Партийная система России и Германии - Реферат

Для воплощения этих идей создавались политические партии, образование которых - процесс длительный и связан он с динамикой событий государственной, политической жизни, социального и интеллектуального развития общества. партия гражданский общество демократический Задумываясь об объективной необходимости знания истории своего Отечества, а мне очень импонирует высказывание Марка Туллия Цицерона, римского государственного деятеля, оратора, писателя: «Первая задача истории - воздержаться ото лжи, вторая - не утаивать правды, третья - не давать никакого повода заподозрить себя в пристрастии или в предвзятости», я не могу не думать о том, что один из главных уроков прошлой и настоящей истории для всех народов, населяющих Россию, на мой взгляд, состоит в том, что пути развития, ведущие в сторону от правового государства и гражданского общества, неизбежно ведут в тупик. В данной работе я попыталась проследить сходство и различие партийных систем двух государств России и Германии: их формирование, функции, роли в государстве и обществе. Хасбаха, который рассматривал партию как "союз людей с одинаковыми политическими взглядами и целями, стремящихся к завоеванию политической власти с целью использования ее для реализации собственных интересов". Вебер, который считал партии "общественными организациями, опирающимися на добровольный прием членов, ставящих себе целью завоевание власти для своего руководства и обеспечение активным членам соответствующих условий (духовных и материальных) для получения определенных материальных выгод или личных привилегий либо того и другого одновременно".Партия и партийные системы прошли длительный путь формирования и эволюции. Поэтому по мере становления цивилизации люди выбирали ту или иную позицию и создавали партии как организованную форму выражения этого воинственного инстинкта. К этому времени в Германии уже были налицо четкие линии политического конфликта, которые проходили вдоль партий. Такой подход во многом объяснялся неразвитостью инфраструктуры гражданского общества, что действительно могло способствовать искажению реального представительства общественных интересов партиями в политической сфере. Учредительное собрание, она стала «могильщицей» всех остальных партий и организаций, нарождавшегося парламентаризма и демократических институтов.ФРГ представляет собой разновидность партийно-государственной демократии, в условиях которой Основной закон требует от партий, чтобы они как привилегированные организации в процессе формирования политической воли народа были посредниками между избирателями и государством. 21 Основного закона указывается: "Партии, которые по своим целям или действиям своих сторонников исходят из того, чтобы причинить ущерб или устранить свободный демократической строй или нанести вред состоянию Федеративной Республике Германия, являются неконституционными. НДП имеет небольшой электорат и не представлена в парламенте страны, однако, по мнению правительства, запрет может стать предупреждением против экстремизма и отстранить партию от таких инструментов воздействия на общество, как телевидение и проведение разнообразных общественных кампаний. Основные права членов партии должны включать в себя равноправие при голосовании, свободу выражения мнения и защиту от произвольного исключения из партии. Общественность должна иметь возможность косвенно участвовать в процессе образования внутрипартийной воли, имея в виду, что закон о партиях предусматривает еще два требования: а) партия обязана публично извещать общественность о своем уставе, своей программе, своих финансах и именах своих избранных руководителей;Эта свобода возможна там и тогда, где и когда индивиды: не отчуждены от собственности, а выступают в качестве ее полноправных субъектов; не обречены на необходимость существования в условиях одной лишь формы собственности, а располагают возможностями их выбора; не отделены от результатов своего труда, а справедливо распоряжаются ими; не ограничены заранее очерченными рамками тех или иных социальных общностей (семья, социальные группы, классы и т.д.), а имеют право на более автономную самоорганизацию для выражения и защиты своих интересов. Другими словами, гражданское общество - это такое общество, в котором в максимальной степени реализуется принцип социальной справедливости, а свободное развитие каждого является предпосылкой и необходимым условием свободного развития всех. Функция власти в гражданском обществе направлена на защиту социальных прав и интересов индивидов, создание необходимых условий для самореализации личности, поэтому политические партии необходимы для демократии, которая требует, чтобы правительство шло навстречу чаяниям народа, и отстаивает право простых граждан участвовать в формировании общественной воли. Именно через партии правительство может обратиться к массам за поддержкой, а массы, в свою очередь, критиковать руководство и политические партии необходимы для демократии, которая требует, чтобы правительство шло навстречу

