Оцінка результативності заходів державної підтримки вітчизняного хмелярства - Статья

Серія: Економічні науки Національний науковий центр «Інститут аграрної економіки»За ринкової системи чи змішаної економіки держава не втручається в життя самостійних підприємств, допускаючи правове макроекономічне регулювання ринку (насамперед, за допомогою господарських важелів як гроші, податки, бюджет, кредит тощо). 1), доходимо до висновку, що на сьогодні чітко законодавчо-організаційно внормовано механізм адміністрування коштів збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства, їх акумуляцію на рівні головного розпорядника - Міністерства аграрної політики і продовольства України (далі - Мінагрополітики) та їх розподілу між адміністративно-територіальними одиницями через головні та районні управління агропромислового розвитку за фінансуванням органів державної казначейської служби безпосередньо одержувачам - субєктам господарювання - хмелярським господарства. Надходження коштів від збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства є джерелом формування спеціального фонду Державного бюджету України, 15 % яких (до 01.01.2010 - 10 %) спрямовуються на державну підтримку розвитку хмелярства за кодом програмної класифікації видатків і кредитів (далі - КПКВК) 2801510 «Державна підтримка розвитку хмелярства» до 2012 р. та 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладання молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними», починаючи з 2012 р. В той же час, фактичні обсяги фінансування видатків на розвиток галузі хмелярства за вказаний період зріс лише у три рази, при цьому за нашими розрахунками протягом 2006-2011 рр. видатки у галузі хмелярства були недофінансовані щонайменш на 198,2 млн. грн., виходячи з обсягів надходжень збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства та визначеного законодавством відсотку розподілу зазначеного збору спрямованого на фінансування заходів у галузі хмелярства (10 %у період 2006-2008 рр. та 15 %у період 2009-2013 рр.). На нашу думку, повернення надходжень коштів збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства до спеціального фонду державного бюджету, та виокремлення заходів із фінансування державної підтримки розвитку галузі хмелярства в окрему бюджетну програму, дасть можливість прогнозувати реалізацію виконання заходів в галузі, визначення показників (критеріїв) результативності й ефективності розвитку хмелярства, прогнозування досягнення позитивних зрушень в галузі.

1. Солонінко К.С. Макроекономіка : навч. посібник для студентів економічних спеціальностей вищих навчальних закладів / К.С. Солонінко. - К. : ЦУЛ, 2002. - 320 с.

2. Савченко А.Г. Макроэкономика : учебник / А.Г. Савченко, Г.О. Пухтасевич, О.М. Тітьонко. К. : Либідь, 1999. - С. 170-193.

3. Саух П.Ю. Житомирщина: минуле, сьогодення, поступ у майбутнє / П.Ю. Саух ; за заг. ред. П.Ю. Саух, О.М. Швидак, І.І. Ярмошик та ін. - Житомир : Вид-во ЖДУ ім. І.Франка, 2007. - 312 с.

4. Савченко Ю.І. Використання коштів державної підтримки галузі хмелярства / Ю.І. Савченко, Т.Ю. Приймачук, А.В. Проценко // Вісник аграрної науки. - 2008. - № 11 (листопад). - С. 72-76.

5. Приймачук Т.Ю. Соціально-економічний розвиток сільських територій регіону / Т.Ю. Приймачук, Н.В. Вождай, А.В. Проценко ; зб. наук. пр. «Агропромислове виробництво Полісся». - інститут с.-г. Полісся НААН, 2008 № 1. - С. 60-65.

6. Шатило О.М. Світові інтеграційні процеси у виробництві хмелю і продуктів хмелярства / О.М. Шатило // Економіка АПК. - 2011. - № 9. - С. 151-155.

7. Проценко А.В. Інноваційне забезпечення галузі хмелярства / А.В. Проценко // Економіка АПК. - 2010. - № 8. - С. 112-117.

8. Яценко Н.М. Особливості державного фінансування АПК та галузі хмелярства / Н.М. Яценко // Фінанси України. - 2003. - № 1. - С. 63-70.

9. Закон України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» від 22.12.2011 № 4282-VI, Закон України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» від 06.12.2012 № 5515-VI [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.

10. Звіт про виконання Державного бюджету України, станом на 1 вересня 2013 року [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.

11. Звіт про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету, спрямованих на розвиток хмелярства, субєктами господарювання Вінницької та Житомирської областей, затверджений постановою Колегії Рахункової палати від 27 квітня 2011 року № 8-2 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.ac-rada.gov.ua/control/main/uk/publish/article/468212.

12. Накази Міністерства аграрної політики України від 04.03.2008 № 117, від 09.10.2009 № 730; від 17.09.2010 № 568; від 25.10.2011 № 566 «Про затвердження нормативів витрат на 1 гектар, в межах яких проводиться компенсація субєктам господарювання у виноградарстві, садівництві і хмелярстві» та від 19.06.2012 № 365 «Про затвердження нормативів, у межах яких проводиться компенсація у виноградарстві, садівництві і хмелярстві, форм звітності та переліку механізмів і техніки» [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.

13. Наказ Міністерства аграрної політики України від 16.08.2007 № 599 «Про затвердження переліку спеціальних хмелярських знарядь, механізмів та обладнання, що підлягають компенсації за рахунок коштів 1 % збору» (втратив чинність згідно з наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.11.2011 № 674) [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.

14. Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.11.2011 № 674 «Про

192

Серія: Економічні науки затвердження переліку спеціальних хмелярських знарядь, механізмів, обладнання та їх комплектуючих, що підлягають компенсації за бюджетною програмою «Державна підтримка розвитку хмелярства» (втратив чинність згідно з наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.04.2012 № 181) [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.

15. Перелік механізмів та техніки для проведення технологічних операцій у виноградарстві, садівництві і хмелярстві, нового обладнання для сублімаційного висушування фруктів, модернізації холодильного та газового режимів зберігання у реконструйованих холодильниках, що підлягають компенсації, затверджені НАКАЗОММІНІСТЕРСТВААГРАРНОЇПОЛІТИКИТАПРОДОВОЛЬСТВАУКРАЇНИВІД19.06.2012№365[Електроннийресурс]. -Режимдоступу:http://zakon.rada.gov.ua.

САЇНСЬКИЙ Дмитро Анатолійович — начальник відділу Територіального управління Рахункової палати України, Вінниця; аспірант Національного наукового центру “Інститут аграрної економіки”, Київ.

Наукові інтереси: - розробка фінансово-організаційного забезпечення державної підтримки розвитку галузі хмелярства в Україні.

Стаття надійшла до редакції 10.02.2014

193