Понятие государственных внебюджетных фондов, их сущность и классификация. Рассмотрение особенностей пенсионного обеспечения граждан в современном обществе на примере США, Великобритании, Японии и России, его основные проблемы и пути совершенствования.
2 Глава 1. Сущность государственных внебюджетных фондов. 4 1.1 Сущность и назначение государственных внебюджетных фондов РФ 4 1.2 Классификация государственных внебюджетных фондов 7 1.3 Зарубежный опыт пенсионного обеспечения 9 1.3.1 США 9 1.3.2 Великобритания 17 1.3.3 Япония. Особенности пенсионного обеспечения в РФ 28 2.1 Сущность и назначение Пенсионного фонда РФ 28 2.2 Доходы и расходы Пенсионного Фонда Российской Федерации 33 2.3 Особенности современной пенсионной реформы в РФ 40 Глава 3. 44 3.1 Проблемы пенсионного обеспечения РФ 44 3.2 Пути совершенствования пенсионного обеспечения РФ 54 Заключение 59 Введение Пенсионное обеспечение - это форма материального (денежного) обеспечения граждан со стороны государства или иных субъектов в установленных законом случаях. Статьи 7 и 39 Конституции РФ определяют, что в России каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, а государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Причем, если исходить из положений Конституции РФ, что Российская Федерация является социальным государством, то размер пенсии должен позволять получающему ее человеку жить на достойном уровне. Причины возникновения государственных внебюджетных фондов были связаны со стремлением центральных органов власти: · усилить контроль представительных органов власти за целевым использованием общегосударственных средств на социальную защиту населения · передать исполнение бюджетов внебюджетных фондов из сферы государственной исполнительной власти органам управления специально созданных фондов · создать четкий механизм формирования и использования государственных внебюджетных фондов, соизмерить величины источников формирования этих фондов с суммами используемых ими средств · снять нагрузку с центрального бюджета, из которого раньше давалась дотация на социальную защиту населения · выделить чрезвычайно важные для общества расходы в специальную группу и обеспечить их самостоятельными источниками доходов [] В соответствии со ст. 10 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система состоит из трех уровней и включает федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов, бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов, местные бюджеты. Государственные внебюджетные фонды можно отличить по следующим признакам: · образуются вне федерального бюджета · средства государственных внебюджетных фондов не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и изъятию не подлежат · расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством РФ, субъектов РФ, регламентирующим их деятельность · средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности · управляются органами государственной власти РФ · сбор и контроль за поступлениями обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды осуществляется тем же органом исполнительной власти, на который возложены функции сбора налогов в Федеральный бюджет В научной литературе встречаются различные определения государственных внебюджетных фондов: Государственный внебюджетный фонд - это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации для реализации конкретных целей социально-экономической политики государства [Госимунфин]. Государственные внебюджетные фонды - это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемые на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов [БСРф]. В России государственные внебюджетные фонды являются «заложниками сложившейся архиадминистративно-командной системы», то есть в настоящее время они работают «не в рыночном ключе» [8]. 1.2 Классификация государственных внебюджетных фондов В целом внебюджетные фонды можно классифицировать по функциональному назначению и уровням управления. В тот период появились социальные и экономические государственные внебюджетные фонды. Остальные фонды обладают существенной спецификой: они являются организациями - страховщиками, то есть обеспечивают обязательное социальное страхование, но «страховые взносы» в них определяет и формирует само государство. В США уже более 65 лет существует две принципиально различных системы пенсионного обеспечения: частная и государственная. В 1926 году закон, предусматривающий налоговые освобождения для взносов, осуществляемых работодателями в рамках программ участия работников в прибылях компаний, был распространен и на отчисления, осуществляемые в пенсионные фонды. В частных пенсионных фондах, создаваемых отдельными корпорациями, действовал уже не распределительный принцип, а накопительный. В конце 50-х годов стало очевидно, что размер пенсий недостаточен, так как соста
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
