Особливості здійснення та реалізації самоврядного контролю в сфері обігу наркотичних засобів - Статья

Given the above, you can specify that the supervision by local authorities in the sphere of turnover of narcotic drugs, shall be constructed in accordance with the structure of such bodies and include: 1) control of the territorial communities, 2) control of the representative bodies of local self-government; 3) control from the side of village, settlement, city head, 4) control of the Executive bodies of respective councils, 5) control of the organs of population self-organization. The function of control in the sphere of turnover of narcotic drugs are also characterized by district and regional councils as bodies of local self-government, intended to represent common interests of territorial communities of villages, settlements and cities within the authority defined by the Constitution and laws of Ukraine, and the authority delegated village, settlement, city councils. Такі ж положення закріплені в статті 4 Європейської хартії місцевого самоврядування, яка встановлює, що головні повноваження і функції органів місцевого самоврядування визначаються конституцією або законом; органи місцевого самоврядування в межах закону мають повне право вільно вирішувати будь-яке питання, яке не вилучене із сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу; повноваження, якими наділяються органи місцевого самоврядування, як правило, мають бути повними і виключними [14]. Враховуючи вищенаведене, можна вказати, що контроль з боку органів місцевого самоврядування в сфері обігу наркотичних засобів, будується відповідно до структури таких органів та включає: 1) контроль з боку територіальних громад; 2) контроль з боку представницьких органів місцевого самоврядування; 3) контроль з боку сільського, селищного, міського голови; 4) контроль з боку виконавчих органів відповідних рад; 5) контроль з боку органів самоорганізації населення. З урахуванням викладеного доцільно вирізнити такі особливості самоврядного контролю у сфері обігу наркотичних засобів: 1) субєктами такого контролю є територіальна громада, ради різного рівня та їхні голови; виконавчі органи таких рад; органи самоорганізації населення; 2) реалізуючи контрольні повноваження, органи місцевого самоврядування втручаються у функціональну діяльність обєктів такого контролю; 3) органи місцевого самоврядування здійснюють контроль за дотриманням органами законності розташованих на підвідомчій їм території, прийнятного рівня небезпеки для населення; 4) органи місцевого самоврядування виконують як власні (самоврядні), так і делеговані контрольні повноваження, перелік яких визначено чинним законодавством, а останні з них характерні для органів державної влади; 5) управлінські рішення нормативного характеру, зокрема й ті, в яких реалізуються контрольні повноваження рад та їхніх виконавчих комітетів, є обов’язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, обєднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, що постійно або тимчасово проживають на відповідній території.