Понятие, функции, характеристика и структура местных органов самоуправления. Механизмы отчетности органов самоуправления. Волеизъявление граждан в решении вопросов местного значения. Контроль органов местного самоуправления в Республике Казахстан.
При низкой оригинальности работы "Отчетность органов местного самоуправления перед государственными органами", Вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100%
Происшедшие изменения структуры и сущности государственной власти на местах затем были закреплены в Законе «О местных представительных и исполнительных органах Республики Казахстан», который был принят в день так называемого «самороспуска» Верховного Совета 12-го созыва - 10 декабря 1993 года и утратил силу совсем недавно (в соответствии с законом от 8.05.2001 года). Статья 89 Конституции признает возможность существования местного самоуправления, обеспечивающего самостоятельное решение населением вопросов местного значения путем выборов, а также через выборные и другие органы местного самоуправления в сельских и городских местных сообществах, охватывающих территории, на которых проживают группы населения. Это означает организационную и функциональную самостоятельность местного самоуправления; местные представительные органы организационно не связаны с местными органами исполнительной власти, хотя и те и другие относятся к органам местного государственного управления. Государственное учреждение «Аппарат акима», образованное в соответствии с Конституцией Республики Казахстан и Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан», входит в единую систему исполнительных органов Республики Казахстан, обеспечивает проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития области, принимает участие в разработке постановлений акимата области, решений и распоряжений акима области по вопросам нормативно-правового, административно-распорядительного характера. Деятельность местных представительных органов - маслихатов регулируется Конституцией Республики Казахстан и Законом РК «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» от 21 января 2001 года.Учеными и практиками предлагаются различные пути развития местного самоуправления. Не оспаривая правомочность таких подходов, мы все же считаем, что целесообразна иная модель местного самоуправления, в которой заложены более рациональные принципы формирования систем управления, направленные на гармонизацию интересов в системе отношений «население - государство - бизнес», пополнение бюджетов всех уровней, решение иных актуальных проблем. Необходимость разделения властей является прямым следствием разделения и противостояния индивидуального и социального интереса, чаяний в жизни малых, так или иначе спаянных (например, объединенных проживанием на одной небольшой территории) групп населения и крупных социальных образований. Наличие двух фундаментов и равная опора на них, т.е. баланс и разделение общественных свобод (часто называемых общественными обязанностями) и свобод индивидуальных, баланс и разделение законов, баланс ветвей власти и их функций - вот основной принцип, согласно которому должно строиться здание общественной жизни.
Вывод
Учеными и практиками предлагаются различные пути развития местного самоуправления. Все они предполагают увеличение поступлений в местные бюджеты от тех или иных налогов. Не оспаривая правомочность таких подходов, мы все же считаем, что целесообразна иная модель местного самоуправления, в которой заложены более рациональные принципы формирования систем управления, направленные на гармонизацию интересов в системе отношений «население - государство - бизнес», пополнение бюджетов всех уровней, решение иных актуальных проблем.
Рекомендуемые меры по развитию местного самоуправления: 1. Совмещение вектора интересов всех уровней управления (организация МСУ на принципах территориального хозрасчета);
5. Выбор рационального варианта систематизации функций местного самоуправления.
Становление местного самоуправления - один из центральных вопросов развития конституционного строя и всего государственного механизма нашей страны. Необходимость разделения властей является прямым следствием разделения и противостояния индивидуального и социального интереса, чаяний в жизни малых, так или иначе спаянных (например, объединенных проживанием на одной небольшой территории) групп населения и крупных социальных образований. Наличие двух фундаментов и равная опора на них, т.е. баланс и разделение общественных свобод (часто называемых общественными обязанностями) и свобод индивидуальных, баланс и разделение законов, баланс ветвей власти и их функций - вот основной принцип, согласно которому должно строиться здание общественной жизни. Только в таком случае это здание может устоять во времена потрясений, выдержать губительный для любой жесткой социальной конструкции напор технологических новшеств, изменений среды обитания, честолюбивых замыслов отдельных представителей политической и интеллектуальной элиты, конкуренции этнических и региональных групп.
Список литературы
1. Конституция Республики Казахстан 1995 года. - Алматы: Жеті жар?ы, 2003 г.
2. Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении» от 23 января 2001 г.
3. Закон Республики Казахстан «Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан» от 8 декабря 1993 г.
4. Сагиндыкова А.Н. Конституционное право РК. - Алматы, 1999г.
5. Сартаев С.С. Конституционное право РК. Учебное пособие. - Алматы, 1994г.
6. Ахметов М.Д. Местное самоуправление в политическом развитии Казахстана. - Астана, 2000г.
7. Баишев Ж. Конституционное право Республики Казахстан: Учеб.-метод. пособие. - Алматы, 2001г.
8. Амандыкова С.К. Конституционное право Республики Казахстан. Караганда, 1998г.
9. Ашитов З.О. Право суверенного Казахстана. Алматы, 1996г.
10. Зиманов С.З. Конституция и Парламент Республики Казахстан. - Алматы: Жеті жар?ы, 1996г.
Размещено на .ru
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
