Дослідження стану законодавчої роботи в сфері муніципальної партисипативної демократії в Україні, проведене на основі експертного аналізу законопроектів, які перебували на розгляді Комітету ВРУ з питань державного будівництва та місцевого самоврядування.
При низкой оригинальности работы "Партисипативна демократія в системі місцевого самоврядування: проблеми законодавчого регулювання", Вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100%
THEORY AND HISTORY OF PUBLIC ADMINISTRATION ISSN 2311-6420 PUBLIC ADMINISTRATION ASPECTS УДК 351 самоврядування: проблеми законодавчого регулювання Партисипативна демократія в системі місцевогоАвторське резюме
Статтю присвячено дослідженню стану законодавчої та законопроектної роботи в сфері муніципальної партисипативної демократії в Україні, проведеного на основі науково-правового експертного аналізу законопроектів, які перебували на розгляді в Комітеті Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування VII скликання.
Participatory democracy in local government system: problems of legal regulation
O. V. BATANOV, V. V. KRAVCHENKO, KH. V. PRYKHODJKO V.M.Koretsky Institute of state and law of National Academy of Sciences of
Ukraine, Kyiv, Ukraine
Abstract
The article studies the state legislature and legislative work in the field of municipal participatory democracy in Ukraine performed on the basis of scientific and legal expert analysis of bills that were pending in the Verkhovna Rada of Ukraine on State Building and Local Government VII convocation.
Постановка проблеми. Становлення реального місцевого самоврядування, яке б базувалося на принципах Європейської хартії місцевого самоврядування, - одне з найбільш складних та суперечливих завдань становлення розбудови демократичної державності України. На цьому шляху, з моменту визнання місцевого самоврядування, постав цілий комплекс політичних, економічних, соціальних, психологічних та інших проблем. Адже реальна, дієздатна муніципальна влада передбачає не лише конституційно-правове визнання прав територіальних громад, декларування самостійності місцевого самоврядування у вирішенні питань місцевого значення, не тільки закріплення правових, соціальних та інших гарантій цієї самостійності, встановлення функцій та компетенції місцевого самоврядування, а й розвиток економічного і фінансового потенціалу Української держави в цілому. Лише просування у вирішенні цих проблем дозволить говорити про утвердження демократичної системи організації влади на місцях, без якої стає неможливою існування громадянського суспільства та правової держави в Україні.
Органічний взаємозвязок державного і муніципального будівництва обєктивно обумовлений тим, що місцеве самоврядування є фундаментальною основою розвитку української державності. На наш погляд, визнання на конституційному рівні в якості однієї із засад конституційного ладу та сучасного конституціоналізму інституту місцевого самоврядування, стало конституційно-легальним підтвердженням того, що одним з концептуальних орієнтирів на шляху до формування в Україні соціаль-
АСПЕКТИ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ ISSN 2311-6420 ТЕОРІЯ ТА ІСТОРІЯ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ
но-правової, демократичної державності та конституціоналізму мають стати ідейні засади класичного муніципалізму.
Муніципалізм як теорія і практика становлення та розвитку місцевого самоврядування - іманентного атрибуту конституційної демократичної держави і громадянського суспільства належить до тих фундаментальних цінностей світової цивілізації, які вироблялися людством протягом усього його розвитку. Саме тому місцеве самоврядування є одним з тих атрибутів сучасного конституціоналізму та соціально-правової демократичної державності, що, у контексті європейського вектора розвитку української держави, вимагає свого всебічного конституювання та інституціоналізації на принципах гуманізму, людського виміру влади та верховенства права. Адже визнання державою інститутів місцевого самоврядування стало гаслом реформаторських дій усіх без винятку постсоціалістичних держав Європи, у тому числі й України.
Так, у Концепції внесення змін до Конституції України [10], яку було прийнято Конституційною Асамблеєю, утвореною у 2012 році Президентом України [19], встановлювалося, що «метою конституційної реформи є створення ефективної системи місцевого самоврядування, здатної гарантувати найвищу соціальну цінність людини, створити оптимальні умови для її життєзабезпечення та гармонійного розвитку, а також забезпечити комплексний та стабільний розвиток територіальних громад, районів та регіонів України на основі найповнішого використання їх потенціалу, збалансування і вирівнювання регіонального розвитку».
Слід зазначити, що, незважаючи на колосальний науковий інтерес до питань місцевого самоврядування в сучасній Україні, проблематика реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади з позиції принципів класичного муніципалізму, його сутності, змісту та системи набуває колосальної актуальності в умовах сучасних конститу
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
