Осуществление государственной власти в РФ - Курсовая работа

Проблемы в организации и осуществлении власти государства вызывали интерес, как у теоретиков, так и у практиков на протяжении большого количества времени. Мировой опыт убедительно показывает, что важным условием успешного функционирования власти государства выступает принцип разделения властей. Власть государства всегда материализуется в конкретной системе органов государства, способы связей между которыми обуславливаются соотношением разных политических сил в стране. Принцип разделения властей выступает в качестве основополагающего принципа в государстве на конституционной основе. Это выступило в качестве причины для использования двух понятий: «государственный аппарат» и «структура государства», - для того, чтобы обозначить организационную структуру, которая олицетворяет государство и предназначена реализовать его функции.Они принимают решения, воплощаемые в соответствующих актах, принимают меры к исполнению своих решений и осуществляют контроль за их реализацией. Так как исполнительная власть, как мы уже говорили, выступает в качестве одной из властей юридического «трилистника», нужно при ее характеристике определить место исполнительной власти в механизме властей, т.е. установить ее взаимоотношение с другими ветвями власти. Компетенция и возможности применения исполнительной власти возложены на аппарат управления государства во главе с Правительством РФ, который включает в себя большое количество органов в центре и в регионах, например, министерства федерального значения, другие органы исполнительной власти федерации, а также органы исполнительной власти субъектов РФ. Из всего вышеперечисленного можно сделать вывод о том, что исполнительная власть - неотъемлемый атрибут властной системы государства, который строится на принципе разделения властей. Целями деятельности исполнительной власти являются, в первую очередь, обеспечение условий, способствующих благополучию граждан, общества и государства, а также создание условий для реализации гражданами и организациями их прав и свобод, для свободной политической, экономической, социальной и духовной жизни общества.Конституция РФ устанавливает три вида власти государства: законодательную, судебную и исполнительную, определяя, что органы законодательной, судебной и исполнительной власти являются самостоятельными. Статья 11 Конституции РФ предоставляет право применения власти государства Президенту РФ, Правительству РФ, Парламенту - Федеральному Собранию РФ, а также судам РФ. Судебная власть как один из видов государственной власти находится в руках специальных государственных органов-судов, которые входят в систему судов РФ. Компетенция власти суда подлежит регулированию законом. Следовательно, власть суда - это предоставленные специализированным государственным органам - судам - компетенции для разрешения отнесенных к их полномочиям вопросов, которые возникают при применении права, и реализация данных полномочий с помощью конституционного, уголовного, гражданского, административного судопроизводства при соблюдении норм процессуального характера, дающих гарантию справедливости и законности принимаемых судебных решений.Так, в Чеченской, Кабардино-Балкарской республиках, Республике Северная Осетия-Алания законодательный (представительный) орган государственной власти называется Парламентом; в Удмуртской, Чувашской республиках, республиках Татарстан, Коми и Адыгея - Государственный Совет; Государственное Собрание в республиках именуется: Курултай в Башкортостане, Парламент в Марий Эл; Ил Тумэн в Республике Саха (Якутия), Мордовии; Эл Курултай в Республике Алтай; Верховный Совет в Республике Хакасия, Республике Тыва; Народное Собрание (Парламент) в Карачаево-Черкесской Республике, республиках Ингушетия и Дагестан; Народный Хурал в республиках Бурятия и Калмыкия; Законодательное Собрание в Республике Карелия. 47 Конституции Республики Удмуртия Глава Удмуртской Республики совместно с Государственным Советом определяет внутреннюю политику Удмуртской республики; к ведению Народного Хурала Республики Бурятия относится «определение совместно с Главой Республики Бурятия внутренней политики и внешнеэкономических связей Республики Бурятия»; в Республике Татарстан к ведению Государственного Совета относится утверждение по представлению Президента Республики Татарстан кандидатуры Премьер-министра; согласование предложений Президента Республики Татарстан о назначении заместителей Премьер-министра, об образовании и упразднении министерств и государственных комитетов Республики Татарстан. В большинстве республик Глава Республики (Президент) назначает Председателя Правительства Республики с согласия законодательного (представительного) органа государственной власти республики. В республиках, в которых Глава Республики возглавляет Правительство Республики (Алтай, Карелия, Бурятия, Хакасия, Марий Эл и Чеченская Республика), законодательный (представительный) орган государственной власти соответствующего субъекта Федерации дает согласие на назначение первого заместителя и заместител

Содержание

Введение

1. Понятие и структура государственного механизма. Сущность принципа разделения властей

2. Органы законодательной и исполнительной ветви власти

3. Органы судебной власти

4. Современное состояние системы органов государственной власти в субъектах Федерации

Заключение

Список использованных источников и литературы государственный власть разделение законодательный

Актуальность исследования. Проблемы в организации и осуществлении власти государства вызывали интерес, как у теоретиков, так и у практиков на протяжении большого количества времени. Мировой опыт убедительно показывает, что важным условием успешного функционирования власти государства выступает принцип разделения властей. По этой причине имеется необходимость совершенствования системы практической реализации власти государства в современной Российской Федерации на всем пространстве, как на уровне регионов, так и федерации, в общем.

