Огляд регіональних програм протидії корупції в структурному та змістовному планах. Розробка методичного підходу до оцінки якості цільових програм запобігання і протидії корупції в Україні. Напрямки покращення якості державних програмних документів.
При низкой оригинальности работы "Оцінка якості державних програм запобігання і протидії корупції", Вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100%
Удк 330.342.95 оцінка якості державних ПРОГРАМ запобігання і протидії КОРУПЦІЇ ? 2014 ГУБАРЄВА І. О.Комплексне використання цільового програмування, експертної оцінки і таксономічного аналізу дало змогу оцінити якість державних програм боротьби з корупцією за такими критеріями, як: цілісність; узгодженість із нормативними актами; структура і зміст; наукова обґрунтованість, а також здатність вирішувати проблеми (реалізованість), на які вона спрямована, що має на меті покращення якості державних програмних документів. Проведений аналіз виявив низьку якість регіональних програм протидії та запобігання корупції в структурному та змістовному планах, ресурсному забезпеченні, механізмах реалізації та контролю, що негативно впливає на результативність упровадження механізму профілактики правопорушень і боротьби з корупцією. Оцінка якості цільових регіональних програм запобігання і протидії корупції в Україні на основі розробленого методичного підходу підтвердила недієвість сучасного програмного підходу до вирішення проблем зниження рівня корупції в країні. Комплексное использование целевого программирования, экспертной оценки и таксономического анализа позволило оценить качество государственных программ борьбы с коррупцией по таким критериям, как: целостность, согласованность с нормативными актами, структура и содержание, научная обоснованность, а также способность решать проблемы (реализуемость), на которые она направлена,с целью улучшения качества государственных программных документов.В якості емпіричної бази в дослідженні використовувалися 28 документів, що характеризують стан запобігання і протидії корупцією в Україні в цілому і по областях, з них 1 антикорупційна стратегія [1], 1 державна програма щодо запобігання і протидії корупції [2], вибірково 26 обласних програм запобігання і протидії корупції та профілактики правопорушень за період 2008 - 2014 рр. У здійсненні експертизи брали участь 12 експертів. Першим етапом є оцінка програм за цілісністю, що проходить за двома напрямами: оцінка наявності окремої програми запобігання і протидії корупції та наявність окремих розділів профілактики та боротьби з корупцією в рамках інших програм. Серед аналізованих документів до самостійних програм, які безпосередньо спрямовані на боротьбу з корупцією, можна віднести Державну програму запобігання і протидії корупції [2] та 18 обласних програм, серед яких Регіональна програма протидії корупції в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування Чернівецької області на 2008 - 2010 рр., яка була прийнята однією з перших серед регіональних програм, але на сьогодні втратила чинність. Другим етапом є оцінка програм за узгодженістю за рівнями ієрархії, що проходить у дві стадії: 1) оцінка Державної програми запобігання і протидії корупції [2] за відповідністю цілям, пріоритетам та завданням Національної антикорупційної стратегії України [1]; 2) оцінка програм областей за недублюванням та відповідністю цілям, за- За результатами експертизи програм запобігання і протидії корупції за структурною відповідністю 5 програм не відповідають програмно-цільовому методу та визначеній законодавством структурі: Програма запобігання іпро-тидії корупції на 2013 - 2015 Закарпатської області [11], Регіональна цільова програма профілактики злочинності на 2011 - 2015 роки Івано-Франківської області [13], Заходи щодо запобігання та протидії корупції на 2013 - 2015 роки Одеської області [18], Обласна програма запобігання і протидії корупції на період до 2015 року Хмельницької області [25] та Обласна програма запобігання і протидії корупції на 2013 - 2015 роки Чернігівської області [28].
