Переустройство и перепланировка: особенности правового регулирования федеральным и региональным законодательством - Дипломная работа

Практически каждый собственник, хотя бы раз, задавался вопросом перепланировки (или) переустройства жилого помещения, причем, анализируя статистику последних лет, большинство собственников осуществляют данные виды работ незаконно, забывая о том, что необходимо получить разрешения. В итоге получается, что незнание закона приводит к серьезным трудностям и лицу, которое уже осуществило перепланировку необходимо обращаться в суд для ее узаконения, что не всегда возможно, так как, если будут допущены нарушения, суд вынесет решение об отказе в узаконении и помещение необходимо будет привести в прежнее состояние. В настоящее время законодатель попытался решить данную проблему и ввел в содержание Жилищного Кодекса главу четвертую, которая регулирует вопросы по оформлению (получению разрешения) переустройства и перепланировки квартир. Если раньше на федеральном уровне не было единого законодательного акта, который бы регулировал данные вопросы, то в настоящее время законодателем четко прописан данный порядок и установлены единые требования для оформления разрешения на проведение работ ПО переустройству и перепланировке помещений. 2) раскрыть содержание понятия «переустройство» и «перепланировка» жилого помещения;Жилищное законодательство основывается на: 1) обязательном обеспечении органами государственной власти и органами местного самоуправления необходимых условий для осуществления гражданами права на жилище, его недопустимости, безопасности, неприкосновенности и произвольного лишения; 3) на признании равенства всех участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений; Жилищный Кодекс содержит отдельную главу, которая определяет порядок и условия получения разрешения и последствия самовольной перепланировки и (или) переустройства, а так же дает определение понятиям «перепланировка» и «переоборудование». 15 Жилищного кодекса дает юридическое определение понятия «жилое помещение». Стоит отметить, что новый Жилищный кодекс не содержит понятия и не упоминает о подсобных помещений, происходит это в результате того, что подсобные помещения рассматриваются в качестве части жилых помещений.Переустройство жилого помещения - это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Не допускается установка, замена или перенос инженерных сетей, если изменения данного вида обязательно подлежат внесению в технический паспорт жилого помещения. Переустройство (переоборудование) жилых помещений может включать в себя: 1) установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов; Перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Как следует из содержания Жилищного кодекса Российской Федерации любые изменения конфигурации жилого помещения, требующие внесения в технический паспорт жилого помещения, можно квалифицировать как перепланировку.Лицо, планирующее перепланировку (переустройство) жилого помещения, имеет право обратиться в орган местного самоуправления с заявлением предоставлении ему данных на выполнение проекта ПО переустройству и (или) перепланировке жилого помещения. Одновременно необходимо представить шесть документов, а именно: 1) заявление o переустройстве и (или) перепланировке; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры o допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если оно или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры или культуры. Согласно утвержденной форме, заявление должно содержать наименование органа местного самоуправления, в который подается заявление, от кого оно подается (для физических лиц указываются: фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность (серия, номер, кем и когда выдан), место жительства, номер телефона; для представителя физического лица указываются: фамилия, имя, отчество представителя, реквизиты доверенности, которая прилагается к заявлению. В решении о допустимости проведения переустройства (перепланировки) жилого помещения являющегося памятником архитектуры, истории и культуры, в обязательном порядке указывается однозначное разрешение на проведение переустройства (перепланировки) жилого помещения.1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой

Содержание

Введение

Глава 1. Правовое регулирование перепланировки и переустройства объектов жилищного фонда

1.1 Общая характеристика законодательства, регулирующего перепланировку и переустройство объектов жилищного фонда

1.2 Понятие и виды переустройства и перепланировки жилого помещения, отличие от реконструкции

1.3 Порядок согласования перепланировки и (или) переустройства жилых помещений

Глава 2. Правоприменительные проблемы в сфере переустройства и переоборудования жилых помещений

2.1 Правовые основания для отказа в согласовании переустройства и переоборудования жилого помещения

2.2 Ответственность за самовольное переустройство и переоборудование жилого помещения

2.3 Сохранение самовольных переустройств и переоборудований жилого помещения

2.4 Судебные споры о переустройстве и перепланировке жилых помещений

Заключение

Библиографический список

Вопрос проведения переустройства и перепланировки жилого помещения является одним из самых проблемных и весьма актуальных в жилищном законодательстве. Практически каждый собственник, хотя бы раз, задавался вопросом перепланировки (или) переустройства жилого помещения, причем, анализируя статистику последних лет, большинство собственников осуществляют данные виды работ незаконно, забывая о том, что необходимо получить разрешения. В итоге получается, что незнание закона приводит к серьезным трудностям и лицу, которое уже осуществило перепланировку необходимо обращаться в суд для ее узаконения, что не всегда возможно, так как, если будут допущены нарушения, суд вынесет решение об отказе в узаконении и помещение необходимо будет привести в прежнее состояние. Поэтому каждому собственнику, просто необходимо, знать, что для изменения конфигурации жилого помещения или переоборудования требуется разрешение.

