Принципы пенсионного обеспечения работников атомной сферы. Вредные факторы при работе с радиоактивными веществами. Лица, имеющие право на досрочное назначение пенсии по старости, льготы. Расчет досрочной пенсии при работе на рентгеновских установках.
Эти разделы распространяются на работников предприятий, учреждений, лабораторий и других организаций, которые производят (добывают), обрабатывают, применяют, хранят, транспортируют радиоактивные вещества и другие источники ионизирующих излучений, перерабатывают и обезвреживают радиоактивные отходы, производят монтаж и наладку оборудования, приборов, аппаратов и установок, действие которых основано на использовании ионизирующего излучения, а также устройств, генерирующих ионизирующее излучение. Определенной категории работников, осуществляющих работы по добыче, может назначаться досрочная трудовая пенсия по старости на условиях, предусмотренных в подпункте 11 п. Вредными факторами при работе с радиоактивными веществами являются: внешнее облучение за счет внешнего воздействия на работников радиоактивных (ионизирующих) излучений; внутреннее облучение, обусловленное поступлением радиоактивных веществ в организм человека через органы дыхания, пищеварения, кожный покров. XIX Списка № 1 досрочная трудовая пенсия по старости назначается работникам независимо от наименования их профессии или должности, постоянно и непосредственно занятым с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах. К работникам, осуществляющим работы непосредственно на указанных аппаратах, не относятся санитарки, поскольку в их обязанности входят: подготовка к работе и уборка кабинетов; сопровождение больных после проведения лечебного сеанса, сдача белья и другие работы, не связанные с непосредственным обслуживанием гамма-терапевтических аппаратов.Весь комплекс предусматривает полноценное отражение отраслей деятельности, категорий граждан (пенсионеров), необходимый стаж работы на данных участках и условия работы на опасных участках, которые должны субъективно оцениваться работниками и нести безопасный характер.
Введение
Помимо обеспечения устойчивости дальнейших пенсионных выплат, российская пенсионная реформа преследует самые разные цели в области атомной сферы деятельности.
Первая цель - определение размера пенсий и доступных условий их выплаты категорию населения, работающему во вредных и тяжелых условиях труда.
Вторая цель заключается в том, чтобы укрепить связь между пенсиями и пенсионными взносами в целях повышения платежеспособности системы на продолжительный период времени.
Третья цель - это недопущение крайней бедности среди пенсионеров, проработавших в данной сфере, даже, необходимый стаж, что достигается за счет введения базовых пенсий.
В России пенсионное обеспечение на данный вид деятельности он четко разбит по категориям.
Следует отметить, что на каждую категорию работников тех или иных опасных производственных объектов установлены необходимые сроки (года) работы на данном предприятии (стаж по профессии).
Я постараюсь посмотреть и проанализировать каждую категорию граждан, работающих в тяжелых и вредных условиях труда, разобрать классификации каждой категории, и соответственно понять структуру системы оплаты пенсий, предоставления социальных услуг, и пенсионных льгот.
1.
Рассмотрение вопроса пенсионном обеспечении работников атомной сферы
Пенсионные льготы работникам указанной категории предоставляются по разд. XIX “Учреждения здравоохранения” Списка № 1, разд. XXIV “Учреждения здравоохранения и социального обеспечения” Списка № 2, разд. XXII “Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами” Списка № 1 и разд. XXXII “Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием” Списка № 2, а также по разделам XXIV и XXXIV “Атомные энергетика и промышленность” Списков № 1 и № 2 соответственно.
Таблица 1
Виды работ Возраст выхода на пенсию Необходимый стаж Необх. стаж на соотв-их работах
Работы во вредных условиях (Список №1). Раздел - учреждения здравоохранения. Муж - 50, Жен - 45 Муж - 20, Жен - 15 М - не < 10, Ж - не < 7,5
Работы в тяжелых условиях труда (Список №2). Учреждения здравоохранения и соц-го обеспечения. М - 55, Ж - 50 М - 25, Ж - 20 М - не < 12,5; Ж - не < 10
Осущ-ние лечебной и иной деят-сти по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Независимо от возраста Требование не применяется Для М и Ж - не < 25 лет в С/Х и поселениях гор. типа, или не < 30 лет в городах.
