Парламентское расследование, как форма парламентского контроля в Российской Федерации - Автореферат

Тем не менее, потребность в таких расследованиях возникла задолго до законодательного урегулирования института, практика проведения парламентских (депутатских) расследований на общефедеральном и региональном уровнях имелась до принятия Закона № 196-ФЗ. В то же время, есть достаточные основания полагать, что принятый закон не в полной мере способствует повышению качества осуществления законодательной функции и усилению контроля за соблюдением прав человека и деятельностью подконтрольных субъектов, прежде всего, в связи с отсутствием определения понятия парламентского расследования, формированием его предмета по принципу остаточной компетенции, усложненным порядком возбуждения расследований, недостаточным объемом полномочий членов комиссии, наличием возможностей в воспрепятствовании ее работе, недостаточной регламентацией правовых последствий расследований. В науке конституционного права отсутствуют конституционно-правовые исследования, в которых был бы представлен научный подход к парламентским расследованиям как к форме парламентского контроля и элементу механизма защиты прав и свобод человека и гражданина, что могло бы послужить основой для формулирования предложений по преобразованию механизма правового регулирования парламентских расследований как системы деятельности законодательных органов на федеральном уровне и на уровне субъекта Федерации. Вышеизложенное свидетельствует об актуальности выбранной темы диссертационного исследования и целесообразности совершенствования института парламентского расследования в России с учетом отечественного и зарубежного опыта расследований в целях повышения эффективности реализации всех функций законодательного органа, становления исследуемого института как действенного механизма защиты гарантированных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина. провести анализ законодательного регулирования процедуры и практики проведения парламентских расследований Федерального Собрания РФ и сформулировать предложения по совершенствованию правового регулирования парламентского расследования Федерального Собрания Российской Федерации.Первая глава «Конституционно-правовой институт парламентского расследования» посвящена исследованию сущности парламентского расследования, определению его понятия и специфических особенностей как формы парламентского контроля. На основе анализа конституционно-правовых основ парламентских расследований в России и зарубежных странах выявляются подходы к правовому регулированию парламентских расследований в странах различных правовых систем и определяются критерии эффективности проведения парламентских расследований. Во втором параграфе первой главы анализируются основные подходы к определению понятия парламентского расследования, приведено авторское определение парламентского расследования. Право проведения парламентских расследований не зафиксировано в Конституции США, поэтому в течение десятилетий велись дебаты о таких расследованиях. Несмотря на наличие опыта расследований, а также проблем, разрешение которых представляется наиболее действенным посредством парламентского расследования, правовой механизм проведения расследований нельзя признать безупречным, в связи с чем, требует детального анализа и усовершенствования.

Основное содержание работы

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК: 1. Федотова Ю.Г. Проблемы осуществления полномочий комиссии по проведению парламентского расследования в России // Современное право. 2010. № 4. С. 45-49. - 0,43 п.л.

2. Федотова Ю.Г. Конституционно-правовое закрепление института парламентского расследования в Российской Федерации // Современное право. 2010. № 7. С. 33-37. - 0,45 п.л.

3. Федотова Ю.Г. Определение предмета парламентского расследования Федерального Собрания Российской Федерации: проблемы и направления совершенствования // Современное право. 2010. № 9. С. 62-66. - 0,45 п.л.

4. Федотова Ю.Г. Институт парламентских расследований в Великобритании // Современное право. 2010. № 11. С. 160-164. - 0,5 п.л.

5. Федотова Ю.Г. Парламентское расследование Федерального собрания Российской Федерации и расследование по уголовному делу: вопросы соотношения // Современное право. 2011. № 1. С. 43-47. - 0, 53 п.л.

6. Федотова Ю.Г. Дефиниция института парламентского расследования // Современное право. 2011. № 2. С. 21-25. - 0,5 п.л.

7. Федотова Ю.Г. Правовые последствия парламентских расследований Федерального Собрания Российской Федерации // Современное право. 2011. № 7. С. 29-33. - 0,44 п.л.

