Підтримка житлового будівництва на селі "Власний дім": регіональний зріз - Статья

Ураховуючи важливість і соціальну спрямованість програми підтримки індивідуального житлового будівництва на селі "Власний дім", проаналізовано показники її впровадження в регіональному розрізі. Виявлено нерівномірне забезпечення в ній участі сільських жителів різних регіонів, неоднаковий доступ останніх до коштів державної підтримки, нерівномірний розподіл коштів держбюджету для кредитування сільських забудовників за регіонами.Згідно з Указом Президента "Про заходи щодо підтримки індивідуального житлового будівництва на селі" (1998 р.) в Україні реалізується програма "Власний дім". Джерело: тут і далі побудовано та складено за даними: Аналітична довідка про стан виконання програми підтримки індивідуального житлового будівництва на селі та покращення житлово-побутових умов сільського населення "Власний дім" [Електронний ресурс]. Проведений аналіз впровадження програми "Власний дім" засвідчує великий розмах варіювання показників за регіонами, тому постає ряд питань насамперед щодо розподілу бюджетних коштів підтримки зведення сільського житла, доступності цих коштів дійсно для тих сімей, які потребують їх якнайбільше. 34 визначено, що Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (за погодженням з Міністерством фінансів України та Міжвідомчою координаційною комісією з питань підтримки індивідуального житлового будівництва на селі) здійснює розподіл коштів загального фонду державного бюджету, передбачених за програмою "Державне пільгове кредитування індивідуальних сільських забудовників", між регіонами таким чином: 60% обсягу - пропорційно до фактичних обсягів видатків місцевих бюджетів та інших джерел для надання пільгових кредитів індивідуальним сільським забудовникам; Кошти спеціального фонду державного бюджету розподіляються між регіонами у межах фактичного обсягу повернення коштів, наданих для кредитування індивідуальних сільських забудовників у регіонах.

1. Аналітична довідка про стан виконання програми підтримки індивідуального житлового будівництва на селі та покращення житлово-побутових умов сільського населення "Власний дім" [Електронний ресурс]. - Доступний з : .

2. Ведерникова І. Володимир Гройсман: "Влада буде децентралізована. На запуск реформ у нас - місяць" // Дзеркало тижня. Україна". - 2014. - 6 березня. - № 8.

3. Система розподілу коштів серед регіонів за держпрограмами має піти в небуття [Електронний ресурс] - Доступний з : .

Надійшла до редакції 21.03.2014 р.

104

Економіка сільського господарства

Попова О.Л. д-р экон. наук главный научный сотрудник Института экономики и прогнозирования НАН Украины

ПОДДЕРЖКА ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА СЕЛЕ "СОБСТВЕННЫЙ ДОМ": РЕГИОНАЛЬНЫЙ СРЕЗ

С учетом важности и социальной направленности программы поддержки индивидуального жилищного строительства на селе "Собственный дом" проанализированы показатели ее внедрения в региональном разрезе. Выявлено неравномерное обеспечение в ней участия сельских жителей регионов, их неодинаковый доступ к средствам государственной поддержки, неравномерное распределение средств госбюджета для кредитования сельских застройщиков по регионам. Обоснованы выводы относительно проблемных аспектов реализации программы.

Ключевые слова: программа "Собственный дом", кредитование индивидуальных сельских застройщиков, средства государственного бюджета, введение жилых домов в эксплуатацию, равномерность распределения средств государственной поддержки.

O.Popova

Doctor of Economics, Principal Researcher, State Organization "Institute for Economics and Forecasting, National Academy of Sciences of Ukraine"

"OWN HOUSE" PROGRAM (SUPPORT OF RURAL RESIDENCE CONSTRUCTION): A REGIONAL CROSS-SECTION

The purpose oriented program "Own House", which has been implemented in Ukraine since 1998, is practically the only one enabling the rural dwellers to obtain a privileged credit in order to build or buy a house and to equip it. Taking into account the programs importance and social character, the author provides the results of an analysis of various problematic aspects of its implementation by region. The analysis has established the unjus-tifiably high level of the state budget funds granted for the construction of individual rural housing to certain regions. The share of that source of funding in total value of the commissioned houses, in some regions, amounted to 70-100% with a low funding from local funding (contradicting to the planned proportions of co-funding). The government support was notably focused in the naturally attractive and recreational regions, first of all, in the Crimean Autonomous Republic (in 2013, the regions share in total value of the state budget funded houses amounted to 24%, 24%). Also unjustified has been the support of the construction of large size and high value rural individual houses. With average cost (as expenditures central and local budgets) of the construction of a rural house, within the program, at 65 ths Hrn, in Chernovtsi and Lviv oblasts", and average rural house appears over 6 fold more expensive.

The author justifies the conclusion about the advisability of a more even coverage of the programs budget support of individual housing construction based on the number of rural households in each region.

Keywords: "Own House" program, crediting individual rural developers, central budget funds, commissioning of (dwelling) houses, evenness in the distribution of state support.

105