Содержание

Введение

1. Сущность определения понятия «партия», классификация партий, их основные цели и задачи

2. История формирования партий России и Германии

3. Законодательство о партиях в России и Германии

4. Гражданское общество и его связь с политическими партиями

5. Партии России и Германии сегодня и их влияние на формирование демократического государства и гражданское общество

Заключение

Список литературы

Приложения

Человечество долго шло к осознанию, казалось бы, простой мысли: высшая цель истории - сам человек, обладающий неотчуждаемыми правами на жизнь, свободу, собственность. Реализация этой цели в истории осуществлялась самими людьми, с их различными идеями и убеждениями: монархическими и республиканскими, автократическими и демократическими, либеральными и консервативными, интернационалистическими и узкорационалистическими, имперскими и национально - освободительными, религиозными и атеистическими. Для воплощения этих идей создавались политические партии, образование которых - процесс длительный и связан он с динамикой событий государственной, политической жизни, социального и интеллектуального развития общества. партия гражданский общество демократический

Познание истории - это всегда диалог. Диалог, в ходе которого мы, всматриваясь в прошлое, как в зеркало, ищем ответы на сегодняшние проблемы, уточняем, взаимодополняем друг друга, приближаясь ко все более глубоким выводам о смысле и роли тех или иных событий. Задумываясь об объективной необходимости знания истории своего Отечества, а мне очень импонирует высказывание Марка Туллия Цицерона, римского государственного деятеля, оратора, писателя: «Первая задача истории - воздержаться ото лжи, вторая - не утаивать правды, третья - не давать никакого повода заподозрить себя в пристрастии или в предвзятости», я не могу не думать о том, что один из главных уроков прошлой и настоящей истории для всех народов, населяющих Россию, на мой взгляд, состоит в том, что пути развития, ведущие в сторону от правового государства и гражданского общества, неизбежно ведут в тупик. А ведь модель правового государства, применительно к России, была разработана еще до революции 1905-1907 годов прогрессивными российскими либералами.

Постепенно я пришла к мнению, что во многом судьбу государства и общества в целом определяет партийная система, в которой соединяются три элемента - политическая активность, политическая идеология и организация сознательной деятельности различных социальных групп. Отчаянная попытка изменить человека в годы советской власти подтвердила значение активной личности, обладающей качествами, необходимыми для изменения общества и доминирующей в нем шкалы нравственных ценностей.

В качестве первого шага я предприняла хронологический принцип по изучению истории возникновения и деятельности в России партий, политических групп с конца XIX века, что позволило проследить эволюцию общественно-политической жизни как дореволюционной России, так советского и современного периодов. Открытие 1 июня 2005 года в Екатеринбурге Генерального посольства ФРГ и нынешний политический кризис Германии подтолкнули меня к идее изучения парламентаризма в Германии.

В данной работе я попыталась проследить сходство и различие партийных систем двух государств России и Германии: их формирование, функции, роли в государстве и обществе.

Политическая связь нашего государства с Германией прослеживается еще с царских времен. Русские цари брали в жены немок, первые торговые пути России были с Германским государством и, вообще, связи России с Германией на протяжении многих лет были очень прочными. И несмотря на конфликты и войны, происходившие раньше между этими государствами, их современные отношения находятся на высоком уровне. Двусторонние российско-германские встречи проводятся ежегодно с 1998 года попеременно в России и Германии. Так в октябре 2003 года саммит Россия - Германия прошел в Екатеринбурге (Приложение №1), а в 2004 году - в Гамбурге, также с 10 мая по 4июля 2004 года на Среднем Урале прошли Дни Германии. Вообще, сотрудничество нашей области с Германией весьма плодотворно. По уровню товарооборота она занимает второе место после США, и ежегодно наш взаимный товарооборот увеличивается в полтора-два раза. Также Урал и Германию связывает и стратегическая программа технологического перевооружения уральских предприятий. В Германии - самые современные технологии в машиностроении, сельском хозяйстве, переработке продуктов. Развивается и сотрудничество в области культуры и образования. Но все же главной причиной выбора в моей работе государства Германия является то, что развитие парламентаризма как составляющей демократического развития двух стран идет, в целом, одинаково.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что, пройдя схожие исторические пути, оба государства пришли к различным итогам: Германия - к уже сформировавшемуся демократическому государству, а Россия, лишь в начале этого пути. Для российского государства хорошим примером может служить формирование партийной системы Германии, так как в нашем государстве она на начальном уровне.