Эти разделы распространяются на работников предприятий, учреждений, лабораторий и других организаций, которые производят (добывают), обрабатывают, применяют, хранят, транспортируют радиоактивные вещества и другие источники ионизирующих излучений, перерабатывают и обезвреживают радиоактивные отходы, производят монтаж и наладку оборудования, приборов, аппаратов и установок, действие которых основано на использовании ионизирующего излучения, а также устройств, генерирующих ионизирующее излучение.
Следует иметь в виду, что работникам шахт и рудников, занятым подземной добычей сырья, содержащего радиоактивные вещества, досрочная трудовая пенсия по старости назначается по разд. I “Горные работы” Списков № 1 и № 2. Определенной категории работников, осуществляющих работы по добыче, может назначаться досрочная трудовая пенсия по старости на условиях, предусмотренных в подпункте 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.01 № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”.
В соответствии с нормами радиационной безопасности (НРБ-96), утв. постановлением Госсанэпиднадзора России от 19.04.96 № 7, источником ионизирующего излучения является как радиоактивное вещество, так и устройство, способное испускать ионизирующее излучение.
Радиоактивные вещества могут использоваться (применяться) в любом состоянии: твердом, жидком, газообразном. Их можно также применять в виде компактных металлов, сплавов, порошков, различных химических соединений, растворов, газообразных веществ.
2. Вредные факторы при работе с радиоактивными веществами
Вредными факторами при работе с радиоактивными веществами являются: внешнее облучение за счет внешнего воздействия на работников радиоактивных (ионизирующих) излучений; внутреннее облучение, обусловленное поступлением радиоактивных веществ в организм человека через органы дыхания, пищеварения, кожный покров.
Источники ионизирующего излучения могут быть как природного, так и техногенного (излучения, специально созданные для полезного использования или являющиеся побочным продуктом технической деятельности) происхождения.
Ионизирующие источники бывают открытыми и закрытыми. Устройство закрытого источника исключает поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду в условиях применения и износа. При использовании открытого источника возможно поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду.
Рентгеновские трубки, ускорители, генераторы и другие технические устройства, генерирующие ионизирующее излучение, не являются радионуклидными источниками, т. е. содержащими радиоактивные вещества. В отличие от радиоактивных источников, эти устройства испускают ионизирующее излучение только во включенном состоянии.
3. Порядок назначения и категории лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии по старости
Льготное пенсионное обеспечение по разд. XIX Списка № 1 и разд. XXIV Списка № 2 предоставляется работникам учреждений здравоохранения, которые постоянно и непосредственно заняты с радиоактивными веществами, а также на гамма - терапевтических аппаратах и рентгеновских установках.
В соответствии с разд. XIX Списка № 1 досрочная трудовая пенсия по старости назначается работникам независимо от наименования их профессии или должности, постоянно и непосредственно занятым с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах.
Уменьшение пенсионного возраста лиц, работающих по Списку № 1: Стаж на подземных работах, во вредных условиях и горяч. цехах Возраст выхода на пенсию
М Ж не < 3,9 лет 52 лет
4 года 51
5 лет 55 лет 50
6 лет 54 49
7 лет 53 48
7,6 года 45
8 лет 52
9 лет 51
10 лет 50
Пенсия по разд. XXIV Списка № 2 устанавливается работникам учреждений здравоохранения, непосредственно занятым с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ. К ним относятся медицинские работники, занятые приготовлением и отпуском радоновых ванн, а также работники на обслуживании больных, заряженных радиоактивными веществами, работники радиологических отделений больниц.
Уменьшение пенсионного возраста лиц, работающих по Списку № 2: Стаж работы в тяжелых условиях труда Возраст выхода на пенсию
М Ж не < 5 лет 53
6 лет 52 не < 6,3 года 58 52 не < 7,6 года 57 52
8 лет 57 51
9 лет 57 51 не < 10 лет 56 50
11 лет 56
12 лет 56 не < 12,6 года 55
Рабочим местом в данном случае является место (помещение) пребывания персонала для выполнения производственных функций в течение не менее половины рабочего времени или 2 ч подряд. Если работы с радиоактивными веществами выполняются на различных участках помещения, то рабочим местом считается все помещение.
