Партиципаторна модель інвестиційного розвитку інфраструктури регіону - Статья

Запропоновано партиципаторну модель інвестиційного розвитку інфраструктури регіону, яка містить засади диверсифікації ресурсів, прав та обовязків місцевої влади й територіальних громад, врахування громадського зацікавлення та суспільного значення, що сприятиме визначенню пріоритетних регіональних проектів, зменшенню диспропорції в регіональному й інвестиційному розвитку та збереженню просторової різноманітності в економічному просторі регіону. Предложено партиципаторну модель инвестиционного развития инфраструктуры региона, которая содержит основы диверсификации ресурсов, прав и обязанностей местной власти и территориальных общин, учета общественного интереса и общественного значения, что будет способствовать определению приоритетных региональных проектов, уменьшению диспропорции в региональном и инвестиционному развитию и сохранению пространственного разнообразия в экономическом пространстве региона. Сучасні концепції та програми регіонального розвитку свідчать про необхідність вирішення двох основних напрямів: стимулювання та залучення інвестицій в економічний простір регіонів України, а також модернізація й трансформація адміністративно-територіального управління регіонами. Одним із можливих шляхів вирішення наведених проблем є імплементація партиципаторного (англ. participate - "брати участь") підходу, тобто налагодження системного діалогу між органами місцевого самоврядування і громадськістю; підвищення рівня залучення мешканців територіальної громади до процесу ухвалення рішень щодо розвитку території; вирішення нагальних проблем життєдіяльності територіальної громади. Водночас численні закордонні наукові напрацювання щодо питань удосконалення розвитку територій спрямовані на застосування партиципаторного бюджету як бюджету, створеного за участі громадян, тобто розподіл частини бюджету громади за допомогою комісії, що складається з обраних у результаті жеребкування мешканців громади й посадовців.Отже, моделювання процесів регіонального розвитку має включати розробку інституційно-економічного механізму, що передбачає впровадження державно-громадських і державно-підприємницьких ініціатив на принципах синхронізації дій, субсидіарності та партиципативного партнерства щодо ефективного використання фінансово-економічних важелів державної регіональної політики.

Отже, моделювання процесів регіонального розвитку має включати розробку інституційно-економічного механізму, що передбачає впровадження державно-громадських і державно-підприємницьких ініціатив на принципах синхронізації дій, субсидіарності та партиципативного партнерства щодо ефективного використання фінансово-економічних важелів державної регіональної політики. Саме тому партиципаторний підхід у моделюванні інвестиційного розвитку інфраструктури регіону сприяє від моменту формування громадського зацікавлення та суспільного значення чітко визначати учасників, їх права та обов’язки, пріоритетні інвестиційні проекти регіону, форми фінансування та напрямки розвитку економічного простору регіону.

1. Формування моделі економічного розвитку України у післякризовому світі : аналіт. доп. / [Жаліло, Д.С. Покришка, Я.В. Белінська та ін.]. - К. : НІСД, 2014. - 116 с. - (Сер. "Економіка", вип. 14).

2. Barro R., Sala-Martin X. Economic growth and convergence across the United States. NBER Working Paper, 1990. - №3419.

3. Baiocchi G. Participation, Activism, and Politics: The Porto Alegre Experimentand Deliberative Democratic Theory / G. Baiocchi // POLITICSANDSOCIETY. - 2001. - № 29 (1). - P. 43-72.

4. Wampler B. A Guideto Participatory Budgeting [Електронний ресурс] // Paper presented at the third conference of the International Budget Project / B. Wampler. - 2000. - November 4-9. - Режим доступу: http:// www.internationalbudget.org/cdrom/papers/ systems/PARTICIPATORYBUDGETS/Wampler.pdf.

5. Participatory Budgeting / Ed. A. Shah. - Washington: The World Bank, 2007. - 269 p.

6. Wi^cej informacji o przebiegu tego procesu, realizowanego przez Fundaj Pole Dialogu i Dom Kultury Srodmiescie w ramach projektu "Podzielmy si§ kultury", mozna znalezc na stronie http://www.poledialogu.org.pl/ projekt/kultura-w-srodmiesciu.

7. Писаренко В.П. Впровадження партисипативного бюджету [Електронний ресурс] / В.П. Писаренко // Вісник Полтавської державної аграрної академії. - 2016. - № 1-2. - С. 51-54. - Режим доступу: http://nbuv. gov.ua/UJRN/VPDAA_2016_1-2_12.

8. Котіна Г.М. Альтернативні технології бюджетного забезпечення територіального розвитку: імплементація світового досвіду у вітчизняну практику / Г.М. Котіна, М.М. Степура, А.Ю. Батюта // Інвестиції: практика та досвід. - 2015. - № 24. - С. 84-88.

9. Голинська О. Забезпечення участі громадян у бюджетному процесі засобами державного управління / О. Голинська // Зб. наук. пр. "Ефективність державного управління". - 2008. - Вип. 16/17. - С. 305-315.

10. Стандарти процесів партиципаторного бюджетування в Польщі. - 2-е вид., випр. - Варшава: Фундація Лабораторія суспільних досліджень та інновацій "Сточня". - 2015. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.pauci.org/upload/files/standardy_budzetow_wydanie n-3.pdf.

11. Белец Ж.А. Партиципаторне бюджетування як інноваційний демократичний інструмент участі громадян в управлінні справами територіальних громад / Ж.А. Белец. // Теорія та практика державного управління і місцевого самоврядування. - 2016. - № 1. - Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Ttpdu_2016_1_21.

12. Проект "Партиципаторний бюджет - можливості для підвищення громадської активності і встановлення належного партнерства з органами влади" [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www.pauci.org/ open_project.php?id=22.

13. План заходів з виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України та Стратегії сталого розвитку "Україна - 2020". - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2132015- р.

14. Концепція створення інтегрованої інформаційно-аналітичної системи "Прозорий бюджет". - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/92-2016-р#n8.

15. Мартеля Б. Громадянська активність на прикладі партиципаторного бюджету [Електронний ресурс] / Борис Мартеля, Юстина Півко. - Режим доступу: http://www.pauci.org/files/gappb.pdf.

Размещено на .ru