Власть государства всегда материализуется в конкретной системе органов государства, способы связей между которыми обуславливаются соотношением разных политических сил в стране. В условиях политического демократического режима важное значение на взаимоотношения органов власти государства оказывает принцип разделения властей, являющийся основным принципов строительства государства, один из юридических основ гражданского общества, а также является той функциональной базой, обеспечивающей эффективную деятельность государственной системы.

Принцип разделения властей выступает в качестве основополагающего принципа в государстве на конституционной основе. Он определяет независимость и самостоятельность таких систем государственного механизма, как исполнительная, судебная и законодательная. Это значит, что законодательную власть призван осуществлять орган законодательной власти, правосудие - органы судебной власти, а исполнительную деятельность - органы исполнительной власти.

Целью работы является изучение механизма и аппарата государства, конституционной системы органов государственной власти. Для достижения результата перед нами стоит ряд задач: 1. Изучение литературы по данной теме.

2. По результатам проведенного анализа провести систематизацию знаний об законодательной власти.

3. По результатам проведенного анализа провести систематизацию знаний об исполнительной власти.

По результатам проведенного анализа провести систематизацию знаний об судебной власти. Для раскрытия поставленной темы определена следующая структура: работа состоит из введения, основной части и заключения. Названия основной части отображают ее содержание.

1. Понятие и структура государственного механизма

Понятие «структура государства» неоднозначно трактуется в правовой науке в силу своей сложности и по причине существования известного плюрализма в подходе к его анализу. Это выступило в качестве причины для использования двух понятий: «государственный аппарат» и «структура государства», - для того, чтобы обозначить организационную структуру, которая олицетворяет государство и предназначена реализовать его функции.

Продолжительная дискуссия в науке не сумела разработать единое представление о государственной структуре. Имеется несколько точек зрения в его понимании. Одна из них незаконно отождествляет структуру государства с понятием «политическая система», которое существенно шире, так как включает в себя и негосударственные организации, которые влияют на политическую власть и принимают участие в ее практической реализации.

По нашему мнению, понятие «структура государства» более полно отражает содержание организационных и материальных средств реализации власти государства. Он может быть использован как в узком, так и в широком смысле.

В широком смысле структура государства включает в себя весь комплекс органов государства, при помощи которых осуществляются функции и задачи государства. В таком понимании структура государства состоит их аппарата государства, а также государственных предприятий и учреждений.

Центральное место в структуре государства занимает аппарат государства, который представляет собой комплекс взаимосвязанных государственных органов, наделенных властной компетенцией, и занятых в них служащих государства, которые на практике осуществляют государственную власть.

Наравне с аппаратом государства в структуру государства должны быть включены учреждения государства, деятельность которых прямо направлена на управление определенной областью деятельности и выполнение государственных функций в данной области (к примеру, в сфере образования, в области здравоохранения, науки, в сфере экономической деятельности и др.).

Структура государства имеет отличительные особенности, которые позволяют отличать его от иных институтов в политической сфере, которые принимают участие при осуществлении государственной власти либо влияют на нее (к примеру, партии), и развести с таким термином, как «политическая система».

В первую очередь, структура государства - это целостный комплекс органов государства, которая основана на общности задач и целей, единстве принципов его деятельности и организации.

Среди них, к примеру, принцип законности, разделения властей и др., которые, как правило, зафиксированы в конституциях любого государства и текущем законодательстве.

Во-вторых, государственные органы, которые образуют механизм, взаимодействуют как структурные элементы строго иерархической структуры, заключающейся на подчинении нижестоящих органов вышестоящим, которые действуют в рамках собственной компетенции.

В-третьих, структура государства состоит из особенной группы людей, которые выделяются из общества и специально подготавливаются для управления им, осуществляющих данную деятельность на профессиональной основе.

В-четвертых, каждый структурный элемент государства (в этом случае государственный орган) выступает в качестве относительно независимой и обособленной части системы и имеет властную компетенцию, образуется государством, действует непосредственно от его имени и по его поручению.

Отдельно взятый государственный орган исполняет определенную функцию, а все органы государства вместе взятые обеспечивают полное и эффективное функционирование государства в общем.

