Основные категории особо охраняемых природных территорий, критерии оценки территорий по степени нарушенности. Роль охраняемых территорий в сохранении ландшафтного и биологического разнообразия. Механизмы природоохранной стабилизации биосферы озера.
При низкой оригинальности работы "Оценка природоохранной эффективности основных категорий особо охраняемых природных территорий в бассейне озера Байкал", Вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100%
N 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», направлено на обеспечение реальной защиты акватории и прилегающей к ней территории, рациональное использование природных, рекреационных и туристических ресурсов региона, на сохранение уникальной экосистемы озера для настоящего и будущих поколений [10]. Под эффективностью особо охраняемых природных территорий (ООПТ) понимается соответствие результатов деятельности охраняемой территории задачам их функционирования, декларируемым федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» (1995), а также региональными законами об ООПТ [8]. Среди задач ООПТ основных категорий, в качестве главных, выделяют следующие [5]: - соответствие территорий заповедников и заповедных зон иных категорий охраняемых природных территорий эталонам природы, репрезентативных для соответствующих биогеографических провинций или ландшафтно-экологических регионов; рекреационная ценность территории для организации научного и экологического туризма, что позволяет оценивать их как объекты с высоким природно-экологическим потенциалом охраняемых природных территорий может иметь социальное значение, если имеются условия для использования ООПТ в решении региональных социально-экономических задач. В российской части бассейна озера Байкал высшему баллу соответствуют: Байкало-Ленский, Баргузинский и Сохондинский заповедники и Забайкальский национальный парк; «4» балла - Байкальский и Джергинский заповедники, Алтачейский, Ацинский, Буркальский, Снежинский, Фролихинский заказники; 3 балла - Прибайкальский и Тункинский национальные парки, Ангирский, Боргойский, Бутунгарский, Верхне-Ангарский, Ивано-Арахлейский, Кабанский, Прибайкальский и Тугнуйский заказники; 2 балла - Ацульский, Мохейский, Степнодворецкий, Таглейский, Узколугский, Улюнский и Энхалукский заказники (табл.1).
Введение
В основе современной концепции устойчивого развития и государственной политики Российской Федерации, в области охраны окружающей природной среды, находится представление об особо охраняемых природных территориях (ООПТ), как целостных объектах, отдельные компоненты которых взаимообусловлены или отличаются динамическими связями.
Полностью, или частично изъятые из хозяйственного использования территории, имеют особый режим охраны и являются важным механизмом стабилизации биосферы. Они способствуют поддержанию экологического равновесия и стабильности биосферы; снижают негативное воздействие неблагоприятных факторов, которые могут привести к деградации природной среды; стабилизируют климат и смягчают последствия его изменений; способствуют обеспечению экосистемных услуг; являются биорезерватами для сохранения, восстановления и поддержания природных комплексов, флоры и фауны [4].
Кроме того, территории ООПТ незаменимы для изучения естественных экосистем, выполняют научные и социально-культурные функции, способствуют экологическому воспитанию и образованию [3].
Бассейн озера Байкал отличается обилием ареалов, характеризующихся ландшафтным и биотическим разнообразием. Следует отметить наличие уникальных природных комплексов, эндемических и отнесенных к исчезающим, видов флоры и фауны.
Принятие Федерального закона от 01.05. 1999 г. N 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», направлено на обеспечение реальной защиты акватории и прилегающей к ней территории, рациональное использование природных, рекреационных и туристических ресурсов региона, на сохранение уникальной экосистемы озера для настоящего и будущих поколений [10].
Хозяйственное освоение Байкальского региона началось более 300 лет назад [5]. Его можно разделить на три периода: заселение для использования местных природных ресурсов преимущественно для местных нужд; усиленный вывоз природных богатств за пределы региона («колониальный» период); индустриальный период с прокладкой Транссиба на рубеже XIX-XX вв. и усиленной индустриализацией во второй половине XX в.
Первое заметное воздействие природа Прибайкалья ощутила с началом интенсивного промысла соболя, примерно совпавшего с основанием Иркутского острога (1630-е гг.). Резкое усиление земледельческого освоения региона началось после издания в 1762 Указа «О сборе оброка с сибирских крестьян, вместо хлеба и пеньки, деньгами», что привело к сокращению площади лесов [12]. К концу XX века в Байкальском регионе действовали предприятия и хозяйства нескольких десятков отраслей производства [8].
Понимание необходимости сохранения природных ресурсов появилось в XIX в., когда были изданы различные Указы запрещающие вырубку леса, охоту. Систематическая работа по проектированию заповедных и заказных территорий Байкальского региона началась в 1911-1913 гг. Ф.Ф. Шиллингером [1]. Первым государственным заповедником из действующих в России стал Баргузинский, основанный 29.12.1916 г. [6].
