Пенсионное обеспечение в России: основные проблемы и перспективы - Курсовая работа

Главная причина в том, что эта система носит сугубо распределительный характер и основывается на принципе «солидарности поколений», согласно которому пенсионное обеспечение осуществляется за счет работающих сегодня. Стабильность такой системы находится в прямой зависимости от соотношения численности плательщиков взносов и пенсионеров. Бескризисное существование пенсионной системы, построенной на принципе «солидарности поколений», как правило, обеспечивается при соблюдении пропорции десять плательщиков - один получатель, поэтому с сокращением первых и увеличением вторых уменьшается размер пенсий (сегодня в России десять плательщиков страховых взносов содержат шесть пенсионеров). До начала 90-х годов в СССР существовал единый фонд социального страхования, из которого выплачиваются пенсии, а так же пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, на санаторное лечение. -деятельность всей системы обязательного пенсионного страхования должна находиться под контролем и наблюдением застрахованных и страхователей, а так же парламента;В условиях восстановления потенциала экономики в 90-е годы, а так же в силу отсутствия страховых механизмов в советский период при проведении пенсионной реформы 2002 г. приходилось решать задачи связанные со становлением системы пенсионного страхования:-финансового обеспечения гарантированного минимального уровня покупательной способности пенсий; -постепенного повышения размеров пенсий и одновременного осуществления перехода к страховым механизмам, нацеленным на формирование у застрахованных работников мотивации к зарабатыванию пенсионных прав. Это касается как увеличения размеров пенсий, так и создания устойчивых финансовых механизмов и специализированных страховых институтов для различных категорий населения. Основными направлениями, которые определены в «Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ», являются:-привлечение дополнительных страховых источников для повышения сбалансированности пенсионного страхования и обеспечения приемлемыми размерами пенсий самозанятое население; Расчеты свидетельствуют, что 30% работающих в России при существующей величине заработной платы за всю свою трудовую деятельность не смогут заработать себе пенсию на уровне ПМ, а еще 30% заработают себе пенсию, размер которой не превысит 1,2-1,4 ПМ пенсионера.К середине 1980-х годов в пенсионном обеспечении возобладали уравнительные тенденции, произошло снижение размеров пенсий по отношению к прошлой заработной плате, реальные размеры пенсий постоянно сокращались изза отсутствия механизма индексации. Поэтому работники, вышедшие на пенсию 20-30 лет назад, получали меньше «новых» пенсионеров, имеющих такие же стаж и квалификацию, да и работавших в тех же производственных условиях. Новое пенсионное законодательство, которое начало действовать в 1992 г.,О государственных пенсиях в Российской Федерации: закон РФ от 20 ноября 1990 № 340-1 (в ред. от 08.08.2001 N 122-ФЗ) представляло собой логическое продолжение ранее действовавшей пенсионной парадигмы и имело ярко выраженную социальную направленность: унификация норм пенсионного обеспечения для всех категорий занятых; введение социальных пенсий для лиц, не имеющих трудового стажа; установление размера пенсии, в равной степени зависящего от предыдущего заработка и трудового стажа, некоторые другие нормы, связанные с порядком расчетов пенсионных выплат, а также расширение списка льготных категорий для более раннего выхода на пенсию. Далее в первую половину 1990-х гг. в сложных социально-экономических условиях трансформационного периода, сопровождавшихся падением реальных доходов многих социальных групп, на пенсионное обеспечение были возложены функции, имманентно ему несвойственные, - например, функция поддержания доходов некоторых категорий занятого населения в форме выплат пенсий «за выслугу лет» с сохранением права трудиться на том же рабочем месте, выплата пенсии работающим пенсионерам, назначение пенсий лицам, досрочнопокинувшим рынок труда в связи с ростом открытой безработицы и пр. Первый уровень системы государственных пенсий составляли базовые (социальные) пенсии, одинаковые для всех и не зависящие от основания назначения пенсии и трудового стажа, которые в перспективе должны были заменить социальные пенсии.* ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений: федер. закон РФ от 30.04.2008 № 56-ФЗ (полностью вступает в силу с 1 января 2009 г.) Поскольку в новом законодательстве отсутствуют прямые ограничения на размер трудовой пенсии (кроме опосредованного влияния на нее регрессивной шкалы пенсионных отчислений), по мере увеличения в объеме пенсионного капитала прав, приобретенных в новой системе, дифференциация страховых частей пенсии будет расти. Накопительная часть определяется делением суммы отчи

Содержание

1. Пенсионное обеспечение в России

2. Основные проблемы и перспективы пенсионного обеспечения

3. Реализация пенсионной реформы в России

3.1 Пенсионная реформа России 1990-х годов

3.2 Современный этап реализации пенсионной реформы

Заключение

Библиографический список

1. Пенсионное обеспечение в России

Экономические преобразования, проводимые в России, не могут не вызывать неблагоприятных социальных последствий, тяжесть которых наиболее остро воспринимается гражданами, имеющими фиксированные доходы, прежде всего пенсионерами. В нашей стране около 37 миллионов престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца, поэтому проблема совершенствования пенсионной системы приобретает социально-политическую значимость.