В-пятых, для исполнения функций и задач государства государственные органы имеют необходимые средства: материальные (к примеру, деньги), организационные, информационные, в том числе и возможность применения мер принуждения со стороны государства.

В-шестых, формы организации структуры государства детерминированы содержанием функций, которые они исполняют.

Таким образом, функции устанавливают определенную конфигурацию механизма государства, принципы взаимодействия друг с другом его элементов. В свою очередь, создание функций прямо зависит от зрелости гражданского общества, многообразия устойчивых групп интересов.

Чем более многообразными являются интересы населения, тем более дифференцированы функции государственных органов, и тем самым более сложна конфигурация механизма государства.

Все это позволяет обществу намного лучше адаптироваться к постоянно изменяющимся потребностям и условиям собственного существования, так как каждый орган государства занят практической реализацией определенной функции, а одновременным решением нескольких задач.

Единый и целостный государственный механизм дифференцируется на структурные элементы - органы и подсистемы. Между ними имеется собственная иерархия: разные органы и подсистемы занимает разное место в механизме государства, располагаясь в сложных взаимоотношениях координации и субординации.

Структура государственного механизма многообразна и изменчива, однако вместе с тем в него входят управленческие органы и органы принуждения. Это, конечно же, не следует понимать так, что один элемент механизма государства занимается лишь управлением, а другой - лишь принуждением. В практической деятельности управление и принуждение тесно переплетены между собой.

Долгие годы механизм государства был неразвит, его органы по структуре и компетенции не были дифференцированы. В феодальном и рабовладельческом строе, а также на ранних стадиях развития капиталистического государства базу механизма образовывало военное ведомство, ведомство финансов, внутренних дел, а также иностранных дел.

Механизм государства на современном этапе развития характеризуется высоким уровнем сложности, разнообразием учреждений и органов, классифицируются на крупные подсистемы.

Так, в качестве одной из его подсистем выступают высшие государственные органы: глава государства, правительство, а также представительные органы. Они, как правило, находятся в поле зрения общества, СМИ, около них образуется общественное мнение.

Иная подсистема - это суд, прокуратура, органы правопорядка, а также такие силовые структуры, как полиция, армия и разведка. Последние выполняют решения высших органов государства, в том числе методами государственного принуждения (военное подавление, полицейские меры). Наиболее жесткие способы принуждения осуществляют вооруженные отряды людей - войско, полиция.

Государственный орган - это звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.

Раскрытие понятия, признаков данного органа позволяет глубже познать механизм государства в целом.

1. Хотя орган государства и обладает определенной самостоятельностью, автономией, он служит частью единого механизма государства, занимает в государственной машине свое место и прочно связан с другими ее частями.

2. Орган государства состоит из государственных служащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой и органом. Они абстрагированы от семейных, гражданских и других отношений, не имеющих связи с государственной службой, являются официальными.

Положение, права и обязанности государственных служащих определяются законом и обеспечивают их правовой статус. Объем и порядок использования ими властных правомочий устанавливаются тоже законом и конкретизируются в должностных инструкциях, штатных расписаниях и др.

К числу государственных служащих относятся и должностные лица, которые обладают властными полномочиями, издают правовые акты, самостоятельно проводят их в жизнь.

Служащие государства непосредственно материальных благ не производят, поэтому содержание их возлагается на общество. Они получают заработную плату в государственном органе согласно занимаемой должности.

3. Органы государства имеют внутреннее строение (структуру). Они состоят из подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которых образованы, и дисциплиной, которую все служащие обязаны соблюдать.

4. Важнейшим признаком органа государства является наличие у него компетенции - властных правомочий (совокупности прав и обязанностей) определенного содержания и объема. Компетенция обусловлена предметом ведения, т. е. конкретными задачами и функциями, которые решает и выполняет государственный орган.

5. Для осуществления своей компетенции орган государства наделяется необходимой материальной базой, имеет финансовые средства, свой счет в банке, источник финансирования (из бюджета).

6. Наконец, орган государства активно участвует в реализации функций государства, используя для этого соответствующие формы и методы.

Таким образом, государство для выполнения своих функций создает систему государственных органов, которые в совокупности образуют механизм государства. Он представляет собой надлежаще организованный, четко слаженный сложный политический механизм, который включает в свой состав многочисленные и разнообразные органы.

Государственная власть - это способ управления обществом, для которого свойственна опора на специализированный аппарат принудительной силы, основанной на авторитете.