Как отмечалось выше, в Списке № 1 предусмотрены работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно занятые на гамма-терапевтических аппаратах. Эти работники осуществляют лечение больных методом лучевой терапии с применением радиоактивных веществ непосредственно на указанных аппаратах. При этом они обеспечивают подготовку аппарата к работе, укладывают больных под аппарат, производят центрацию рабочего пучка, а также другие работы, связанные непосредственно с обслуживанием гамма-терапевтических аппаратов.
К работникам, осуществляющим работы непосредственно на указанных аппаратах, не относятся санитарки, поскольку в их обязанности входят: подготовка к работе и уборка кабинетов; сопровождение больных после проведения лечебного сеанса, сдача белья и другие работы, не связанные с непосредственным обслуживанием гамма-терапевтических аппаратов.
Врачи-рентгенологи приобретают право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 (разд. XIX) независимо от того, в каком кабинете, отделении или медицинском учреждении они заняты.
Несколько по-другому решается вопрос о пенсионных льготах по Списку № 1 других врачей, которым приходится работать с рентгеновскими аппаратами или во время работы находиться под воздействием рентгеновского излучения. Они приобретают право на пенсионные льготы при условии, если постоянно заняты только в рентгенооперационных и ангиографических кабинетах.
Рентгенолаборантам, как и врачам-рентгенологам, досрочная трудовая пенсия по старости по Списку № 1 (поз. 12300000-24577) назначается также независимо от того, в каком кабинете, отделении или подразделении медицинского учреждения они заняты.
Старшие рентгенолаборанты относятся к среднему медицинскому персоналу, и поэтому пенсионные льготы им предоставляются по Списку № 1 (поз. 12300000-24713) как среднему медицинскому персоналу, постоянно занятому в рентгеновских отделениях (кабинетах) или в рентгенооперационных и ангиографических кабинетах, что должно подтверждаться соответствующими документами.
В целях специализированной медицинской помощи больным сердечными, сосудистыми, легочными и прочими заболеваниями, связанными с нарушением кровообращения, для проведения комплексных рентгенофункциональных исследований на современном уровне организованы центры по контрастным методам рентгенологического исследования (ангиографии) в составе рентгеновских отделений лечебно-профилактических учреждений. Персонал таких центров состоит в штате рентгенологических отделений. Работникам центров по контрастным рентгенологическим исследованиям льготное пенсионное обеспечение устанавливается по Списку № 1 (разд. XIX) как персоналу рентгенологических отделений.
В соответствии с разд. XXII и разд. XXXII Списков № 1 и № 2 соответственно льготное пенсионное обеспечение предоставляется работникам предприятий и организаций всех отраслей экономики (в некоторых случаях работникам НИИ, конструкторских и опытно-конструкторских организаций, а также лабораторий), где применяются и используются радиоактивные вещества и другие источники ионизирующих излучений.
4. Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение
Дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение предусмотрено для граждан, осуществляющих трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса РФ.
Кроме трудовой или государственной пенсии на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение имеют право пенсионеры, работавшие в организациях ядерного оружейного комплекса. Размер дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения подлежит индексации, производимой органами ПФ в те же сроки, в которые происходит изменение базовой части трудовой пенсии по старости.
Группы категорий Категории граждан Размер дополнительного ежемесячного материального обеспечения
1 Граждане, награжденные орденами РФ и СССР, удостоенные звания лауреата Ленинской премии, лауреата Государственной премии РФ (РСФСР), лауреата премии РФ, лауреата премии СМ СССР и/или РСФСР, лауреата премии Прав-ва РФ, осуществляющие деят-сть в организациях ядерного оружейного комплекса и имеющие страховой стаж в этих организациях не менее 15 лет. Минимальный суммарный размер дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения вместе с базовой и страховой частями трудовой пенсии по старости (инвалидности) составляет 55% среднемесячного заработка гражданина за полные 12 месяцев непрерывной работы в организациях ядерного оружейного комплекса.