В настоящее время сфера пенсионного обеспечения характеризуется наличием большого числа острых проблем, требующих неотложного решения. Существующая пенсионная система является обременительной для экономики и в то же время не обеспечивает даже минимальные потребности значительных по численности слоев населения, охваченных пенсионным обеспечением. Основными ее недостатками являются: -финансовая нестабильность;

-слабая дифференциация пенсионного обеспечения в зависимости от трудового вклада;

-неоправданно большой удельный вес льготных пенсий: $-отсутствие социально-справедливого механизма повышения размеров пенсий в связи с ростом стоимости жизни.

С достаточной степенью достоверности можно прогнозировать, что негативные демографические тенденции в России, последствия экономического кризиса, структурная перестройка экономики в ближайшее десятилетие потребует чрезвычайных усилий государства по обеспечению функционирования различных систем пенсионного обеспечения. Уже сейчас взносы предприятий и организаций в социальные внебюджетные фонды предельно высоки и не могут быть существенно увеличены без негативных социальных и экономических последствий. В то же время доходы 15 - 20 % экономически активного населения значительно превышают средние доходы, и при выходе на государственную пенсию обеспеченность этой социальной группы значительно падает.

В сложившихся условиях совершенно неизбежной становиться глубокая реформа пенсионной системы в Российской Федерации с включением в нее, в частности, такого общепризнанного в мировой практике института как негосударственное пенсионное обеспечение. Организационной основой для негосударственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации должны выступать негосударственные пенсионные фонды, то есть организации с правом юридического лица на введение исключительно пенсионного вида деятельности. Эта идея уже нашла свое воплощение в «Программе пенсионной реформы в Российской Федерации», одобренной Правительством, в форме профессиональных пенсионных систем. Хочется верить, что эта, а так же другие инновации, внесенные и вносимые в нормативную базу пенсионного обеспечения, помогут выбраться пенсионной системе из кризиса и существенно улучшить положение всех нуждающихся в поддержке государства.

Нормативные правовые акты

1.1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993. - М.: Издательский дом «Литера», - 1999.- 64с.

1.2. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах»: федер. закон от 10 января 2003г. № 14-ФЗ // Пенсия.- 2003.- №1.- С.5 - 24.

1.3. О государственном пенсионном обеспечении в РФ: федер. закон РФ от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ (в ред. от 09.04.2007 № 43-ФЗ) // Российская газета.- 2001.- 20декабря.- №247.

1.4. О государственных пенсиях в Российской Федерации: закон РФ от 20 ноября 1990 № 340-1 (в ред. от 08.08.2001 N 122-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1990. - № 27.- ст. 351.

1.5. О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: федер. закон от 19 февраля 1993г. №4520-1-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1993.- №3.- Ст. 239.

1.6. О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений: федер. закон РФ от 30.04.2008 № 56-ФЗ (полностью вступает в силу с 1 января 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - №18. - Ст.1943.

1.7. О мерах по реализации концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 1995г. №790 // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1995.- №8.- Ст.54.

1.8. О негосударственных пенсионных фондах: федер. закон от 7 мая 1998г. № 75-ФЗ // Пенсия.- 1998.- №5.- С.10

1.9. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей: федер. закон от 12 февраля 1993г. №4468-1-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1993.- №3.- Ст. 158.

1.10. О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий: федер. закон РФ от 21.07.1997 № 113-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - №30. - Ст. 3585.

1.11. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: федер. закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ (в ред. от 01.12.2007 № 312-ФЗ) // Российская газета.- 2001.- 20 декабря.- №247.

1.12. Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ: федер. закон РФ от 24 июля 2002 № 111-ФЗ (в ред. от 02.02.2006) // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2002.- №30.- Ст. 3028.

1.13. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования: федер. закон от 1 апреля 1996г №27-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации - 1996.-№14.- С.1401.

1.14. Об обязательном пенсионном страховании: федер. закон РФ от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ (в ред. от 02.11.2006 № 492-О) // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2001.- №51.- Ст. 4832.

1.15. О негосударственных пенсионных фондах: указ Президента от 16 сентября 1992г. №1077 // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1992. №10.- Ст. 225.

1.16. О порядке введения в действие Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан СССР»: постановление Верховного Совета СССР от 15.05.1990 № 1481-I // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1990. - № 23.- ст. 417.