Государственная власть: 1) выступает в качестве публичной власти (в официальной форме управляет общества в целом) и политической, то есть она призвана регулировать правоотношения между малыми и большими общественными группами и, выступая в качестве относительно независимой от общества, руководит им в интересах той его части, которая овладела данной властью;

2) выступает в качестве независимой власти, то есть в области дел государственного значения имеет верховенство, независимость и самостоятельность в отношении к определенной другой власти как внутри страны, так и за его рубежом;

3) подлежит осуществлению на постоянной основе специализированным властным аппаратом (аппаратом государства);

4) имеет монопольное право использовать меры принуждения по всей территории собственного действия;

5) имеет монопольное право налогового обложения конкретных лиц, которые находятся на государственной территории (для формирования государственного бюджета);

6) подлежит распространению на всех лиц (как граждан, так и организаций), которые находятся на территории государства (исключение составляют только дипломаты иностранных государств);

7) издает акты нормативно-правового характера.

Государственную власть и государство нельзя отождествлять, это не одно и то же (в литературе термин «публичная власть» иногда используется как синоним «государства»).

Государственная власть - это способ руководства (управления) обществом, а государство - способ (форма) организации общества.

Признаки государственной власти: Всеобъемлющий характер (универсальность). Означает, что государственная власть распространяется на всю территорию и на все население государства, на всех лиц, находящихся на этой территории.

Государственная власть имеет возможность законно применять принуждение.

Прерогатива государственной власти. Означает, что государственная власть может разрешить, приостановить, запретить, признать ничтожным проявление любой иной власти на своей территории.

Структурированность государственной власти. Государственная власть проявляется вовне в виде особого аппарата, в котором все органы связаны между собой иерархической соподчиненностью. Это внешняя сторона структурированности. Кроме этого, каждый орган имеет определенную жесткую структуру: состоит из органов и должностных лиц, связанных между собой иерархической соподчиненностью. Это внутренняя структура органов государства означает внутреннюю сторону структурированности государственной власти.

Государственная власть связана с правом, она обладает монополией на правотворческую деятельность, а право - самый эффективный регулятор общественных отношений.

Принцип разделения властей в Российской Федерации на законодательную, судебную и исполнительную выступает в качестве базового принципа организации власти государства в современном государстве с демократической формой правления.

Следовательно, основная цель принципа разделения властей - это недопущение узурпации, монополизации всей власти в пределах одного ведомства либо органа, неизбежным образом ведущей к деспотии, подавлению прав и свобод человека и гражданина.

Исполнительные, законодательные, судебные органы независимы и самостоятельны друг от друга, чиновник не имеет права в одно и то же время занимать должности на разных властных ветвях, которые вместе осуществляют контроль друг друга; вмешательство одной ветви власти в деятельность другой ветви власти является недопустимым. Вместе с тем формирование механизма сдерживания и взаимоконтроля трех властных ветвей вовсе не исключает их сотрудничества, взаимодействия во время решения общих вопросов и задач.

Механизм разделения власти предполагает: 1) точное разграничение компетенции и предметов ведения между всеми ветвями власти;

2) взаимный контроль, механизм сдержек и противовесов;

3) координация и взаимодействие всех ветвей власти.

В каждой из ветвей власти имеется своя структура органов государства, отличительные особенности, нормативно-правовая база, принципы организации.

Законодательная власть подлежит осуществлению парламентами, а также местными и региональными представительными органами. Основная задача законодательной власти - это создать законодательство как структуру положений, которая будет обладать высшей правовой силой. Органы законодательной власти имеют монополию за нормотворчество. Помимо этого, они определяют налоги, утверждают и в дальнейшем контролируют исполнение бюджета. Депутаты законодательных органов избираются населением на конкретный срок. Базовыми принципами функционирования органов законодательной власти являются: 1) коллегиальный характер деятельности;

2) отсутствие подчиненности органов законодательной власти всех уровней.

Исполнительная власть должна осуществляться президентом, правительством, министерствами, другими органами исполнительной власти. В их ведении находится исполнение законов, непосредственная организация общественной жизни, повседневное управление.

К отличительным особенностям исполнительной власти следует отнести: 1) организованный характер деятельности;

2) ориентация на практическую реализацию действующего законодательства;

3) непрерывность управляющего влияния в пространстве и времени.

Деятельность органов исполнительной власти является повседневной, т.е. она не может быть прекращена ни на один день. Органы исполнительной власти занимаются распоряжением человеческими, финансовыми, правоохранительными, природными, информационными ресурсами общества.

В ведении органов исполнительной власти находятся вооруженные силы, тюрьмы, полиция. Необходимо отметить иерархичность организации исполнительной власти на основе единоначалия. Последнее позволяет оперативным образом принимать решения и осуществлять их практическую реализацию.

Назначение судебной власти - отправление правосудия, то есть разрешение правовых споров, привлечение к юридической ответственности за правонарушения. Вступившие в силу судебные решения общеобязательны и подлежат безусловному исполнению всеми участниками общественных отношений.