Цель работы: оценка природоохранной эффективности особо охраняемых природных территорий бассейна озера Байкал.
Под эффективностью особо охраняемых природных территорий (ООПТ) понимается соответствие результатов деятельности охраняемой территории задачам их функционирования, декларируемым федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» (1995), а также региональными законами об ООПТ [8].
Для сохранения биотического и ландшафтного разнообразия все категории ООПТ можно разделить на основные и иные категории.
К основным категориям действующих ООПТ, отнесены заповедники, национальные парки и заказники. В данной статье отмечены общие сведения о названных основных категориях, действующих ООПТ в границах бассейна озера Байкал. Эти сведения включают число, особенности управления и сохранения, динамику сети ООПТ за последние годы.
Другие категории действующих ООПТ, отнесены к «неосновным» в связи с их сравнительно низкой эффективностью в территориальной охране природы.
Среди задач ООПТ основных категорий, в качестве главных, выделяют следующие [5]: - соответствие территорий заповедников и заповедных зон иных категорий охраняемых природных территорий эталонам природы, репрезентативных для соответствующих биогеографических провинций или ландшафтно-экологических регионов;
- значение экосистем охраняемых природных территорий в качестве средообразующих и ресурсосберегающих природных систем, возможность сохранения в естественном состоянии экосистем в автономном функционировании, обеспечивающем сохранение заключенного на ее территории генофонда;
- возможность использования ООПТ в качестве полигона для экологического мониторинга;
- рекреационная ценность территории для организации научного и экологического туризма, что позволяет оценивать их как объекты с высоким природно-экологическим потенциалом охраняемых природных территорий может иметь социальное значение, если имеются условия для использования ООПТ в решении региональных социально-экономических задач.
В общей оценке соответствия основным задачам конкретных охраняемых природных территорий выделяются 5 степеней: - высшим баллом (5) оценивается способность ООПТ эффективно решать основную задачу - сохранение, поддержание и восстановление экосистем;
- меньшими баллами (4 и 3) - возможности для решения других задач;
- самые низкие баллы (2 и 1) характеризуют ситуации, когда охраняемые природные территории не имеет ни потенциальных, ни реальных возможностей для осуществления в должном объеме своих основных функций.
В российской части бассейна озера Байкал высшему баллу соответствуют: Байкало-Ленский, Баргузинский и Сохондинский заповедники и Забайкальский национальный парк; «4» балла - Байкальский и Джергинский заповедники, Алтачейский, Ацинский, Буркальский, Снежинский, Фролихинский заказники; 3 балла - Прибайкальский и Тункинский национальные парки, Ангирский, Боргойский, Бутунгарский, Верхне-Ангарский, Ивано-Арахлейский, Кабанский, Прибайкальский и Тугнуйский заказники; 2 балла - Ацульский, Мохейский, Степнодворецкий, Таглейский, Узколугский, Улюнский и Энхалукский заказники (табл.1). охраняемый природный биосфера озеро
Таблица 1 Антропогенная нарушенность охраняемых природных территорий в бассейне озера Байкал
Название ОПТ Оценка основных факторов воздействия на экосистем ы
Источник: по данным ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» [9]
Следует отметить, что первые четыре, из названных заказников, в настоящее время ликвидированы, а по трем последним, рассматривается их перевод в категорию «природные парки». Предполагается, что на месте бывших Ацульского, Степнодворецкого и Таглейского заказников будут организованы природные парки. Территория Узколугского заказника существенно изменена (большая его часть перенесена на сопредельную с ранее функционировавшей территорией).
Проведение анализа результативности конкретных категорий охраняемых природных территорий и отдельных охраняемых природных территорий основных категорий, позволяет получить общие оценки эффективности территориальной охраны природы и выявить «слабые места» природоохранной системы [2].
Наиболее важными в сохранении биотического и связанного с ним ландшафтного разнообразия являются заповедники. Несмотря на сходные цели, особенности охранного режима, государственный статус и подчиненность, каждый заповедник в бассейне оз. Байкал имеет свою специфику, определяемую физико-географическими, геологическими, геоморфологическими, климатическими факторами, а также управленческими и социальными особенностями.
Национальные парки - наиболее популярная и широко распространенная за рубежом категория общегосударственных охраняемых природных территорий, которые выполняют следующие функции: - природоохранные;
- эколого-просветительские;
- научные;
- рекреационные.
В нашей стране история существования национальных парков сравнительно недолгая [7]. В границах бассейна первые национальные парки появились в 1986 г. Национальные парки совмещают природоохранную и туристскую виды деятельности. Сохранение экосистем осуществляется на территориях национальных парков в выделенных для этого заповедных (функциональных) зонах и зонах заказного режима. На других участках природные процессы изучаются в условиях антропогенных воздействий разрешенных в парках видов деятельности.