В соответствии с этим предметом моего исследования стало сопоставление партий, партийных систем России и Германии: их становление, развитие и влияние на формирование демократического государства и гражданского общества. Вот почему структура моего исследования представлена пятью главами, каждая из которых путем изучения многочисленных источников представит политологический анализ исследуемой проблемы: 1. Сущность определения понятия «партия», классификация партий, их основные цели и задачи.

2. История формирования партий России и Германии.

3. Законодательство о партиях в России и Германии.

4. Гражданское общество и его связь с политическими партиями.

5. Партии России и Германии сегодня и их влияние на формирование демократического государства и гражданское общество.

1. Сущность определения понятия «партия», классификация партий, их основные цели и задачи.

Одним из первых предложил определение политической партии известный английский политический деятель и философ XVIII в. Э. Берк. "Партия, - писал он, - представляет собой организацию людей, объединенных с целью продвижения совместными усилиями национального интереса, руководствуясь некоторым специфическим принципом, относительно которого все они пришли к согласию". Современное понимание определение понятия партий с соответствующими типологическими признаками начало формироваться в XIX - начале XX в. Интерес представляет позиция немецкого исследователя В. Хасбаха, который рассматривал партию как "союз людей с одинаковыми политическими взглядами и целями, стремящихся к завоеванию политической власти с целью использования ее для реализации собственных интересов". Наиболее интересное определение дал М. Вебер, который считал партии "общественными организациями, опирающимися на добровольный прием членов, ставящих себе целью завоевание власти для своего руководства и обеспечение активным членам соответствующих условий (духовных и материальных) для получения определенных материальных выгод или личных привилегий либо того и другого одновременно".

Очевидно, что партия рассматривается как группа людей, объединившихся для участия в политической жизни и преследующих цель завоевания политической власти. Необходимо учесть, что партии не всегда играли ту роль, которую они играют в настоящее время в политической системе индустриально развитых стран. Партии стали важным элементом политической системы сначала стран Запада, а затем и всех других стран, которые пошли по пути капиталистического развития с середины XIX века.

Существует множество подходов к определению сущности политических партий: понимание партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины (Б.Констан). трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (марксизм). институциональное понимание политической партии как организации, действующей в системе государства (М.Дюверже).

Другие подходы к определению партий: партия - носитель идеологии;

партия - длительное объединение людей;

цель партии - завоевание и осуществление власти;

партия стремится заручиться поддержкой народа.

Западными исследователями дано достаточно емкое определение партии: политическая партия - это организация активных политических лиц в обществе, тех, кто заинтересован в контроле над государственной властью и, добиваясь поддержки народа, соперничает с другой группой или группами, придерживающимися иных взглядов. В таком качестве партия представляет собой могущественного посредника между общественными силами, идеологиями и официальными государственными институтами.

В то же время политическая партия - это группа, которая ставит своей целью захват власти. Политическую партию можно рассматривать как единственную группу, открытую для всех и имеющую широкий круг интересов. Это обусловлено тем, что она занята проблемами государственного управления и не может концентрироваться на частных вопросах. Политическая партия открыта для всех, так как пытается заручиться поддержкой как можно большего числа граждан. Ее можно рассматривать как группу людей, организованных для того, чтобы гарантировать своим лидерам доступ в правительство и контроль над ним и в дальнейшем обеспечить членам партии (благодаря такому контролю) материальные блага и преимущества.

Первой массовой и постоянно действующей партией была либеральная партия в Англии (с 1861 г.). Причинами возникновения массовых политических партий послужило распространение всеобщего избирательного права.

