Підстави та порядок переміщення гуманітарної допомоги через митний кордон України - Автореферат

Україна також бере участь у таких заходах, хоча значну кількість вантажів гуманітарної допомоги, у порівнянні з наданням такої допомоги іншим країнам, отримує і сама. Дослідження проблематики переміщення гуманітарної допомоги через митний кордон України науковці та практики обмежували лише розглядом окремих митних формальностей, повязаних, в основному, з митним оформленням гуманітарної допомоги. Мета дисертаційного дослідження полягає у тому, щоб на основі аналізу напрямків сучасної державної митної політики та норм чинного законодавства України, узагальнення практики їх реалізації визначити специфіку переміщення гуманітарної допомоги через митний кордон України, охарактеризувати особливості митних формальностей та розробити на цій основі науково обґрунтовані пропозиції та рекомендації, спрямовані на удосконалення правового регулювання у галузі державної митної справи. надати адміністративно-правову характеристику діяльності субєктів, які забезпечують та беруть участь у переміщенні через митний кордон України гуманітарної допомоги; В основі методологічної конструкції всієї дисертаційної роботи лежить системний аналіз, за допомогою якого і визначено напрямки дослідження підстав і порядку переміщення гуманітарної допомоги через митний кордон України.Розділ 1 «Теоретико-методологічні основи правового регулювання переміщення гуманітарної допомоги через митний кордон України» містить чотири підрозділи, в яких здійснено теоретичне дослідження правової природи переміщення гуманітарної допомоги через митний кордон України, визначено поняття та здійснено класифікацію гуманітарної допомоги, аналіз організаційних засад забезпечення і переміщення гуманітарної допомоги через митний кордон України, а також визначено правові підстави регулювання діяльності у сфері гуманітарної допомоги в Україні. Досліджено процедури надання гуманітарної допомоги: по-перше, надання такої допомоги на безоплатній основі; по-друге, надання такої допомоги із частковою оплатою; по-третє, особлива процедура надання гуманітарної допомоги, зокрема програма ленд-ліз, згідно з якою під час Другої світової війни Сполученими Штатами Америки здійснювалося кредитування союзників за допомогою поставок техніки, продуктів харчування, обладнання, сировини та матеріалів, які надходили безкоштовно. Визначено, що субєктами правовідносин при переміщенні гуманітарної допомоги через митний кордон є: держава в особі уповноважених державних інституцій (Верховна Рада України, Президент України, Кабінет Міністрів України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Міністерство закордонних справ України, Міністерство охорони здоровя України, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, Міністерство фінансів України, Міністерство оборони України, Міністерство інфраструктури України, Міністерство доходів і зборів України, Державна служба України з надзвичайних ситуацій, Міністерство соціальної політики України, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації; донори, отримувачі, набувачі гуманітарної допомоги та особи, що надають послуги у митній сфері. Розділ 2 «Митні формальності щодо переміщення гуманітарної допомоги через митний кордон України та відповідальність за їх порушення» складається з чотирьох підрозділів і присвячений розгляду питань, повязаних із здійсненням митного контролю за переміщенням гуманітарної допомоги через митний кордон України, митного оформлення цих товарів, із застосуванням заходів нетарифного регулювання при переміщенні такої допомоги через митний кордон України, розгляду питань відповідальності за порушення встановлених законодавством норм переміщення гуманітарної допомоги через митний кордон України. Встановлено, що застосовуються посадовими особами органів доходів і зборів при переміщенні гуманітарної допомоги через митний кордон України не всі форми митного контролю, а тільки: а) перевірка документів і відомостей, які надаються органам доходів і зборів під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України; б) огляд та переогляд товарів, транспортних засобів комерційного призначення; в) облік товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України; г) усне опитування громадян і посадових осіб підприємств; д) перевірка обліку товарів, що переміщуються через митний кордон України та/або перебувають під митним контролем; ж) огляд територій та приміщень складів тимчасового зберігання, митних складів, магазинів безмитної торгівлі, територій вільних митних зон та інших місць, де знаходяться товари, транспортні засоби комерційного призначення, що підлягають митному контролю, чи здійснюється діяльність, контроль за якою покладено на органи доходів і зборів; з) взяття проб (зразків) товарів для проведення дослідження (аналізу, експертизи).На відміну від цих країн, у країнах СНД, а саме в Російській Федерації, Республіці Білорусь, Республіці Молдова і в Україні, у поняття «гуманітарн

Основний зміст роботи