и снижения изношенности фондов за счет разработки эффективных механизмов привлечения частных средств инвесторов. 1.2 Нормативно-правовая база функционирования и развития ЖКХ Управление системой жилищно-коммунального хозяйства осуществляется на трех уровнях: федеральном, субфедеральном и местном уровнях. Также важную роль в деле содействия реформирован