В настоящее время законодатель попытался решить данную проблему и ввел в содержание Жилищного Кодекса главу четвертую, которая регулирует вопросы по оформлению (получению разрешения) переустройства и перепланировки квартир. В данной главе законодатель не стал детально регламентировать весь процесс оформления документов на получение разрешения, зато подроби указан исчерпывающий перечень документов, который необходим для получения разрешения. Что позволяет упростить задачу лица, желающего осуществить перепланировку. Если раньше на федеральном уровне не было единого законодательного акта, который бы регулировал данные вопросы, то в настоящее время законодателем четко прописан данный порядок и установлены единые требования для оформления разрешения на проведение работ ПО переустройству и перепланировке помещений.

В настоящее время производство дел с проведением работ ПО переустройству жилых помещений является очень спорным моментом в частности практического применения жилищного законодательства. Становится четко видна проблема несовершенства законодательства в данной сфере. Так же требует значительного уточнения процедура оформления разрешения на проведение работ ПО переустройству жилого помещения.

Нарушения интересов и законодательства происходит с обеих сторон. Поэтому необходимо четко определить последовательность целенаправленных действий, которые помогут в защите прав и интересов.

Объект исследования: институт переустройства и перепланировки в российском праве.

Предмет исследования: особенности регулирования переустройства и перепланировки в российском праве.

Цель работы: исследование особенностей правового регулирования переустройства и перепланировки по нормам жилищного законодательства.

Задачи работы: 1) определить нормативные правовые акты, регулирующие перепланировку и переустройство объектов жилищного фонда;

2) раскрыть содержание понятия «переустройство» и «перепланировка» жилого помещения;

3) рассмотреть порядок согласования, осуществления правового регулирования переустройства и перепланировки;

4) исследовать проблемы самовольной перепланировки и ее легализации;

5) изучить ответственность за незаконные переустройство и перепланировку согласно нормам жилищного законодательства.

Методологической основой работы является общий диалектический метод научного познания, принципы историзма и объективности исследования. Так же применяются специальные методы исследования: сравнительно-исторический, системный, структурно-функциональный, формально-логический, конкретно-социологический и др. Использование методов в их сочетании позволило осмыслить и раскрыть предмет исследования в обобщающих закономерностях, в разнообразных деталях и ракурсах, что в конечном итоге дало возможность решить поставленные задачи.

Теоретической базой исследования послужили труды: П.В. Крашенинниковой, Л.В. Тихомировой, А.А. Титова, Л.А. Константинова, А.В. Афонина, Л.А Константинова, Г.Ф. Шешко, П.В. Макеева, Н.В Ростовцевой и т.д.

Нормативно-правовая основа исследования: данное правовое исследование основано на анализе нормативной базы (в частности Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, Основ жилищной политики, Градостроительного кодекса РФ и т.д.) и правоприменительной практики.

Эмпирической основой исследования является: интернет ресурсы, социологические данные, данные судебных и правоохранительных органов и т.д.

Положения, выносимые на защиту: 1) Закрепить в Жилищном кодексе понятие «конфигурация жилого помещения»;

2) Конкретизировать понятия «переустройство» и «перепланировка» жилого помещения;

3) Дать развитие нормам о правилах эксплуатации нежилых помещений в многоквартирных домах;

4) Определить ответственность за самовольное переустройство жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что в работе были уточнены и обоснованы определения ряда понятий, относящихся к перепланировки и (или) переустройству жилого помещения, исследованы правовые основы осуществления перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, сформулированы конкретные предложения по совершенствованию правового регулирования деятельности лиц осуществивших, либо желающих осуществить перепланировку жилого помещения.

Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные выводы, результаты, и предложения, а так же сформулированные научные положения, углубляют теорию российского жилищного права и могут быть использованы в дальнейшей научной разработке затронутых проблем в целях совершенствования законодательства.

Структура дипломного исследования состоит из введения, двух глав, семи параграфов, заключения, библиографического списка и двух приложений.