2 Граждане, которым трудовая пенсия по старости назначена при условии работы предусмотренных перечнем видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса. За каждый полный год работы сверх 15 лет страхового стажа при работе в организациях ядерного оружейного комплекса увеличивается на 1% среднего заработка. Суммарный размер материального обеспечения вместе с базовой и страховой частями трудовой пенсии по старости (инвалидности) не должен превышать 75% среднемес. заработка гражданина, а также 10-кратного размера базовой части трудовой пенсии по старости на день установления дополнительного материального обеспечения.
Выплата дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения работникам ядерного оружейного комплекса РФ производится за счет средств, передаваемым ПФ РФ из фонда Министерства РФ по атомной энергии.
5. Уровень радиационной активности и пенсионные льготы
При рассмотрении вопроса об установлении работникам права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 1 разд. XXII Списка № 1, который распространяется на предприятия всех отраслей экономики, научно-исследовательские институты, лаборатории (в т. ч. и центральные заводские), конструкторские и опытно-конструкторские организации и медицинские учреждения, нужно иметь в виду следующее.
Указанные в подразделе 1 разд. XXII Списка № 1 условия, необходимые для определения права на пенсионные льготы, а именно - постоянная занятость в условиях радиационной или бериллиевой вредности отработкой или совершенствованием техпроцессов промышленной добычи, переработки радиоактивного сырья, промышленного использования атомной энергии, промышленного или опытного получения радиоактивных веществ, бериллия и изделий из них, - относятся к рабочим, руководителям и специалистам, постоянно работающим как в опытных цехах, так и на опытных, опытно-производственных и укрупненных лабораторных установках.
Например, работники соответствующего НИИ, работающие в условиях радиационной вредности на установках в лабораторных условиях, будут иметь право на льготное пенсионное обеспечение по данному основанию, если заняты на укрупненных лабораторных установках отработкой или совершенствованием технологических процессов промышленной добычи, переработки радиоактивного сырья, промышленного использования атомной энергии, промышленного или опытного получения радиоактивных веществ, бериллия и изделий из них.
В подразделе 3 разд. XXII Списка № 1 предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, которым пенсионные льготы предоставляются, если они заняты постоянно на приемке, перетаривании, расфасовке, хранении и выдаче радиоактивных веществ и источников с активностью свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ в условиях радиационной вредности.
К этой категории нельзя относить работников, которые не заняты непосредственно на выполнении указанных работ в хранилищах и на складах радиоактивных веществ; например, работников службы охраны территории складов и хранилищ.
Аналогично рассматривается вопрос о льготном пенсионном обеспечении работников складов и хранилищ радиоактивных веществ на предприятиях атомной промышленности и энергетики.
6. Условия досрочного назначения трудовой пенсии работникам, занятым ремонтом оборудования, работающего в учреждениях здравоохранения пенсия атомный радиоактивный
Как указывалось выше, работникам учреждений здравоохранения, занятым с радиоактивными веществами определенной активности на рабочем месте, пенсия назначается по разд. XIX и XXIV соответственно Списков № 1 и № 2. В этих разделах не указан ремонт. Работникам, занятым ремонтом оборудования, работающего в учреждениях здравоохранения, пенсия может назначаться в соответствии с подразд. 1 разд. XXII Списка № 1 и в соответствии с подразд. 2 разд. XXXII Списка № 2, если они работают в таких же условиях, что и работники, занятые непосредственно с радиоактивными веществами определенной активности на рабочем месте.
Не следует забывать, что подразд. 2 разд. XXII Списка № 1 распространяется только на рабочих, руководителей и специалистов, постоянно занятых эксплуатационными и экспериментальными работами в условиях радиационной вредности на исследовательских, транспортных, опытно-промышленных атомных и других реакторах и установках, указанных в этом подразделе. К этим работникам не относятся рабочие и специалисты промышленных санитарных лабораторий предприятий и организаций, медицинских учреждений и инспекций Госпроматомнадзора России и ведомственных служб радиационной безопасности, постоянно занятые обслуживанием атомных реакторов. Для них, как и для рабочих и специалистов, занятых обслуживанием атомных станций и производств радиоактивных веществ и бериллия, льготное пенсионное обеспечение установлено по Списку № 2 (разд. XXXII, подразд. 4).