1.17. О программе пенсионной реформы в Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 20 мая 1998г. № 463 // Российская газета.-1998.-22 мая.- С.3.

1.18. О Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы): распоряжение Правительства РФ от 19 января 2006 № 38-р // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2006.- №5.- Ст. 589.

Специальная литература

1. Азарова Е.Г. О государственных пенсиях в Российской Федерации от 20 ноября 1990г. №340-1-ФЗ / Комментарий к закону Российской Федерации // Под ред. Азаровой Е.Г.- М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999.- 220с.

2. Алехин М. О пенсионной реформе / М. Алехин [Электронный ресурс] Режим доступа: http: //www.rospensia.ru

3. Андреев В.С. Социальное обеспечение в СССР / В.С. Андреев.- М.: ЮРАТИ, 1969. - 158с.

4. Астапов К.Л. Реформирование пенсионной системы Российской Федерации / К.Л. Астапов // Финансы и кредит.- 2002.- №13.- С.47-49.

5. Афанасьев С.А. Переходные положения: начальный пенсионный капитал / С.А. Афанасьев // Пенсия.- 2001.- № 6.- С.37-39.

6. Батанов Г.Н. 15 лет работы, 15 лет свершений / Г.Н. Батанов // Пенсия.-2005.- №12.- С.31-33.

7. Вавилов А.П. Пенсионная реформа в России: анализ переходного процесса / А.П. Вавилов // Вопросы экономики.-1999.- №2.- С.103-107.

8. Волгин Н.А. Социальная политика / Н.А. Волгин. - М.: Экзамен, 2004. - 724с.

9. Голицин Ю. Пенсионная система России до революции. Экскурс в историю [Электронный ресурс] / Режим доступа: http // www/Vsluh.ru

10. Городецкий В.С. Пенсионная реформа в России / В.С.Городецкий [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www. reformy.ru

11. Горюнов И.Ю. Правовое регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов на современном этапе / И.Ю. Горюнов // Пенсия.- 2005.-№10.- С.66-68.

12. Грудцына Л. И. О пенсионном обеспечении / Л.И. Грудцына // Юрист. -2003.- №11.- С.64-65.

13. Дегтярев Г.П. Пенсионная реформа в России: 1991-1999 годы [Электронный ресурс] / Режим доступа: http: //www.ilpp.ru

14. Дмитриев М.Э. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы / М.Э. Дмитриев.- СПБ.: Норма, 1998.- 145 с.

15. Зурабов М.Ю. О задачах нового этапа пенсионной реформы / М.Ю. Зурабов // Пенсия .- 2004.- №1.- С.46-48.

16. Ищенко О.А., Пермяков О.В. Реформирование пенсионного законодательства Российской Федерации / О.А. Ищенко // Юрист.- 2003.- №6.- С.7-9.

17. Колесник А.П. Вопросы развития пенсионной системы России / А.П. Колесник // Пенсия. - 2004. - №3.-С.52 -55.

18. Локшина О.В. Пенсионное законодательство: основные положения и практика применения / О.В. Локшина // Трудовое право.- 2003.- №4.- С.15-23.

19. Люблин Ю. З. Пенсионной обеспечение: обратной дороги нет - только вперед / Ю.З. Люблин // Пенсия. - 1996. - № 7. - С. 4 - 15.

20.Малева Т.М., Синявская О.В. Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы / Т.М. Малеева, О.В. Синявская / Аналитический доклад // Независимый институт социальной политики. - М.: Поматур, 2005. - 76 с.

21.Носкова А.В. Забота о престарелых людях в России в прошлом и настоящем / А.В. Носкова // Социология и политология.-2003.-№2.-С.164-174.

22.Носкова А.В. Старение населения России / А.В. Носкова /// Тезисы докладов и выступлений на II Всероссийском социологическом конгрессе «Российское общество и социология в XX веке: социальные вызовы и альтернативы». В 3 т.- М.: Альфа-М, 2003.- Т.3- С. 214-215.

23.Павленок П.Д. Основы социальной работы / П.Д. Павленок - М.: ИНФРА-М, 1998.-498с.

24. Попова Г.В. Социальная защита населения в регионе / Г.В. Попова. - Екатеринбург: УРАГС, 1999. - 110 с.

25. Роик В. Д. Пенсионная реформа: результаты и перспектива / В. Д. Роик // Пенсионные фонды и инвестиции.- 2003.- №2.- С.23-26.

26. Россияне признают необходимость пенсионной реформы [Электронный ресурс] / Режим доступа: http: // www.vsl-gates.ru

27. Севастьянова В.Б. Проблемы и перспективы законодательства по пенсионной реформе в России / В.Б. Севастьянова // Юрист.- 2002.- №6.- С.49-52.

Размещено на .ru