Российские заказники бывают федерального значения и созданные субъектами федерации. Все федеральные заказники не имеют ограничения по срокам действия. Также в настоящее время часть региональных заказников в границах бассейна оз. Байкал переведены в статус «бессрочных», то есть без ограничения срока их функционирования. Земли заказников не выводятся из хозяйственного использования, что существенно сказывается на их эффективности.
Площади заказников, указанные в постановлениях и решениях об их организации, и реальные площади, определенные с помощью электронных карт, для многих заказников существенно разнятся. Отчасти, это связано с переходом от принципа проведения границ заказников по естественно-географическим ориентирам к описанию их по лесоустроительным кварталам.
Традиционное для России преимущественно запретительное регламентирование пребывания и посещения охраняемых территорий является источником массовых нарушений режима и отступлений от декларируемых целей и задач. Местными жителями нарушается природоохранный режим обычно по причинам заповедания именно тех участков, которые традиционно ранее ими использовались (например, покосы в пади Солнечная, Байкало-Ленский заповедник); невозможности обеспечить себя природными ресурсами на пространствах соседних с охраняемыми природными территориями (сложность завоза лесных стройматериалов на о. Ольхон, Прибайкальский национальный парк); невозможности обеспечить свое проживание другими способами, кроме как браконьерство, незаконная рубка леса, выпас скота, сбор дикорастущих и т.п., как в Кижингинском заказнике; расположения территорий рядом с крупными населенными пунктами и недостаточностью или невозможностью контроля за посещением (Прибайкальский национальный парк, участки недалеко от Иркутска); размещения территорий рядом с крупными сельхозпредприятиями (заказник Боргойский соседствует с территорией бывшего совхоза, где ведутся интенсивные полевые работы и скотоводство); непродуманности функционального зонирования и планирования (урочище Песчанка острова Ольхон, где в 1940-1950-х гг. действовал рыбоперерабатывающий завод, и многие годы активно посещается отдыхающими и местными жителями, является заповедным участком в схеме функционального зонирования Прибайкальского национального парка) [8]. Об эффективности природоохранной деятельности созданных сравнительно недавно охраняемых природных территорий пока трудно судить изза малого срока их существования. Изменения в структуре природопользования таких территорий мало чем отличаются от периода, когда они не являлись заповедными. К таким территориям можно отнести Джергинский заповедник и Ивано-Арахлейский заказник, а также национальный парк Тужийн нарс.
В целом, независимо от категории и режима охраны, наиболее сохраняемыми являются экосистемы территорий, расположенные в местах с ограниченной транспортной доступностью, например, заповедники Баргузинский, Байкало-Ленский и Сохондинский, заказники Снежинский и Буркальский. Благодаря достаточно четкой организации и управлению удается в соответствии с поставленными задачами сохранять без нарушений природные экосистемы таких территорий, как Забайкальский национальный парк и заказник Фролихинский. В соответствии с законодательством наиболее строгий режим охраны предусмотрен в заповедниках. Национальный (общегосударственный) статус этих территорий способствует лучшей сохранности экосистем.
Наибольшей сохранностью отличаются экосистемы заповедников, расположенных в труднодоступных местах или на территориях малопригодных для хозяйственного использования (высокогорье) [8]. К таковым можно отнести Байкало-Ленский, Баргузинский, Джергинский и Сохондинский заповедники.
Заповедникам, находящимся вблизи населенных пунктов и транспортных магистралей, намного сложнее обеспечить охрану территории. К таким охраняемым территориям можно отнести, например, Байкальский заповедник и строго охраняемую территорию Богдхан уул. Проведенный в последние годы анализ состояния экосистем заповедников в бассейне Байкала показывает, что антропогенная нарушенность на большей части этих охраняемых территорий незначительная или почти отсутствует [11].
Примером различий в эффективности зонирования могут служить Прибайкальский и Забайкальский национальные парки. Забайкальский национальный парк имеет компактную форму с ограниченным числом въездов на территорию. На доступных участках Прибайкальского национального парка, особенно вблизи Иркутска, отмечается сильная нарушенность экосистем, причем непосредственно на территории этой охранной зоны расположено около 40 населенных пунктов [1]. Через парк Прибайкальский проходят автодороги с покрытием и многочисленные грунтовые. В Прибайкальском национальном парке также ведутся сельскохозяйственные работы, санитарные рубки, заготовка дикорастущих растений.