Каждая партия создавалась для защиты интересов определенных населения (как правило экономических или национальных).

Партии имеют следующие классификации (Приложение №2).

По характеру доктрин партии делятся на : революционные;

реформаторские;

консервативные;

реакционные.

По месту и роли партий в политической системе они делятся на: государственные (партийная идеология становится государственной, партия формирует государственную систему управления);

авторитарные (не сливающиеся с государством, но составляющие основу политического режима и пользующиеся его поддержкой);

парламентские (действующие в конкурентных политических системах).

Существует классификация партий по критерию организационной структуры: централизованные;

децентрализованные;

кадровые;

массовые;

партии с формально определенными принципами членства;

партии со свободным членством.

По виду партийного руководства партии бывают: коллективного руководства;

коллективного руководства с отчетливо выраженным верховенством лидера;

личностного руководства;

харизматического руководства;

консенсуального руководства.

Политические партии создали демократию, и современная демократия немыслима иначе, кроме как в партийном выражении. Партии принимают самое разнообразное участие в парламентской демократии. Во-первых, их сторонники выдвигают, отстаивают и объясняют политический курс партии, а оппоненты детально разбирают и критикуют выдвигаемые предложения. Во-вторых, они участвуют в принятии парламентом окончательных решений, порой представляющих собой величайшее испытание сил партии.

Политические партии в современных обществах выполняют следующие функции: представительство - выражение интересов определенных групп населения;

социализация - вовлечение части населения в число своих членов и сторонников;

идеологическая функция - разработка привлекательной для определенной части общества политической платформы;

участие в борьбе за власть - подбор, выдвижение политических кадров и обеспечение условий их деятельности;

участие в формировании политических систем - их принципов, элементов, структур.

Говорить о партийной системе и партиях в той или иной стране - значит определить место и роль партий в общественно-политической системе, их функции, социальный состав и электорат, их организационную структуру и т.д.

Давая оценку этой тенденции, известный английский политический деятель и мыслитель XVIII в. Э. Берк один из своих памфлетов 1769 г. начал так: "Партийное разделение, независимо от того, действуют ли партии в целом в интересах добра или зла, - вещь неотделимая от свободной системы правления".

Для возникновения партий необходим институт политического представительства, в котором в органическом синтезе переплелись две важнейшие идеи представительной демократии: с одной стороны, идея, согласно которой ни один человек не вправе править другим человеком без согласия последнего, и с другой - мысль о том, что, поскольку каждый индивид не в состоянии непосредственно участвовать в управлении государством, интересы различных категорий населения могут быть представлены в системе власти особыми уполномоченными, которым делегированы соответствующие прерогативы и права. В каждой стране данный принцип формировался и утверждался по-разному.

Главная задача политических партий состоит в том, чтобы превратить множество частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных группа их совокупный политический интерес путем сведения этих интересов к единому знаменателю. В современных либерально-демократических системах партии, как правило, выступают в качестве носителей конкурирующих друг с другом политических курсов, не ставя под сомнение законность существующего конституционного строя, основополагающих прав и свобод граждан, утвердившихся и общепринятых в данной стране правил политической игры и т.д. Соблюдение и реализация этих принципов создавали предпосылки для признания каждой из противоборствующих сторон "законности" существования противной стороны.

Поэтому естественно, что в сознании широких слоев населения утвердилось отношение к партиям как важнейшим структурным и функциональным элементам политической организации общества. Это относится как к правящим партиям, так и большинству партий, остающихся в оппозиции. Партии же, принципиально не приемлющие существующую систему, либо постепенно .отодвигаются на периферию политической жизни, либо вовсе исчезают с политической арены. Живучесть и успех многих левых партий в индустриально развитых странах, которые первоначально не принимали существующую систему, не в последнюю очередь определяются тем, что они в конечном итоге в той или иной форме интегрировались в эту систему. Итальянский политолог X. Портелли выделяет три фазы процесса интеграции: сплочение сил и обращение к конкретным проблемам; признание существующих институтов; трансформацию самих партий. Став частью системы, партия вынуждена умерить свою радикальность и, усвоив реальности борьбы за голоса избирателей и за политическую власть, выдвигать более умеренные платформы.