8. Федотова Ю.Г. Парламентское (депутатское) расследование как форма парламентского контроля в законодательстве субъектов Российской Федерации // Современное право. 2011. № 10. С. 47-52. - 0,53 п.л.

9. Федотова Ю.Г. Процедура парламентского расследования законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Современное право. 2011. № 12. С. 37-43. - 0,63 п.л.

Научные статьи, опубликованные в других юридических изданиях: 10. Федотова Ю.Г. Парламентское расследование как направление совершенствования действующего механизма правового регулирования парламентского контроля в России // Трансформация политической системы России: проблемы и перспективы. Междунар. науч. конф. Москва, 22-23 ноября 2007 г. - М.: РАПН, 2007. С. 311-314. - 0,34 п.л.

11. Федотова Ю.Г. Парламентское расследование в Российской Федерации: направление совершенствования действующего механизма правового регулирования парламентского контроля // Проблемы и перспективы развития современных правовых систем: сб. ст. и тез. IV междунар. науч.-практ. конф. (24-25 апреля 2008 г., НОВГУ им. Ярослава Мудрого). - М: Юрист, 2008. С. 234-235. - 0,1 п.л.

12. Федотова Ю.Г. Парламентское расследование в Российской Федерации: механизм совершенствования действующего правового регулирования парламентского контроля // Проблемы современного российского права: мат. междунар. науч.-практ. конф. (Челябинск, 16-17 мая 2008 г.) / Отв. ред. М.Г. Янин. - Челябинск: Полиграф-Мастер, 2008. Ч. 1. С. 155-157. - 0,29 п.л.

13. Федотова Ю.Г. Реализация контрольных полномочий российского парламента при проведении парламентского расследования: механизм преобразования // Национальная государственность и европейские интеграционные процессы. В 2 т. Т. 2. Проблемы унификации законодательства в Содружестве Независимых Государств и Европейском Союзе: сб. науч. тр. / редколл.: С.А. Балашенко. - Минск: Изд. Центр БГУ, 2008. С. 76-78. - 0,13 п.л.

14. Федотова Ю.Г. Реформирование действующего механизма правового регулирования парламентского контроля в России // Мат. всерос. науч.-практ. конф. «Современное состояние прав и свобод человека в России и Югре» (29-30 мая 2008 г.). - Ханты-Мансийск, 2008. С. 150-155. - 0,3 п.л.

15. Федотова Ю.Г. Обеспечение прав человека и гражданина в России: проблемы правового регулирования предмета парламентского расследования // Правовая реформа в России: мат. всерос. науч.-практ. конф. (Екатеринбург, 14 ноября 2008 г.) / отв. ред. Л. А. Лазутин, В. Ю. Шобухин. - Екатеринбург: ИД «УРГЮА», 2009. С. 146-148. - 0,19 п.л.

16. Федотова Ю.Г. Парламентское расследование как направление преобразования контрольной функции российского парламента // Проблемы реформирования российской государственности: мат. IV всерос. науч.-практ. конф. (3-4 декабря 2009 г.). - Екатеринбург: «Издательство УМЦ УПИ», 2010. С. 140-144. - 0,34 п.л.

17. Федотова Ю.Г. Парламентское расследование в России: некоторые проблемы правового регулирования // Сб. тез. докл. науч. конф. - Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2009. Вып. 10. С. 103-104. - 0,1 п.л.

18. Федотова Ю.Г. Парламентские расследования в России: проблемы законодательного регулирования и пути совершенствования // Современное состояние российского законодательства: проблемы и пути совершенствования: тез. докл. междунар. науч.-практ. конф. (г. Пермь, 23 октября 2009 г.) / Перм. гос. ун-т. - Пермь, 2009. С. 118-121. - 0,17 п.л.

19. Федотова Ю.Г. Конституция Российской Федерации: направление развития контрольной функции законодательного органа при проведении парламентского расследования // Конституция Российской Федерации: политико-экономические приоритеты: мат. всерос. науч.-практ. конф. (Омск, 16 ноября 2009 г.). - Омск: Изд-во Ом. гос. ун-та, 2009. С. 369-376. - 0,38 п.л.

