Передвиборна агітація та політична реклама: поняття, співвідношення, порівняльно-правовий аналіз - Статья

Науковий вісник Національного університету біоресурсів і природокористування України.У публікації проведено дослідження співвідношення поняття «передвиборна агітація» та «політична реклама», сутність та значення яких викликають певні непорозуміння під час їх практичного застосування. Звертається увага на правову проблему неврегульованості політичної реклами у міжвиборчий період та її законодавчого закріплення профільним законом про рекламу. Закони про вибори визначають зміст цих двох понять, вказуючи при цьому, що політична реклама є однією із форм передвиборної агітації. Закон України (далі - ЗУ) «Про вибори народних депутатів України» дає наступне трактовання цих двох понять: «передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у депутати або партію - субєкта виборчого процесу (п. ЗУ «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» має наступне тлумачення згаданих понять: «передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови (п.

1. Магера А.Й. Окремі аспекти проведення передвиборної агітації та діяльності ЗМІ / А. Й. Магера // Вісник Центральної виборчої комісії. - 2006. - № 4 (6). - С. 45-46.

2. Про рекламу : Закон України від 3 липня 1996 р. № 270/96-ВР // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 39. - Ст. 182.

3. Литвиненко І.Л. Передвиборна агітація як стадія виборчого процесу / І.Л. Литвиненко // Університетські наукові записки Хмельницького університету управління та права. - Часопис, 2006. - №1(17). - С. 16-22.

4. Акайомова А.В. Історичний аналіз політичної реклами / А.В. Акайомова // Наукові праці історичного факультету Запорізького державного університету. - Запоріжжя : Просвіта, 2007. - Вип. XXI. - 560 с.

31

Науковий вісник Національного університету біоресурсів і природокористування України. - 2014. - Вип. 197. - Ч. 1.

5. Савков А.П. Сучасна роль засобів масової інформації у виборчому процесі України / А.П. Савков // Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. - 2010. - № 2/2010. - С. 103-108.

6. Войтович Н.О. Політична реклама в ЗМІ в українському та законодавствах європейських країн / Н.О. Войтович // Вісник Львівського університету. - Львів, 2001. - Вип. 21. - С. 140-144. - (Сер. журналістика).

7. Діяльність засобів масової інформації в період виборчої кампанії : посібн. для представників засобів масової інформації [Текст] / О.О. Бурмагін, Л.В. Опришко, Л.Л. Панкратова. - К., 2012 - 39 с.

8. Шевченко Т.С. Перспективи вдосконалення правового інституту передвиборної агітації у засобах масовї інформації / Т.С. Шевченко // Вибори та демократія : наук.-просвітницький правничий журн. - 2006. - № 1 (7). - С. 63-69. 9. Смокович М. Практичні аспекти судової практики у справах щодо ведення передвиборної агітації / М. Смокович, С. Галайчук, С. Кальченко //

Вісник Центральної виборчої комісії. - 2010. - №2 (19). - С. 83-90.

10. Регулювання участі ЗМІ у виборчому процесі: напрями удосконалення [Текст]. - К. : Лабораторія законодавчих ініціатив, 2007. - 26 с.

В публикации проведено исследование соотношения понятия «предвыборная агитация» и «политическая реклама», сущность и значение которых вызывают определенные недоразумения во время их практического применения. Охарактеризованы и проанализированы основные признаки, которые выделяются при разграничении двух исследуемых категорий. Обращается внимание на правовую проблему неурегулированности политической рекламы в межвыборный период и ее законодательное закрепление профильным законом о рекламе. Исследован зарубежный опыт законодательного закрепления рассматриваемых в статье понятий.

Предвыборная агитация, политическая реклама, выборы, избирательный процесс, коммерческая реклама.

In publishing conducted a study of the relationship between the concepts of «pre-election agitation» and «political advertising», the essence and significance of which cause some misunderstandings during their practical application. Characterized and analyzed the main features, which are highlighted when the distinction between the two categories studied. Attention was drawn to the legal issue of the unsettled political advertising in the period between elections and legislative consolidation of the relevant law on advertising. Studied foreign experience of legislative fastening of the given concepts.

Pre-election agitation, political advertising, elections, electoral process, commercial advertising.

32