В идеале цель партии состоит в реализации представительства в политической системе тех слоев населения, интересы которых она выражает. Путем представительства различных социальных групп, слоев, сословий, интересов и т.д. с помощью партий общество и государство как бы интегрально соединяются в неразрывное единое целое. Здесь важное значение имеет то, что в современном сложном и высокоразвитом индустриальном обществе люди со своими особыми интересами, устремлениями, ориентациями, установками могут участвовать в политической жизни в качестве членов различных союзов, объединений, партий. Необходимо отметить и то, что в такой большой организационной системе, как государство, призванное реализовать общее благо, которое, в свою очередь, слагается из множества разнородных, зачастую конфликтующих и противоборствующих интересов, и имеющее принудительную юрисдикцию, контроль со стороны народа или общества практически невозможен без этих союзов, объединений, партий.

Партии не только выражают интересы тех или иных социальных групп, но и активно участвуют в формировании этих интересов. Они выполняют функции объединения интересов различных социальных групп и слоев путем сведения этих интересов к единому знаменателю.

Партии, соединяя гражданское общество с государством, способствуют преодолению или смягчению конфликтов, имманентно присущих их отношениям. Именно благодаря партиям обеспечивается функционирование законодательных собраний и исполнительной власти. Можно утверждать, что именно сильные партии не ослабляют, а, наоборот, усиливают государство, укрепляя каналы обратной связи последнего с обществом, его контроль над политическим процессом. Соответственно слабость партии неизбежно оборачивается слабостью государства.

Партии приобретают функции своего рода интегрирующих нервов и сосудов между обществом и миром политического, объединяя их в единое неразрывное целое. С этой точки зрения в либерально-демократической системе, с одной стороны, и авторитарной и тоталитарной системах - с другой, партии выполняют свои функции по-разному. Если при тоталитаризме одна-единственная партия почти полностью слита с государственными структурами, то господствующие в либерально-демократической системе конкурентные партии действуют на двух уровнях. Во-первых, каждая партия создает сеть каналов, пронизывающих все или большинство региональных общностей и местных общин и тем самым усиливающих в них общенациональное начало. Во-вторых, сама направленность партии на конкуренцию с другими партиями способствует тому, что общенациональная политическая система ставится над всеми конкретными группировками должностных лиц, независимо от их ранга и положения. Тем самым проводится четкое различие между самой политической системой и конкретными должностными лицами.

В однопартийной системе нет различий между этими двумя началами. Граждане склонны отождествлять политическую систему с политикой конкретных руководителей, а последние, в свою очередь, как правило, пользуются утвердившимися национальными лояльностями, чтобы обеспечить себе как можно более широкую поддержку. В таких обществах любые нападки на тех или иных политических руководителей или господствующую партию могут рассматриваться как нападки на саму политическую систему. Споры относительно какого-либо конкретного политического курса и того или иного руководителя могут затронуть фундаментальные вопросы о выживании системы. В конкурентной партийной системе оппоненты правящей в данный момент партии могут обвинить последнюю в ослаблении государства или предательстве традиций нации, но существование самой политической системы не подвергается опасности. Конкурентная партийная система защищает от недовольства ее граждан: жалобы и нападки отвлекаются от системы в целом и направляются на лиц, находящихся в данный момент у власти.

Хотя политические партии в современном смысле слова возникли не так давно, ныне, по общему мнению политологов и политиков, они переживают период упадка.

Сходит на нет значение низовых партийных организации, а партийная печать, долго считавшаяся одним из признаков либеральной демократии, ныне становится анахронизмом. Роль партии в структурировании результатов выборов тоже заметно уменьшилась. Часто люди голосуют не за партию, а за “имидж” того или иного кандидата, созданный коммерческими средствами массовой коммуникации.

Тем не менее, нет института, который успешнее справлялся бы с тремя важнейшими функциями - передачи власти, политической мобилизации масс и легитимации существующих режимов, чем партии.