20. Федотова Ю.Г. Проведение парламентского расследования в Российской Федерации как механизм защиты прав личности // Механизм реализации и защиты прав личности: мат. науч.-практ. конф. (27 ноября 2009 г.) / отв. ред. М.В. Гончаров. - Екатеринбург: ИД «УРГЮА», 2010. С. 380-391. - 0,63 п.л.

21. Федотова Ю.Г. Эффективность применения парламентского расследования как механизма защиты прав и свобод граждан // Проблемы правоприменения в современной России: сб. мат. науч.-практ. конф. / отв. ред.: М.П. Клейменов, М.С. Фокин. - Омск, 2010. С. 123-127. - 0,25 п.л.

22. Федотова Ю.Г. Специфика правового регулирования института парламентского расследования на уровне субъекта Российской Федерации // Актуальные проблемы права России и стран СНГ - 2010: мат. XII междунар. науч.-практ. конф. с элементами научной школы. В 6 ч. Ч. IV. (ЮУРГУ, 1-2 апреля 2010 г.). - Челябинск, 2010. С. 108-113. - 0, 33 п.л.

23. Федотова Ю.Г. Развитие институтов парламентского контроля и парламентского расследования в советской юридической науке // Пермский конгресс ученых-юристов: тез. докл. междунар. науч.-практ. конф. (г. Пермь, 22 октября 2010 г.) / Перм. гос. ун-т. - Пермь, 2010. С. 74-76. - 0,13 п.л.

24. Федотова Ю.Г. Институт парламентского расследования Федерального Собрания Российской Федерации как механизм защиты прав человека // Социальная безопасность и защита человека в условиях новой общественной реальности: сб. мат. междунар. науч.-практ. конф. (г. Пермь, 30 сентября, 6 октября 2010 г.) / под общ. ред. З.П. Замараевой, М.И. Григорьевой; Перм. гос.ун-т.- Пермь, 2010. С. 324-328. - 0,31 п.л.

25. Федотова Ю.Г. Парламентское расследование как общеправовой институт // Современные проблемы права: теория и практика: мат. всерос. науч.-практ. конф. - Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2011. С. 118-123. - 0,3 п.л.

26. Федотова Ю.Г. Методология исследования конституционно-правового института парламентского расследования // Методологические проблемы юридической науки: сборник материалов семинара, посвященного 10-летию кафедры теории и истории государства и права ЮУРГУ (Челябинск, 1 апреля 2011 г.). - Челябинск: Фотохудожник, 2011. С. 97-108. - 0,56 п.л.

27. Федотова Ю.Г. Реформирование действующего механизма правового регулирования парламентского контроля в Российской Федерации // Вестник Тверского государственного университета. № 10 (70). 2008. Сер. «Право». Вып. 9, 2008. С. 141-149. - 0,45 п.л.

28. Федотова Ю.Г. Некоторые проблемы правового регулирования предмета и последствий парламентского расследования в России // Вестник Тверского государственного университета. № 22. 2009. Сер. «Право». Вып. 17, 2009. С. 146-153. - 0,44 п.л.

29. Федотова Ю.Г. Проблемы эффективности механизма парламентского расследования в Российской Федерации // Публичная политика - 2009. Сб. ст. / под ред. М.Б. Горного, А.Ю. Сунгурова. - СПБ.: Норма, 2010. С. 71-79. - 0,56 п.л.

30. Федотова Ю.Г. Институт парламентского расследования в юридической науке // Вестник Курганского государственного университета. - Сер. «Гуманитарные науки». Вып. 6. Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2010. С. 60-65. - 0,53 п.л.

31. Федотова Ю.Г. Законодательное регулирование парламентского расследования в Российской Федерации // Известия высших учебных заведений. Уральский регион. 2011. № 2. С. 10-20. - 0,66 п.л.

Размещено на .ru