Не пользуются правом на пенсионные льготы в соответствии с этим подразделом и работники, занятые на промышленных атомных реакторах и других перечисленных в нем установках. Таким работникам пенсионные льготы установлены по разд. “Атомные энергетика и промышленность” Списков № 1 и № 2. Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 (разд. XXII, подразд. 2) пользуются также работники НИИ, лабораторий, конструкторских и опытно-конструкторских организаций, занятые на работах, предусмотренных данным подразделом.
Работникам, постоянно и непосредственно занятым на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий, пенсия по Списку № 1 (разд. XXII, подразд. 5) назначается независимо от того, какие материалы и изделия они просвечивают в промышленности и в строительстве.
Право на пенсионные льготы в соответствии с данной позицией Списка № 1 дают работы не только по непосредственному просвечиванию материалов и изделий, но и по транспортировке и установке этих установок на рабочем месте, а также работы по текущему ремонту.
Работникам же, постоянно и непосредственно занятым на рентгеновских установках, пенсия по Списку № 1 в соответствии с указанным разделом назначается, если они работают только в промышленности (в т. ч. на регулировке и наладке этих установок). Таким правом пользуются и работники лабораторий, занятые на рентгеновских установках в промышленности.
Работы на рентгеновских установках могут выполняться как в цеховых рентгеновских лабораториях (кабинетах), так и в рентгеновских лабораториях (кабинетах) центральных заводских лабораторий (ЦЗЛ). Поэтому работники лабораторий (кабинетов) ЦЗЛ, постоянно занятые выполнением контрольных операций на рентгеновских установках согласно технологическому процессу, а также регулировкой и наладкой рентгеновского оборудования, также могут пользоваться правом на пенсионные льготы в соответствии с данным разделом Списка № 1. Следует иметь в виду, что ремонт и монтаж рентгеновского оборудования права на пенсионные льготы не дают.
Аналогично должен рассматриваться вопрос о льготном пенсионном обеспечении работников, состоящих в штате ЦЗЛ, но постоянно работающих на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий согласно технологическому процессу производства.
7.Задача
За назначением досрочной трудовой пенсии по старости обратилась женщина (возраст = 48 лет). Ее трудовой стаж составил 23 года, в т.ч. проживание на загрязненной территории и работы на производстве с вредными условиями труда 8 лет. Среднемесячная зарплата составила 5620 рублей, а среднемесячная зарплата по стране 1900 рублей за этот период 2000-2001 гг. Определить размер досрочной трудовой пенсии по старости?
Задача, которую необходимо решить в самую первую очередь, наверное, заключается в том, чтобы создать достаточный административный потенциал для реализации выплат населению регулярного и необходимого им размера пенсий. Весь комплекс предусматривает полноценное отражение отраслей деятельности, категорий граждан (пенсионеров), необходимый стаж работы на данных участках и условия работы на опасных участках, которые должны субъективно оцениваться работниками и нести безопасный характер. Это означает, что каждый работник должен знать свои пенсионные права, знать технику безопасности на своем рабочем месте, так как иное может повлечь за собой необратимые последствия. Также государство в лице Пенсионного Фонда РФ должно дать полные гарантии о пенсионных выплатах данным категориям работников и занятых в этой сфере, и членам семей, в случае смерти самого работника (кормильца).
Список литературы
1) 173 закон «о трудовых пенсиях»
2) Закон РФ от 15.05.1991г. №1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
3) Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
6) Пенсионное обеспечение: методические указания к выполнению практических заданий для студентов специальностей 080105 «Финансы и кредит» очной и заочной форм обучения / Сост. Р.Ф. Навалихина. - Йошкар - Ола: Марийский государственный технический университет, 2007. - 46с.
7) www.pfrf.ru.
Размещено на .ru
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