Список литературы
1. Національна антикорупційна стратегія на 2011 - 2015 рр. Схвалена Указом Президента України від 21 жовтня 2011 р. № 1001/2011 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// www.rada.gov.ua
2. Державна Програма щодо запобігання і протидії корупції на 2011 - 2015 рр. Затверджена постановою Кабінету
Проблеми економіки № 1, 2014 економіка та управління національним господарством
Міністрів України від 28 листопада 2011 р. № 1240 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// www.rada.gov.ua
3. Регіональні програми [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://vsk.kiev.ua/index.php?option=com_content &view=article&id=513:regionalni-programi&catid=2:uncategoris ed&lang=ua
4. Обласна комплексна Програма профілактики злочинності і правопорушень на 2012 - 2015 рр. Затверджена рішенням Кіровоградської обласної ради № 238 від 28 грудня 2011 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www. oblrada.kirovograd.ua/ к
5. Программа обеспечения общественной безопасности в Автономной Республике Крым на 2011 - 2013 гг. (Програма забезпечення громадської безпеки в АРК на 2011 - 2013 рр.). Затверджена постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим № 170-6/10 від 28.12.2010 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rada.crimea.ua
6. Єдина комплексна правоохоронна Програма Вінницької області на 2010 - 2014 рр. Рішення 28 сесії обласної Ради 5 скликання від 2 березня 2010 р. № 962 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://razom.znaimo.com.ua/docs/1148/ index-31195.html?page=3
7. Програма запобігання і протидії корупції у Волинській області на 2013 - 2015 рр. Затверджена розпорядженням Волинської обласної державної адміністрації від 13.09.2013 р. № 351 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// document.ua/pro-zatverdzhennja-programi-shodo-zapobigannja-i-protidiyi-k-doc158924.html
8. Програма запобігання та протидії корупції у Дніпропетровській області на 2013 - 2015 рр. Погоджена розпорядженням голови ОДА № Р-915/0/3-12 від 11.12.2012 р. та затверджена Рішенням обласної ради № 424-18/VI від 15.03.2013 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// www.adm.dp.ua
9. Регіональна Програма щодо запобігання і протидії корупції на 2013 - 2015 рр. Затверджена розпорядженням Голови Донецької облдержадміністрації від 19.02.2013 р. № 82 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://donoda.gov.ua/ index.php?lang=ua&sec=01&iface=Public&cmd=view
10. Програма щодо запобігання і протидії корупції на 2013 - 2015 рр. Затверджена рішенням Житомирської обласної ради від 20.12 2012 р. № 763 VI скликання [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zhitomir-region.gov.ua›doc/ korupciya/kor_progr.pdf
11. Закарпатська Програма запобігання і протидії корупції на 2013 - 2015 рр. Схвалена розпорядженням Голови державної адміністрації 23.11.2012 р. № 630 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.carpathia.gov.ua/en/catalog/ item/5482.htm
12. Програма щодо запобігання і протидії корупції в Запорізькій області на 2013 - 2017 рр. Затверджена Рішенням 21-ої сесії Запорізької обласної ради №32 від 22.11.2012 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.zoda.gov. ua/article/1828/nomativno---pravovi-akti-z-pitan-zapobigannya-i-protidiji-koruptsiji.html
13. Регіональна цільова Програма профілактики злочинності на 2011 - 2015 рр. Затверджена рішенням Івано-Франківської обласної ради від 24.03.2011 р. № 77-4/2011 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.if.gov.ua
14. Програма щодо запобігання і протидії корупції на 2013 - 2015 рр. у Київській області. Схвалена розпорядженням Голови Київської обласної державної адміністрації від 27.12.2013 р. № 499 [Електронний ресурс]. - Режим досту-
Проблеми економіки № 1, 2014 пу: http://koda.gov.ua/normdoc/manager/document/id/4402 2013-12-27
15. Регіональна комплексна Програма профілактики правопорушень на 2012 - 2015 рр. Затверджена рішенням Луганської обласної ради від 27.04.2012 р. № 11/13 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://document.ua/pro-zatverdzhennja-regionalnoyi-kompleksnoyi-programi-profil-doc103265.html