Некомпактность формы и доступность территории Прибайкальского парка резко снижает эффективность охранного режима, что не было учтено при проектировании парка. Кратковременные запреты посещений на отдельных участках практически не изменяют состояния экосистем. Например, в 1998 г. для восстановления растительного покрова путем естественных сукцессий временно закрывались для посещения некоторые участки парка (бухты Итырхей, Берлога, мыс Улан-Хада), но это не дало положительных результатов. С другой стороны, к участкам заповедной зоны этого парка иногда необоснованно относятся территории, которые на протяжении многих лет используются как рекреационные, например, урочища Буругэр и Песчаная на острове Ольхон, где сохранились жилые и производственные строения. Также заповедано урочище Енхок на Маломорском побережье, где проходит активно используемая поселковая дорога, и администрацией парка было разрешено строительство турбазы. Уже после постройки было запрещено ее функционирование в соответствии с зонированием территории. Для сохранения экосистем вдоль западного побережья озера Байкал и учета нужд местного населения необходимо формирование охранной (буферной) зоны парка путем создания локальной сети охраняемой природной территории регионального статуса [4].
Напротив, в Забайкальском национальном парке в условиях достаточной удаленности от населенных территорий и строгой контролируемости въезда удается эффективно управлять процессом сохранения биотического и ландшафтного разнообразия и одновременно формировать адекватную инфраструктуру рекреационного и туристского обслуживания посетителей. В целом экосистемы, представленные в национальных парках Байкальской природной территории, имеют разную степень нарушенности от практически неизмененного состояния (Забайкальский национальный парк) до заметно трансформированного на отдельных участках (Прибайкальский, Тункинский национальные парки).
Заметно различается эффективность поддержания состояния природной среды в заказниках федерального и регионального уровня. Отчеты федеральных Алтачейского, Буркальского, Кабанского и Фролихинского заказников по объему информации скорее соответствуют летописям природы, представляемым заповедниками. Например, на территории Фролихинского заказника в сравнении с 1998 г. существенно возросло число особей охраняемых видов животных, несмотря на увеличение посещения озера Фролиха туристами. В отчетах большинства заказников регионального значения прослеживается только динамика численности нескольких охраняемых видов промысловых животных. Как правило, число их постоянно снижается, следовательно, основная задача охранного режима не выполняется [8]. С другой стороны, именно заказники часто располагаются в промышленных и сельскохозяйственных районах и испытывают значительную антропогенную нагрузку, оставаясь единственными территориями для сохранения биотического и ландшафтного разнообразия. В целом, большинство региональных заказников не выполняют даже своих узких задач, не говоря уже о сохранении в целом природной среды. Почти везде наблюдается снижение числа особей охраняемых видов животных.
В заключение следует отметить, что ООПТ являются наилучшей формой сохранения отельных экосистем в первозданном виде, способствуют сохранению биоразнообразия и природного генофонда, являются базисами для изучения природных экосистем и уникальных видов флоры и фауны.
Список литературы
1. Беркин Н.С., Макаров А.А., Русинек О. Т. Байкаловедение: учеб. пособие - Иркутск: Изд-во Ирк. гос. ун-та, 2009. - 291 с.
2. Дежкин В.В., Авданин В.О, Буйволов Ю.П., Синицын М.Г. Об управлении охраняемыми экосистемами // Использование и охрана природных ресурсов в России, 2006. - №5.- С. 104-112.
3. Калихман Т.П., Соколов В.А. Организация и развитие системы особо охраняемых природных территорий Иркутской области и Красноярского края // Лесная таксация и лесоустройство, 2005. - № 2 (35). - С. 106-111.
4. Калихман Т.П., Калихман А.Д. Заповедники глобального значения. Трансграничные охраняемые природные территории бассейна озера Байкал // Экология и жизнь. 2012. № 5. С. 72-77.
5. Калихман Т.П., Калихман А.Д. Озеро Байкал в природоохранной парадигме // Известия Алтайского отделения Русского географического общества. 2017. № 2 (45). С. 24-46.
6. Кардашевская П.А. Исследователи Байкала/ Отв. ред. В.В. Тэхтеев. - Иркутск; Иркут. ун-т, 2001. -56 с
7. Корсунов В.М., Пронин Н.М., Гончиков Г.Г. и др. Биоразнообразие Байкальской Сибири - Новосибирск: Наука. Сибирская издательская фирма РАН, 1999. - 350 с.
8. Савенкова Т.П. Охраняемые природные территории бассейна озера Байкал. - Иркутск: Изд-во Института географии СО РАН, 2001 6.-186 с.
10. Федеральный закон от 1 мая 1999 г. N 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/2157025/
11. Черных А. Л. Природные туристские ресурсы Байкальского региона: учеб. пособие. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2015. - 191 с.
12. Юлинов В.Л. Историческая обусловленность природопользования в Иркутском Приленье // Историко-географические исследования Южной Сибири. Иркутск: Изд. Института географии СО АН СССР, 1991. - С.62-69.
Размещено на .ru
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