16. Програма запобігання та протидії корупції у Львівській області на 2013 - 2015 рр. Затверджена рішенням Львівської обласної ради № 730 від 26 квітня 2013 р. [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://gw1.oblrada.lviv.ua/rada/ rishennialor.nsf/52889c345440ab40c2257b55007e8f51/e013cad25 83dca12c2257b73002c9d35?OPENDOCUMENT
17. Обласна Програма запобігання і протидії корупції на 2013 - 2015 рр. Затверджена рішенням Миколаївської обласної ради №9 від 27.06.2013 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.mykolayiv-oda.gov.ua/ua/korupt/1369816664/
18. Про заходи щодо запобігання та протидії корупції на 2013 - 2015 рр. Затверджено розпорядженням в. о. Голови Одеської державної адміністрації від №1276 від 27.11.2012 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://oda.odessa.gov.ua
19. Комплексна Програма профілактики правопорушень на 2011 - 2015 рр. Затверджена рішенням 4 сесії Полтавської обласної ради шостого скликання від 30 березня 2011 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://oblrada.pl.ua/ index.php/programi-oblasnoyi-radi
20. Обласна Програма щодо запобігання і протидії корупції на 2012 - 2015 рр. Затверджена рішенням Рівненської обласної ради №583 від 30.04.2012 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://oblrada.rv.ua/documents/oblprogram/ oblprogram.php
21. Обласна Програма запобігання і протидії корупції на 2013 - 2015 рр. Затверджена рішенням Сумської обласної ради від 19 квітня 2013 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://oblrada.sumy.ua
22. Обласна Програма запобігання і протидії корупції на 2013 - 2014 рр. Схвалена Розпорядженням Голови ОДА №981-од від 27.11.2012 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.oda.te.gov.ua/main/ua/publication/content/7929. htm?LIGHTWORDS=запобігання і протидії корупції на 2013-2014 роки
23. Регіональна Програма щодо запобігання і протидії корупції в Харківській області на 2013 - 2015 рр. Затверджена 25 квітня 2013 р. рішенням ХХІ сесії Харківської обласної ради VI скликання [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// www.ts.lica.com.ua/?type=1&base=77&menu=369450&id=3930 http://www.oblrada.kharkov.ua/uk/search/index/?qstring=рішення&search=Шукати&date_from=25.04.2013&date_to=&SEARCHN ews=0&SEARCHARTICLES=0&SEARCHANNOUNCES=0&order=score
24. Програма запобігання і протидії корупції у Херсонській області на 2013 - 2015 рр. Затверджена рішенням Херсонської обласної ради від 20.02.2013 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://oda.kherson.ua
25. Обласна Програма запобігання і протидії корупції на період до 2015 року. Затверджена Рішенням Хмельницької обласної ради № 14-18/2013 від 05 грудня 2013 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://oblrada.km.ua/menu/ podmenu1/80
26. Програма профілактики злочинності в області на 2011 - 2015 рр. Затверджена Рішенням Черкаської обласної Ради №5-3/VI від 29.04.2011 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.oda.ck.ua
121 економіка та управління національним господарством
27. Обласна Програма запобігання і протидії корупції на 2013 - 2015 рр. Затверджена Розпорядженням Голови Чернігівської обласної державної адміністрації від № 486 21.12.2012 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// cg.gov.ua/index.php?id=26890&tp=0
28. Комплексна Програма профілактики правопорушень в Чернівецькій області на період до 2015 року. Затверджена рішенням обласної ради № 156-13/12 від 16.11.2012 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://oblrada.cv.ua/ document/regional_program/
29. Регіональна Програма протидії корупції в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування Чернівецької області на 2008 - 2010 рр. Затверджена рішенням 20-ї сесії Чернівецької обласної ради V скликання від 25.06.2008 р. № 170-20/08 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// oblrada.cv.ua/document/regional_program/
30. Міська цільова Програма протидії та запобігання корупції у місті Києві на 2013 - 2016 рр. «Свідома громадськість - доброчесна влада». Проект із супровідним листом №007-1412 від 08.07.2013 р. направлено до Київської міської ради для повторного винесення на розгляд сесії Київської міської ради та затвердження [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://kmr.gov.ua
[legal Act of Ukraine] (2013). http://oblrada.sumy.ua
[legal Act of Ukraine] (2012). http://www.oda.te.gov.ua/main/ ua/publication/content/7929.htm?LIGHTWORDS=запобігання і протидії корупції на 2013-2014 роки
